行政会通过了六份关於卫生局特别职程的法案,包括《卫生助理员职程制度》、《卫生督察职程制度》、《诊疗技术员职程制度》、《医务行政人员职程制度》、《高级卫生技术员职程制度》和《医生职程制度》法案,将於稍后提交立法会审议。 近年,澳门经济高速发展,人口增长迅速,市民对医疗卫生服务的需求越来越大,对医疗质素的要求也越来越高;在卫生护理技术发展不断加快的同时,医疗体系也要面对各种严重传染病的挑战;此外,由於人员学历水平的不断提升,加上职务内容日益复杂。为配合卫生领域专业人员的要求和未来的发展,完善医疗卫生体制建设,特区政府修订了卫生局六个特别职程法案,主要包括订定独立的职务内容,并对薪俸点作出相应的调整。 特区政府已於二零零九年完成护理职程的修订,本次修订的六个职程属第二阶段工作。主要从卫生范畴的工种内容作出考虑,尤其是需要扩大个别专业的工作范围,以配合其他医务专业的工作;另一方面,有需要将过往没有规范的工种纳入职程,以避免出现不公平的情况,及体现对新工种的重视和尊重。总括而言,由於特区政府对卫生局的特别职程作出整体性的修订,从而规划了卫生范畴不同专业领域的发展方向,并界定了各个职程间的相互关系,将更有利於配合卫生领域政策的长远实施。
本次修订的职程分别受八月十五日第22/88/M号法律、九月二十一日第68/92/M号法令、七月三十一日第10/95/M号法律所规范。新修订的卫生局六个特别职程,主要内容如下:
《卫生助理员职程制度》: 该职程制度为修改八月十五日第22/88/M号法律。同世界很多地方一样,本澳出现护士人员短缺的情况,加上人口老龄化以及慢性疾病等健康问题,更突显出社会对长期照护的需求殷切。由於护理工作的分工日趋专业化,护士必须专注於专业护理工作,因此,除加强护士队伍的建设外,亦有必要将部分低技术性的护理工作下放给曾接受专门培训的护理助理员,并提高其入职的学历要求,以及为他们提供有系统的培训。透过合理调配、有效利用护理的人力资源,以解决护理人力资源短缺的问题。故此,需要重整现行卫生服务助理员职程的架构,并在该职程制度下设立两个职程:协助护士提供护理服务的护理助理员职程以及协助各附属单位的行政及后勤工作的一般服务助理员职程。两个职程均订定各自的职务内容,以配合有关职务专业的需要,由於职务内容的复杂性增加,以及入职要求的培训水平提高,故对薪俸点亦作出了调整。新修订的卫生助理员职程制度共设三个职级,薪俸点调整为150至385点。 《卫生督察职程制度》: 该职程制度为修改八月十五日第22/88/M号法律。澳门社会的急速和多元化发展,令卫生检查员肩负着日益复杂的工作,同时亦扮演重要的角色,尤其在履行社区和口岸卫生、传染病检疫、预防及控制吸烟,定期巡视卫生环境及检查卫生设施等常规监察工作。为了确保此行业的可持续发展,保障专业人员获得晋级及发展的机会,为提升服务素质,有必要将卫生检查员职程重新调整为卫生督察职程制度。为配合所要求的职务种类,将『卫生检查员』职程的名称改为『卫生督察』职程。要求进入卫生督察职程必须合格完成为期一年的特别培训,包括理论及实践部分。鉴於职务内容的复杂性增加、入职要求的培训水平提高,在订定各级人员的职务内容的同时对薪俸点作出调整。新修订的卫生督察职程制度共设六个职级,薪俸点调整为280至600点。 《诊疗技术员职程制度》: 该职程制度为修改七月三十一日第10/95/M号法律。由於诊疗技术早已纳入大学的正规课程,因此近年的诊疗技术得到不断提高,为此必须重新修订诊疗技术员职程制度以回应现代化的医疗服务发展。职程中订定了四个职务范畴,包括化验、药剂、视轴矫正及图示记录,每个职务范畴均有符合其工作性质的从业方式,并由行政法规订定。具备相关范畴的学士学位的诊疗技术员将转入新诊疗技术员职程的相应范畴。同时,亦订定了相应於高级技术员职程的起薪点及调整了各职级的薪俸点。新修订的诊疗技术员职程制度共设五个职级,薪俸点调整为430至735点。 《高级卫生技术员职程制度》: 该职程制度为修改八月十五日第22/88/M号法律。鉴於高级卫生技术员的职务内容变得越来越复杂,人员很快到达最高薪俸点及长时间处於职程顶点,为了提供更具吸引力的职业路向,在职程中增加相应的职级及职阶,并调整了职程的起薪点及各职级的薪俸点。职程中订定五个职务范畴,包括化验、药剂、放射治疗、康复治疗及营养,其中将现有具备放射治疗、康复治疗及营养范畴学士学位的诊疗技术员纳入高级卫生技术员职程,每个职务范畴均有符合其工作性质的从业方式,并由行政法规订定。另外,卫生局目前是按高级卫生技术员职程制度或高级技术员职程制度聘用药剂及化验领域的专业人员,由於高级卫生技术员和高级技术员分别属於特别职程及一般职程,两者的入职要件及晋阶所需的时间不同,为免将来该职程的专业人员受此影响,草案将属一般职程的高级技术员纳入此特别职程内,及将一些没有需要的死因学及卫生工程领域的专业人员排除在新高级卫生技术员职程外。新修订的高级卫生技术员职程制度共设五个职级,薪俸点调整为500至800点。 《医务行政人员职程制度》: 该职程制度为修改八月十五日第22/88/M号法律。由於市民对医疗及护理服务素质的要求和期望不断提高,卫生局需要加入正规及高效的行政管理模式,医务行政人员在医院行政管理工作上担当着较重要的角色,但市场上一直缺乏这方面的专业人才。为解决人员长期停留在职程顶点的问题,吸引有能力、积极的专业人员加入,职程增加了一个相应於首席行政主任职级的职等,并更新了各级人员的职务内容。新修订的医务行政人员职程制度共设三个职级,薪俸点调整为570至755点。 《医生职程制度》: 该职程制度为修改九月二十一日第68/92/M号法令。新修订的医生职程制度设立一个单一职程,以专业领域划分,并可在将来增加其他领域。职程架构划分为四个职级(普通科医生、主治医生、顾问医生及主任医生)。顾问医生职级的增设,扩大了医生的职业生涯,有利其发展。同时,将非专科医生、中医医生和牙科医生纳入新设立的普通科医生职级内,并订定所有医生的共同义务及职务内容。基於医生职务的特殊性,职程中适当地增加最高职等和职阶,以及相应地调整了各级医生的薪俸点,使医生的职业生涯发展更具规划,以吸引新医生加入。归一和系统化的医生职程将会稳定医生的团队,令到医生架构更加合理。新修订的医生职程制度共设四个职级,薪俸点调整为560至900点。 是次各项特别职程的修改,涉及卫生局合共1311名人员,另外,卫生局已於早前为合共856名护士完成转入新的护士职程制度的工作,馀下合共677名人员则是受一般职程制度所规范。