立法会全体会议今（10日）细则性讨论并表决通过《社会房屋楼宇内商业空间的分配法律制度》法案。法案由特区政府于2026年6月17日提交立法会，于6月25日获全体会议一般性讨论及表决通过后，交由第一常设委员会作细则性审议及分析。
现时社会房屋楼宇内商业空间的分配、租赁及无偿让与，仍由第28/92/M号法令规范。这部法令实施至今已超过三十年，相关制度已难以适应经济社会发展的需要。法案因此从制度上作出改革，目的是优化公共房屋商铺的资源配置，让这些铺位充分发挥扶持中小微企业、完善社区服务的多重社会功能，切实改善商户的营商环境，提升社区的商业活力。
按照法案，社会房屋的商铺原则上以公开招标方式作分配，但在出现法定的例外情况下可豁免公开招标而以直接判给作出分配。现行制度容许行政当局向社会互助团体或社服机构以直判方式分配铺位，为了适应现实需要，法案增订两种可以直判方式作出分配的情况，使分配更具灵活性。首类情况是为配合和落实政府政策，将商铺分配予行政当局指定的机构或实体，例如政府为了扶持盈利能力较弱且其业务具有一定公益性质的社会企业，政府可以将社会房屋的铺位直接判给有关企业；第二类是出现经适当说明理由的特别紧急情况，例如为了快速完善某一新区的生活配套设施，政府也可以将社会房屋的铺位直判给特定企业，避免因招标时间漫长而影响居民的生活。
为维护公平竞争，法案亦规定，如有强烈迹象显示在公开招标的过程中，投标人作出围标等限制竞争行为，房屋局局长除可作出不予判给的决定外，还可充公投标人在竞投程序中支付的临时担保金；如在判给后才发现并证实有关行为，则可撤销已作出的判给及解除合同。
为了提高铺位资源的有效利用，避免出现闲置情况，法案针对有关问题作出一系列的规定，例如承租人应自签署合同后三个月内开展业务，并须持续经营，不得连续超过四十五日关闭场所；承租人须以自己名义直接经营，不得转租、借贷或让与第三人。除非承租人作出合理解释并获房屋局接纳，否则如承租人未履行这些义务，房屋局可解除合同。当合同一旦被解除，承租人除不能获得赔偿外，亦会丧失已支付的担保金，且三年内不得参与铺位的分配程序。
最后，法案在过渡条文中规定，本法律生效前订立的社会房屋铺位使用合同继续有效，并在期满后按一年自动续期，直至房屋局按照新法律的规定重新签署合同。法律自2027年3月1日起生效。