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行政会完成讨论《社团法律制度》法律草案


行政会完成讨论《社团法律制度》法律草案,有关法案将送交立法会审议。

现时规范结社程序及社团运作规则的《民法典》和第2/99/M号法律《结社权规范》已实施多年,有关规定过于简单、零散及宽松,社团的设立及运作长期由不同部门规管,未能有效管理,致使社团数目不断膨胀,又或运作十分不规范,窒碍了社团向更高质量及更专业方向发展。

为切实回应社会发展需求,特区政府从社团的设立流程、登记与管理、监管主体等方面着手完善,在有效保障《基本法》所确立的结社自由、维护社团功能持续发挥的同时,有效防控危害国家和特区安全的风险,妥善处理“休眠社团”,以更好地规范和引导社团建设,促进澳门社团高质量发展,推动爱国爱澳社团发挥更大作用,筑牢基层治理根基。

就此,特区政府已于2026年8月10日至9月23日就制定《社团法律制度》展开为期45日的公开咨询,并于日前公布了咨询总结报告。

特区政府根据在公开咨询期间所收集的意见,并充分考虑本澳实际情况后,制定了本法案,主要内容包括:

一、建议统一监管社团设立及运作的主体:由身份证明局作为社团设立及监管的主管部门。

二、建议优化社团设立及审批程序:规范创立人及机关据位人的资格及人数,规范社团名称、会址的使用规则。

三、建议加强对社团的分类管理及规范:创设境外社团分支机构及非本地人社团的定义及监管制度,制定社团加入澳门以外的组织或团体的申报制度。

四、建议完善社团运作及消灭的机制:引入社团运作中的补正机制、行政违法处罚机制及完善社团的消灭机制。