新闻

特区政府正在研究制定一套切合本澳情况的法定城市规划编制体系，完成初步方案后会谘询社会各界意见。 环境保护局局长张绍基分别回覆立法议员陈伟智及陈明金的书面质询。综合而言，政府现正进行一项澳门城市空气流动的研究，其成果将作为行政当局的技术依据，以免城市建设对城市空气流动造成负面影响。 张绍基亦简单回顾了新城填海计划的进程，并表示特区政府将就新城规划的细部设计向社会进行多层次、多渠道的谘询。 他指出，不论是土木工程项目，或是大面积填海造地工程，没有充分的环境分析及评估必将对生态环境构成影响，因此该局已初步制订《编写环境影响评估报告书指引》，旨在进行各项大型工程及基建前而进行之环境影响评估提供相关指引。 回覆指出，特区政府过去先后修改一系列环保相关法例，环保局目前正进行噪音法修订工作，并有计划地开展对现有环境法律体系的检讨及评估工作，按社会发展的实际需要，制定及完善环境法律法规，以祈更好地从法制层面保护环境。另外，将研究修订《广告招牌、建筑物装饰灯和户外电子显示屏光污染控制指引》，以及研究从源头控制机动车辆尾气排放。 ※质询及回覆全文见立法会网页（http://www.al.gov.mo/）；编号：159/IV/2009、147/IV/2009。
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房屋局局长谭光民回覆立法议员陈明金两份书面质询时指出，房屋局正积极推动《公共房屋发展策略（2010-2020）》的编制工作，提出在房屋政策的理念、愿景与措施，让公众了解并参与讨论、发表意见，实现加强科学决策，增强施政透明度，期望在科学决策与市民互动之下，建构公共房屋的发展蓝图。 谭光民表示，为减轻市民在自置居所时的首期供款压力及后续供款的利息负担，去年6月推出了《自置居所贷款利息补助制度》及《自置居所信用担保计划》。目前，有关信用担保额已用罄。房屋局将对有关计划作出总结检讨，并会持开放态度，充分听取社会各界意见及建议，作出深入的研究和分析。 他同时表示，特区政府一直重视并致力监管公共房屋的兴建和质量，任何公屋兴建均会按照《都市建筑总章程》的相关规定进行监管及审批。 他指出，邻近马场永宁街的公共房屋项目是根据房屋发展合同制度，由土地批给合同的承批公司利用，房屋局一直跟进有关工程进度。但由於劳动力不足、承批公司未能有效监管督促总承建商及图则修改等原因，有关兴建工程有所滞后，在承批公司提出具体的补救措施后，政府同意将土地的利用期限延长至2010年1月，而考虑到有关延误是由於该公司对计划及工程执行的监督不足，故向承批公司先后科处罚款，有关罚款亦已全部支付。 然而，承批公司仍未能於上述期限内完成楼宇的建筑工程，并再次向行政当局提出延长土地利用期的申请。考虑到该地段为现时唯一批出的房屋发展合同，且已进入完工阶段，为了回应市民诉求，增加经济房屋的供应量，因此，经综合分析和考量，政府再次同意将土地利用期延长90天，并已将案卷送交土地委员会就罚款事宜提供意见。目前，有关项目已完成外墙工程，只馀下内部装修及地段周围的基建与水电接驳工程。 ※质询及回覆全文见立法会网页（http://www.al.gov.mo/ ）；编号108/IV/2010、132/IV/2010。
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土地工务运输局局长贾利安表示，《旧区重整法律制度》立法工作目前正按原有的工作计划积极推进，争取於今年内交行政会讨论。 贾利安回覆立法议员吴国昌的书面质询时指出，旧区重整谘询委员会已於2008年完成《旧区重整法律制度》草案的讨论，政府跨部门工作小组随即在2009年根据法务部门从立法层面提出的一系列意见，对草案条文作出进一步修改，完善法律草案内容，争取於今年内交行政会讨论。 同时，旧区重整谘询委员会属下三个专责小组今年亦会集中讨论三个行政法规的徵询意见稿，包括：《甄选企业以推动旧区重建工程的公开竞投制度》、《旧区重整资助基金》、《旧区重整法律制度施政细则》，希望同样於今年内完成。 贾利安表示，除法律保障外，符合整体社会发展及社区实际情况的规划也是重整工作能顺利启动的重要因素；借鉴邻近地区推动重建工作的经验，旧区重整谘询委员会在包括楼龄达30年的佑汉新村在内的佑汉旧区，设立临时办事处，从中拉近居民与旧区重整、佑汉区规划的距离，促进居民与相关部门间建立良好互动的交流及沟通，体现特区政府在旧区重整工作「以人为本」的精神。 他认为，「屋换屋」赔偿选择方面，邻近地区在其市区重建策略检讨时亦指出，「屋换屋」在执行上十分复杂，若以单位面积作换取标准，必然引起换取单位与旧有单位座向及景观不同、价值不同、周边环境及公共设施等争拗，而目前特区政府所提出「价值单位」的概念，便是为着回应居民以「屋换屋」的诉求而提出的一个相对公平、公正及具可操作性的构思，确保业主在选楼时可换取相对价值的单位，维持了整个旧区重整赔偿机制的公平性。 ※质询及回覆全文见立法会网页（http://www.al.gov.mo/）；编号：100/IV/2010。
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统计暨普查局资料显示，今年第1季末本澳人口估计为542,400人，与2009年年底的542,200人相若。 今年第1季有1,191名新生婴儿，较去年第4季减少13.9%；男性新生婴儿有605名，婴儿性别比为103.2。同季死亡个案有459宗，根本死因主要为肿瘤和循环系统疾病；而死胎登记有4宗。 今年首季共录得1,106宗必须申报疾病的报告，主要是流行性感冒(276宗)、肠病毒感染（255宗）及由诺沃克因子引起急性胃肠炎（143宗）。 结婚登记有867宗，较去年第4季增加3.1%。 今年首季持单程证的中国大陆移民有758人，较去年第4季减少22人；同季被遣返的非法入境者有250人。此外，获准居留人士共1,948人，较去年第4季减少1,018人。 第1季末的外地雇员总数为72,843人，较去年年底减少2,062人。
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本澳两区公共道路收费泊车位的设立及经营公开竞投评审工作已经完成，经评标委员会审议后，两项服务合同均由澳门泊车管理股份有限公司投得，其服务由2010年5月1日起正式执行，服务年期为6年。交通事务局将密切监察经营者提供服务的情况，以达至促使经营者提供优质服务的目的。 特区政府於2005年把全澳街道收费泊车位的设立及经营权分作两个区份进行公开招标，当时由科阳泊车管理有限公司及澳门泊车管理股份有限公司投得合同，鉴於有关合同於今年4月30日届满，交通事务局於今年3月对上述经营服务作重新公开竞投，并於3月底开标，随后由评标委员会对各标书进行相关评审工作，经审议后，现时两区公共道路收费泊车位的设立及经营均由澳门泊车管理股份有限公司投得，其於两份标书所提出的三个收费标段的回报率，前者分别是60%、76%及90%；后者则为70%、85%及93%。按照新的经营服务合同，澳门泊车管理股份有限公司已由今年5月1日起执行全澳两区公共道路收费泊车位的设立及经营，期限为6年。市民如需查询咪表泊车位事宜，可致电2832 3418向澳门泊车管理股份有限公司查询。 与原有的经营服务合同比较，新的合同因应社会发展的需要，将公共街道收费电单车泊位的设立和经营纳入服务范围。同时，新的合同亦加强了相关罚则，若经营者违反规定的任何罚款或累积的罚款金额达到或高於一百万元，可被解除合同，收回其经营权，藉以促使经营者提供更优质的服务。
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特区公报今（10）日刊登行政长官批示，设立文化产业委员会（以下简称 “委员会”），以便广泛听取社会各界对发展文化产业的意见及建议，协助特区政府制定文化产业的发展政策、策略及措施。批示自公布翌日生效。 委员会可就下列事宜给予意见、提交报告、进行研究及提出建议：1）文化产业发展的整体政策及与相关公共政策的配合；2）文化产业的发展措施，尤其扶持文化产业及推动文化创意的机制，以及相关法规草案的制定；3）藉资助及人力资源培训计划提升澳门特别行政区文化产业的经济潜力；4）文化产业的区域合作机制。 社会文化司司长担任委员会的主席，其他成员包括：经济财政司司长办公室和社会文化司司长办公室的代表各一名；文化局局长；民政总署管理委员会主席；经济局局长；财政局局长；旅游局局长；教育暨青年局局长；统计暨普查局局长；澳门理工学院院长；旅游学院院长；新闻局局长和澳门特别行政区或外地的专家、学者，以及在文化产业领域被认定为具有功绩、声誉及能力的社会人士。委员会成员不得超过43人。 委员会每年至少举行两次平常全体会议。委员会内可附设专项小组，负责对属委员会职权范围的专题进行研究及跟进，并编制建议及报告。 委员会下设秘书处，负责提供委员会及专项小组运作所需的一切行政、技术及后勤支援，以及执行主席所指派的其他职务。秘书长由社会文化司司长以批示委任，任期为两年，可续期。
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对中级法院驳回霸占氹仔一幅政府土地之人士的上诉，政府表示欢迎。今年，政府在去年收回六幅被占政府土地的工作基础上，继续打击霸地。短期内，将对路环一个霸地案启动跨部门联合清迁行动。
欠业权证明文件予以驳回
声称持有纱纸契并霸占氹仔TN27经屋发展用地的两名占用人之上诉，中级法院於早前作出合议庭裁判，驳回该两名上诉人对行政长官的2008年11月10日批示所提起的司法上诉。该批示是命令有关人士将两幅位氹仔美副将马路附近，称为TN27地段的地块(A1)和一幅位於其旁边的地块(B2a)腾空并归还特区政府。
驳回其上诉的原因是有证据证明A1地块是以”澳门特别行政区”的名义登记；至於B2a亦没有相关记载。鉴於没有证明文件证实上述两地块属於私人拥有，而上诉人亦没有证据证实拥有上述地块的拥有权和利用权。因此，行政长官的2008年11月10日批示不存瑕疵，并驳回其司法上诉。
判决支持政府的收地工作
对於中级法院对首个上诉的霸地个案判以败诉，政府对此裁决表示欢迎，并深信有关裁决为特区政府日后处理同类型霸占政府土地的个案提供了重要的支持理据，有利政府继续打击非法圈地、霸占公地并破坏山体、阻碍政府护林工作，严重影响公众利益等霸地行为。 往后处非法占用政府土地个案的过程中，将同样会面对有占用人士声称持纱纸契而占据政府土地，但政府在处理沙纸契问题上仍将继续严格依照《澳门特别行政区基本法》第七条规定，「澳门特别行政区境内的土地和自然资源，除在澳门特别行政区成立前已依法确认的私有土地外，属於国家所有，……」按回归前在澳门生效的法例，纱纸契并非土地所有权的有效证明文件。因此，回归后，特区政府根据本法的规定，不会承认沙纸契是土地所有权的有效证明文件，因为特区境内的土地属国家所有。
将陆续强硬打击霸地行为
此外，亦会依据终审法院在二零零六年作出的裁判。有关判决清楚指明，在特区成立前未获依法确认为私有的特区土地，在特区成立后均属国家所有；特区成立后，不能通过司法裁判确认这些土地的所有权或利用权为私有，无论有关诉讼是在特区成立之前还是之后提起的。
今年，特区政府将继续迎难而上，致力打击霸地非法行为。短期内，将启动今年首次的清迁行动，土地工务运输局将联同多个部门合力对一个大规模肆意破坏路环土地的霸地个案进行腾空行动，收回政府土地。
政府重申，绝不容许非法霸地占地，破坏山体、阻碍政府护林工作，以及严重影响公众利益等违法违规行为，不但会作出严厉打击，还会以强硬手段阻遏此类违法行为。
务实处理路环旧区住屋问题
但政府亦会尊重及正视因历史原因产生的土地使用问题，在依法前提下，以实事求是的态度处理路环旧城区的房屋重建、重整问题，让居民继续在原来地方居住。因此，在去年下半年，实施了「路环旧市区详细建设规划」，为路环旧市区的活化以至相关问题能依循既定的城规下而得以开展和理顺，以及为处理路环旧市区住屋问题，均提供了有利条件。
同年十月，政府亦推出了路环旧市区土地批给申请计划，目的是按现行法律，以维持现有楼房或重建方式，并在符合城市规划及现行建筑条例的前提下，让回归前已持续居住在路环旧市区但未依法取得土地使用权的居民，透过土地批给，取得继续在原址居住或商住的权利，逐步处理历史遗留的问题。
在上述政策下，有意将居住的楼房进行维修或重建的路环居民，是可以向政府提出申请，只要计划是符合有关城市规划及文化部门的要求，将依法处理其申请。对於有途径不利用反而私自进行非法工程或霸地者，政府定会严正处理。 收回被霸的TN27土地后加紧公屋项目兴建政府实事求是处理路环旧市区的住屋问题
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交通事务局日前与新马路周边四坊会会面，就将於本月16日试行的“新马路节假日公交专道＂进一步交换意见，局方表示，在措施实施期间，会与警方保持密切联系，及派员驻守各主要路口，以应付突发情况及疏导车流。 新马路坊会、十月坊会、板营坊会及福隆坊会日前於交通事务局与局长汪云等会面，进一步反映关於“新马路节假日公交专道＂的意见，有关坊会认为，“公共专道＂措施是一项值得尝试的计划，但推行过程中必须要有周详的考虑和准备，尽量把对居民的影响减至最低。 交通事务局表示，现时正按步就班完善措施的各项安排，以确保措施试行畅顺，当中包括会在殷皇子大马路、南湾大马路、火船头街、巴素打尔古街等各进入新马路的路段设置大型指示牌，引导驾驶者取道其他道路前往内港、沙梨头或南湾、新口岸等区域，局方亦会与警方保持密切联系，一旦出现突发情况或意外时，警方将即时作出通报，同时会在相关路口指挥车辆绕道，避免造成道路阻塞，交通事务局在措施实施期间，亦会派员驻守各个主要路口，留意现场的交通情况，适时调整有关安排。 为了解区内居民及商户对於实施公交专道的意见，交通事务局已於4月底，开展了首阶段问卷调整，在措施实施后，亦会进行第二阶段追踪调查，以科学评估措施实施情况，检讨计划是否可长期推行。 四坊会代表向交通事务局提交意见书
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为纾缓建造业就业不足人士的经济困难情况，由劳工事务局主办之《建造业就业不足人士短期援助计划》将於本年5月17日开课，首阶段安排3524人参与培训。该计划希望透过培训，强化建造业工人之行业知识，提升个人竞争能力。同时为纾缓工人的生活困难，於培训期间学员可获培训津贴。 首批参与培训的学员均持有有效的建造业职安卡，而且是於4月23日前在劳工事务局就业厅已作求职登记及仍在效的建造业工人，或於4月15日及16日建造业临时紧急求职登记之工人。为能於最短时间内安排符合资格的人士进行培训，《建造业就业不足人士短期援助计划》将会同时於五个地点展开课程。 劳工事务局将刊登报章广告，及以流动电话短讯通知合资格者於5月11日至13日特定时间内，於圆台街七十六号海洋工业中心第一期五楼职业培训厅，领取《建造业就业不足人士短期援助计划》开学通知书。逾期未领取通知书者将视为放弃参加计划，学额将按顺序由轮候人士补上。 在3000多名符合资格参与《建造业就业不足人士短期援助计划》的人士中，有140人现正分别就读由劳工事务局与建造业总工会、建造业从业员协进会、社会企业有限公司合办的，具津贴的建造业工种专项培训课程，包括：金属模板工、泥水工、基础通识课程等。该等专项培训课程均以强化建造业工人的职业技能为目的，为让此140名学员能专心完成专项培训课程后才参与《建造业就业不足人士短期援助计划》，劳工事务局将会通知他们於完成有关培训后才获安排参与该计划，使他们无须担心会错失参与的机会。
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为庆祝一年一度的港务局日，港务局将於本年5月15日至20日期间举行一系列的庆祝活动，届时港务局辖下设施如港务局大楼、青洲塘、港务局船队、东望洋灯塔、船舶建造厂及海事博物馆将於不同日子免费对外开放，港务局还会举办趣味工作坊及海上畅游等活动，欢迎市民参加。 每年的5月20日为港务局日，为了与众同乐、庆祝这个别具意义的日子，港务局每年均会举办多元化的庆祝活动，得到众多市民的支持和参加。今年，港务局一如既往，继续举办丰富多彩的活动庆祝港务局日(活动时间详见附表)。其中港务局大楼、青洲塘、港务局船队、东望洋灯塔将於5月15至16日开放予公众参观，海事博物馆前地还会举办「一点一滴要珍惜，节约用水齐出力」摊位游戏、「昔日渔风」渔民示范捕鱼、「扬帆出海」纸黏土工作坊等精彩活动；而船舶建造厂将於5月16日对外开放，届时设有展板、短片介绍造船过程，市民还可与船只合照；海事博物馆更於5月15、16、18及20日免费向公众开放四天。 青洲塘和港务局船队除向公众开放外，同时还安排市民登船畅游。欲参与海上畅游活动的市民可於5月12日下午1时30分至6时45分、5月13日上午10时至下午6时45分，到港务局辖下海事博物馆码头（即1号码头或俗称皇家桥码头）入口处领取船票，每人限取票2张，先到先得，派完即止。鉴於海上畅游的名额有限，主办单位保留拒绝向已领取船票人士再次派发船票之权利。参加海上畅游人士必须年满5岁，10岁以下之小童则须由成年人陪同。如对海上畅游活动有任何疑问，可於办公时间内致电6661 3928或2859 5481查询。 在5月16日上午10时，「港务局杯」7人足球友谊赛将於关闸工人体育场露天人造草足球场举行。此外，由港务局主办、澳门独木舟总会承办的「港务局杯」独木舟绕标赛於当日同一时间在路氹海域举行。港务局欢迎市民届时到现场观赏赛事。 5月20日下午4时，港务局将於航海学校举办题为「海事安全」的专题讲座。同日晚上6时30分，将在澳门旅游塔宴会厅举行一系列的颁奖仪式，包括「港务局杯」7人足球友谊赛、「港务局杯」独木舟绕标赛以及向港务局员工颁发长期服务奖，颁奖仪式后举行「港务局日」庆祝晚宴。
港务局日系列活动与民同庆市民可乘坐港务局船只畅游属世遗景点的东望洋灯塔开放予公众登上参观
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