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「轻轨一期氹仔市中心段建造工程」今日（11月15日）早上九时三十分在运输基建办公室开标，共有16间公司参与竞投，造价由澳门币489,000,000.00圆至2,986,631,622.00圆不等，其中有11间竞投公司的标书获得接纳，5间有条件被接纳，最长施工期为1158日。工程预计明年上半年动工。 是次工程施工地段介乎西湾大桥氹仔出入口至氹仔排角一段的轻轨高架行车天桥，即东亚运大马路、东亚运街、柯维纳马路、运动场圆形地、运动场道、奥林匹克游泳馆圆形地及望德圣母湾大马路（排角），路线全长1.94公里，工程同时建造轻轨氹仔段的海洋花园、澳门赛马会、澳门运动场和旧城区四个车站及其相关之行人天桥，和该施工路段的中央分隔带之绿化工作。 项目共吸引到16间公司参与竞投，其中有11间公司采用了联营方式参与竞投，占总竞投人比例近七成，联营方式包括本地公司联营，以及外地与本地公司联营。在轻轨项目建设过程中，运建办一直创造条件让本地业界参与，特别是鼓励本地业界与外地轨道交通建设机构合作，吸收外地轨道工程经验，并结合本地建筑经验，提升技术实力，以利业界的长远发展。因此，是次工程项目获得多间公司采用联营方式合作竞投，初步达到预期效果，为日后透过轻轨项目引进外地轨道建设技术开创了良好的局面。 由於工程施工期将历时约三年，为了减低施工对沿线居民、商舗及交通的影响，竞投标书中列明了承建商每个施工阶段的完工期限要求及相应的罚款，确保工程能够按照工作计划完成。且要求承建商在施工地段设立社区关系办事处，作为与居民沟通的常设站点，以适时回应居民的疑问和查询。同时，运建办将继续保持与工务、交通及环保等相关部门的沟通协调机制，尽量将轻轨施工对居民日常生活的影响减至最低。
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第58届澳门格兰披治大赛车拜神仪式今（15）日在赛车大楼验车区举行，由身兼澳门格兰披治大赛车委员会主席的社会文化司司长张裕主持。张裕表示，澳门大赛车的国际知名度愈来愈高，已成为澳门的品牌活动之一。 张裕接受访问时表示，澳门大赛车已是第58届，愈来愈得到澳门市民的认同和支持，成爲一项具国际知名度的赛事。他又指出，大赛车委员会累积多年经验，例如在改善交通措施上，增加赛道的活动闸门，以减低对市民的影响。 大赛车委员会协调员安栋梁亦表示，一年一度的大赛车除了推广汽车运动外，也对促进旅游及宣传澳门起积极的作用。他指出，目前大赛车售票情况理想，已售出九成门票，并预期周日门票销情会更好。 出席拜神仪式的还包括大赛车委员会协调员安栋梁、各专责小组组长及全体委员。张裕与全体人员合照，并主持拜神及点睛仪式。
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行政长官崔世安今（15）日在立法会发表2012年财政年度施政报告，明年的施政重点是推动经济适度多元，提高民生综合水平。
行政长官首先回顾了2011年施政报告，他表示，第三届政府在中央政府的大力支持下，特区政府和广大居民共同努力，经济保持稳定增长，财政金融基础巩固，建设世界旅游休闲中心定位清晰明确，高度重视经济增长与成果分享的协调，持续深化区域互动合作，拓宽发展空间，调整经济结构，落实科学施政，依法管治，整体社会安定祥和。面对挑战和机遇，特区政府以毅力和信心，把握现在，迎接未来，稳健地踏上新的里程。
第二部分是2012年的施政重点，包括：共享发展成果，促进社会和谐；强化自身优势，实施发展蓝图；落实科学施政，推进政制发展。
崔世安表示，全力促进经济适度多元，完善民生福利是特区政府施政的重中之重。特区政府落实并优化各项保障居民就业、居住、教育、医疗、养老等政策，努力提高民生综合水平，讲科学、促发展，务实推动社会和经济协调进步。
在敬老扶弱、全面关顾民生方面，特区政府建议将调升敬老金金额至6,000元。此外，已经就长者的医疗、住屋、退休保障等方面进行综合研究，逐步建立系统性的养老保障机制，以应对社会老龄化的发展趋势，让长者能够安享晚年。政府在进行了相关最低维生指数的专项研究后，建议明年再次调升最低维生指数至3,200元；短期食物补助计划的入息上限可上调至最低维生指数的1.7倍，使未纳入社会工作局援助金网络的低收入人士得到支援，以扩大援助的范围。政府将继续向有困难家庭发放经济援助金，建议对现有援助金受益家庭发放多一次的全数援助金；向三类弱势家庭发放特别补助和特别生活津贴；豁免社屋住户全年租金；实施向符合资格的社屋轮候家团发放临时住屋补贴计划，1至2人家团，每月补助1,250元；3人或以上家团，每月补助1,900元。继续对全职低收入受雇人士作出经济补贴，本地居民中的全职雇员只要符合资格，均可申请收入补贴，每月补贴至4,400元。
根据政府2011年的财政状况，建议明年向每个合资格居民的中央储蓄制度户口额外注资6,000元，以进一步落实双层式社会保障体系。同时，明年的现金分享计划，建议向永久性居民每人发放7,000元，非永久性居民每人4,200元。
特区政府将对在本澳及外地就读大专和研究生课程的学生，发放金额为2,000元的学习用品津贴。继续实施「书簿津贴制度」，每学年向每名中、小学生发放1,700元的津贴，向每名幼儿教育阶段学生发放1,500元的津贴，以进一步减轻家长在书簿费方面的负担。为鼓励居民持续学习，继续执行为期三年的「持续进修发展计划」，向年满15岁的本澳居民每人提供上限为5,000元的进修资助。
同时，继续向每名澳门永久性居民派发面额为500元的医疗券；继续实施住宅单位电费补贴，每一居住单位每月可获补贴180元。预计实施上述经济补贴和成果分享，特区政府将支出约85.7亿元。
明年政府将研究对社会保障基金进行注资，以确保基金未来的稳健运作。同时，特区政府将开展谘询和研究，逐步完善社会保障制度，进一步明确各关系人应承担的义务和权利，维持社会保障基金的可持续运作。
特区政府高度关注食品供应的状况，鲜活食品批发市场将搬迁至珠澳跨境工业区澳门园区。政府在加强监管的同时，扩大其经营规模，优化运作条件；将商铺数量大幅增加至250个，分别用作蔬菜、水果、蛋类及三鸟批发，引入更多的竞争者。
卫生医疗方面，持续加大医疗领域的资源投放，落实《完善医疗系统建设方案》；因应公共医疗网络的扩充，政府将完善医生培训专责部门，扩大两所护理学校招生名额，提升医护人员培训的质量。配合在明年生效的《预防及控制吸烟制度》，大力推动控烟宣传和执法工作。与此同时，继续透过与世界卫生组织和区域合作，深化公共卫生防控。
特区政府坚持「居有其所，安居乐业」方针，致力保障居民的基本居住权利，并维持健康的市场环境，使社会更稳步地向前发展。由於土地资源有限，政府继续贯彻「社屋为主，经屋为辅」的政策，优先照顾低收入家庭和弱势社群的需要。政府明年落实万九公屋的承诺，有序进行分配工作，先行解决轮候多年者的住屋诉求。在此基础上，还积极开展6,300个公屋单位储备的规划工作。同时，为配合长远的城市和人口发展，政府已在可发展的土地及新城填海区的部分土地资源上，为未来的公屋计划预留了土地储备。
特区政府将持续加强对高等教育的资源投入，不断完善适合院校发展的教育制度，协助院校改善教学和科研条件。另外，特区政府正积极筹设人才资料库，了解现状，规划未来。
特区政府已将人口政策列为其中一项重要工作，并将开展「澳门特别行政区人口政策框架」的谘询工作，同时进行人口政策的研究分析，务求本地人口能够支持「世界旅游休闲中心」的建设、经济适度多元发展，并具备足够的竞争力参与粤港澳世界级新经济区域和优质生活圈的建设，为澳门的可持续发展提供有力保障。
推进经济适度多元，协调产业稳定发展方面，崔世安表示，政府将重点推动会展业、文化创意产业、中医药产业、商贸服务业的成长，持续扶助传统工业的转型和升级，努力形成符合本地实际的适度多元化的经济结构。特区政府一直采取多方面措施扶助中小企业的发展，不断完善各项财务支持措施，调整「中小企业援助计划」，将援助贷款上限由50万元提升至60万元，以协助中小企业减少营运成本和增加可运用的资金量，加强企业的竞争力。 特区政府继续加大力度打击非法工作，确保本地劳动者的就业权益。持续检讨《劳动关系法》及相关法律法规的同时，广泛听取各界意见和不断凝聚共识的基础上，稳步推进最低工资的相关工作。
深化区域合作，争取互利共赢在参与区域合作的进程中，政府致力创设条件，支持澳门中小企把握区域合作所带来的发展机遇。在参与横琴开发方面，将设立「横琴发展澳门项目评审委员会」，制订公平的评审标准，并以大项目带动参与方式，支持澳门企业落户粤澳合作产业园。 随着设於台湾的「澳门经济文化办事处」在今年年底正式运作，澳台关系将进入新的发展阶段。澳门经济文化办事处将为澳门居民在台工作、学习、旅游、生活，以及紧急事务提供服务与协助，促进澳台经贸、旅游等领域的合作与交流。
爲了有效地应对突发公共事件和提升危机应变处理的能力，特区政府将在现有的区域和国际应急合作、公共卫生、民防、旅游危机四大应对机制的基础上，建立一个由行政长官领导的危机处理统筹机制，进行统一指挥和协调，采取应对危机所必须的各项紧急措施，确保能够第一时间掌握突发事件的情况，订定资讯发放与收集方式，调动应急所需的人力及物力资源，协调各职能部门的分工与合作，以利稳定局面，全力保障居民及旅客的生命与财产安全。
2013年第五届立法会选举、2014年第四任行政长官选举的日渐接近，特区政府决定，把处理《澳门基本法》附件一和附件二规定的行政长官和立法会产生办法是否修改问题，作为明年施政的一项重要内容。通过完善制度，倡导公平正义的选举文化，有序而又平稳地推进澳门特别行政区政治体制的发展。
行政长官总结表示：特区的发展前景是令人鼓舞的，然而，机遇与挑战同在。政府要重视本地区长期以来形成的深层次问题，要努力解决经济适度多元化进程中人力资源的矛盾，寻求社会发展和经济发展互相平衡。特区政府将深化科学施政，加强政策调研，继续完善各项机制，努力不懈地构建制度化、透明化、公平化的行政环境；持续加强廉政建设，体现问责精神，不断提升政府管治水平；广泛听取广大居民的声音，集思广益，共同为实现各个施政目标而努力。
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卫生局於11月15日接获一所安老院通报多名院友和员工出现呼吸道疾病群集性感染报告。 该所安老院是位於宋玉生广场光辉商业中心的母亲会护理安老院，共有7名院友和5名员工出现不适，主要症状包括咳嗽、流涕、咽喉发炎等呼吸道病徵。其中，1名90岁的男院友曾於13日因高热不退需要住院，目前已退热出院，无出现任何并发症。其他患者经诊治后已好转，无重症个案。 卫生局已收集部分患者的呼吸道样本进行实验室检测。根据目前资料显示，患者的临床表现和潜伏期比较符合病毒性上呼吸道感染。卫生局已要求上述场所加强清洁消毒、保持室内空气流通及采取隔离患者等感染控制措施。 秋冬季是上呼吸道感染的好发季节。上呼吸道感染最常见由呼吸道合胞病毒、鼻病毒、腺病毒和流感病毒等引起；大多数感染症状轻微，但可能诱发哮喘发作和导致阻塞性肺病症状加重，严重者甚至并发细菌性感染或引起肺炎等疾病。在上呼吸道感染病毒中，以流感病毒的传播最快，引起的症状最为严重。本澳的流感传播高峰期一般在每年1至3月出现。 卫生局现正为流感高危人士提供本年度新的季节性流感疫苗免费接种，对象包括18岁以下、60岁及以上、所有患有慢性病的本澳居民，以及在院舍、中小学、幼稚园工作的人员。流感疫苗接种后一般要至少3星期后才会发生保护作用。流感高峰期即将到来，卫生局呼吁合资格的市民尽快接种，接种流感疫苗无需预约。有关接种详情可查阅卫生局网页(http://www.ssm.gov.mo/vaccine/)或致电热线电话28 700 800。
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民政总署对从日本进口本澳的鲜活食品进行幅射水平快速检测及化验室检测，至今未发现有任何异常的情况。 根据统计资料，由十一月八日至十四日，共有54批次，约36,500公斤的日本进口鲜活食品，包括蔬菜、水果、牛肉及制品、水产及制品、奶及奶制品，经由机场及内港口岸入口本澳，来源地包括日本北海道的宗谷、厚岸、襟裳，本州的石川县、青森县、岩手县、大阪县、兵库县、神奈川县、三重县、京都、和歌山县、冈山县、爱知县、广岛县、静冈县、山口县，九州的大分县、佐贺县、冲绳县、长崎县、宫崎县、鹿儿岛县、熊本县、福冈县，四国的爱媛县、高知县、德岛县等。 食品安全统筹小组下设技术小组於早前七月十五日决定，放宽来自日本山梨县及山形县食品的进口申请，但必须同时提供附加证明文件；其馀仍被暂缓处理食品进口申请的日本九个县区（除了福岛县），可考虑接纳部份食品种类的进口申请。 民政总署除了继续与日本、内地及其他邻近地区检疫部门保持高度紧密联络之外，亦会一直与业界保持密切沟通，适时作出跟进。
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2011年11月17日至20日为澳门格兰披治大赛车期间，仁伯爵综合医院公布届时之交通安排如下： 1.若宪马路内路近水塔的位置，每日赛车期间约在早上5时起禁止一般车辆前往门诊方向（紧急服务及特许车辆除外），直至赛事完结后才开放。 2.若宪马路内路近加思栏马路之活动门，每日赛事期间封闭，直至赛事完结后才开放。 3.紧急救护车辆应取道罗理基博士大马路，经由松山隧道或士多鸟拜斯大马路，经得胜马路前往仁伯爵综合医院。 4.11月17日至20日由早上5时至赛车完结，由仁伯爵综合医院急诊室前往门诊部一段道路将停止使用；且在21至22日期间亦将因重整道路而继续停止使用。 卫生局呼吁市民留意交通事务局或卫生局之相关公布，及其他阶段的交通安排。
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澳门金融管理局人员赴京与中国人民银行商议进一步拓宽人民币业务事宜，推动澳门成为中国与葡语国家经贸间人民币业务结算平台，另就为特区财政储备注入人民币资产，争取稳定投资回报作适当安排。 上月中旬，澳金管局组织金融界代表赴京沪访问团，向中央政府及有关部委提出了进一步拓宽人民币业务范围、推动澳门成为中国与葡语系国家之间的人民币业务结算平台，以及将特区财政储备适当投资人民币的便利安排等建议，得到了中央领导及有关部委的正面回应与支持。 中国人民银行表示会积极支持澳门拓宽人民币业务范围，根据市场需求，稳妥有序地推动澳门人民币业务发展。另外，该行支持澳门发展成为内地与葡语系国家的人民币结算平台，进一步发挥作为中葡经贸金融平台作用。对澳门特区财政储备拟投资内地债券或存款，中人行方面表示政策上不存在障碍，该行将分步满足相关要求。双方又认同需就具体操作进行磋谈，包括修订清算协议部份内容，以便尽早推动落实。 澳金管局透露，经与中人行协调后，定於本月十六日进行双边会议。澳金管局行政委员尹先龙率同相关人员，联同中联办经济部代表、中人行广州分行及中国银行澳门分行代表，到北京与该行就上述事宜进行细节性商谈，争取尽快逐步落实有关安排。 澳金管局主席丁连星表示，该局近年根据市场发展和业界提出的诉求，一贯争取进一步扩大开放澳门人民币业务、支持澳门发展为葡语系国家人民币业务的结算平台等政策措施。此外，针对为将设立的特区财政储备引入稳健安全的投资管道事宜，该局向中人行方面提出允许澳门特区财政储备投资内地银行间债券市场和银行同业存款的建议。他期望透过具体商议，争取早日落实相关的安排。
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主席，各位议员：
今天的澳门，经济持续发展，民生不断改善，社会保持稳定。这些成果的得来，离不开"一国两制"方针的全面落实，离不开中央政府的全力支持，也离不开广大澳门居民的团结包容、不懈耕耘。我们完全认同，澳门未来的持续发展，需要进一步弘扬共建共享的理念，传承自强不息的精神。
以人为本、以民为念，是特区政府施政的根本出发点。面对明年更为复杂的经济环境，特区政府已把继续促进民生改善置於施政的前列位置，并将及时、有序推出一系列相应的政策措施。我们对通胀给居民生活带来的影响感同身受，也充分了解逐步提升生活素质的社会愿望，不断完善民生福利，以坚实的经济基础作为保障，从社会的长远和整体利益出发，这正是政府和社会共同的奋斗目标。在新的一年，我们将全力维持和增强经济发展的活力、促进经济适度多元方针的落实，为各项民生措施的顺利推行提供有力的支撑。
国家支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展，我们也要发挥自己在国家整体发展战略中的作用，加快与祖国内地特别是广东省和泛珠三角区域合作的步伐，不断提高实效，实现互利共赢。
今年以来，在中央政府的大力支持下，澳门在融入和深化区域合作方面又向前迈进了一大步。《粤澳合作框架协议》体现了在"一国两制"下，澳门和内地在推进区域合作发展方面的先行先试与制度创新，将为澳门居民谋求更多元化的发展机会。我们要在巩固现有优势的同时，努力培育新的经济增长点，继续拓展澳门与国内外的经济和文化联系，开辟更广阔的发展空间。
特区的发展前景是令人鼓舞的，然而，机遇与挑战同在。我们要重视本地区长期以来形成的深层次问题，要努力解决经济适度多元化进程中人力资源的矛盾，寻求社会发展和经济发展互相平衡。
特区政府将深化科学施政，加强政策调研，继续完善各项机制，努力不懈地构建制度化、透明化、公平化的行政环境；持续加强廉政建设，体现问责精神，不断提升政府管治水平；广泛听取广大居民的声音，集思广益，共同为实现各个施政目标而努力。
特区政府将持续提升民生素质，优化城市生活环境，促进健康的生活模式；扶助弱势社群，透过教育致力减少隔代贫穷现象，缩小贫富差距；坚持人文建设，发扬敬老尊贤、互助互爱、族群和谐的优良传统；强化爱国爱澳意识，开放视野，顾全大局，凝聚力量参与社会、贡献社会。用我们的勤劳和智慧，实现世界旅游休闲中心的发展蓝图，共同创造更加美好的明天！
主席，各位议员：
我们面对一个伟大的时代，也肩负着历史赋予的重任。展望新的一年，我们充满信心，更要紧紧把握历史机遇，勇敢面对各种挑战，开拓进取，团结奋斗，严格贯彻《澳门基本法》，充分展现"一国两制"的强大生命力，确保特区的长期繁荣稳定。
最后，我谨向过去一年来对特区政府施政给予大力支持的立法会、广大居民和公务员，致以衷心的感谢！向长期以来大力支持特区发展的中央政府及各个驻澳机构，致以衷心的感谢！
我的报告到此结束，多谢主席，多谢各位议员！
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建设一支专业高效、廉洁奉公的公务人员团队，是特区政府落实科学施政、推进政务公开的重要保证。广大公务人员一直紧守岗位，辛勤工作，忠诚地服务特区、服务居民，为特区的发展作出不懈努力及贡献。特区政府将在已落实建立问责制度的一系列法律法规的基础上，进一步增强各级官员的问责意识。
我们将深化公共行政改革，重点推进公务人员中央招聘及晋级培训。明年将研究设立专责薪酬调整的评议会，以健全公务员的薪酬制度，建立一套公平、科学、独立的公务员薪酬调整机制。
为巩固和完善现行公共行政体系，提升整体施政能力，政策研究室及相关部门已启动了政府架构调整的研究，以理顺职能重叠的问题，合理配置资源，完善公共服务。
为落实政策谘询机制，特区政府全面实施《公共政策谘询规范性指引》，更有效地吸纳社会意见，提升谘询质量，并重视谘询的回馈总结。
特区政府将继续完善政府发言人制度，加强公共资讯发放的时效性和准确性；增进与新闻界的沟通，听取社会各界对修改《出版法》和《视听广播法》的意见，全力保障新闻自由和出版自由。
爲了有效地应对突发公共事件和提升危机应变处理的能力，特区政府将在现有的区域和国际应急合作、公共卫生、民防、旅游危机四大应对机制的基础上，建立一个由行政长官领导的危机处理统筹机制，进行统一指挥和协调，采取应对危机所必须的各项紧急措施，确保能够第一时间掌握突发事件的情况，订定资讯发放与收集方式，调动应急所需的人力及物力资源，协调各职能部门的分工与合作，以利稳定局面，全力保障居民及旅客的生命与财产安全。
特区政府大力推动《澳门基本法》的宣传与培训工作，深化普法教育，增强识法、守法、护法意识。同时加强法制化建设，根据既定的立法计划，全力推进法律清理和适应化的工作，优先跟进涉及经济发展、民政民生重大法典和主要法规的草拟修订，并进一步加强立法计划的协调与统筹，继续全力配合立法会的法案审议工作。
特区政府将就修改《司法组织纲要法》徵询意见，加强司法机关的软硬件建设，培训所需的司法人才，进一步完善司法机关的运作。
廉政公署在增强对公营部门及私营机构监察的同时，将致力推动社区廉政体系的建设，不断提高工作人员的素质，提升工作绩效；深化公务人员的廉洁操守教育，全面加强公务人员守法、依法和廉洁的意识；增加向社会各界的宣传和合作，共同倡导廉洁守法的观念，推动廉政建设。
审计署将继续增强审计信息化的基础工作，增加区域及国际交流合作，不断加强审计人员培训，致力建设专业和高效的审计队伍。推广审计文化，更广泛地宣扬珍惜公帑，善用资源的正确观念。
《澳门基本法》对澳门特别行政区的政治体制已作出规定。澳门特区成立以来的良好发展，亦已有力证明，这些规定符合澳门社会的发展实际。特区政府将继续全面贯彻落实"一国两制"、"澳人治澳"、高度自治的基本方针，根据《澳门基本法》的规定，积极而审慎地处理澳门特别行政区政治体制发展问题。
基於2013年第五届立法会选举、2014年第四任行政长官选举的日渐接近，特区政府决定，把处理《澳门基本法》附件一和附件二规定的行政长官和立法会产生办法是否修改问题，作为明年施政的一项重要内容。
《澳门基本法》附件一和附件二规定的两个产生办法是否需要修改、以及在需要修改的情况下，如何修改，一直为社会各界所关注，特区政府也持续听取和高度重视社会各方面的意见。社会各界普遍认为，保持澳门特区政治体制的稳定，是确保澳门长期繁荣稳定和发展的重要条件。同时也认为，有需要对两个产生办法作适当修改，以更好地适应社会的发展进步。
特区政府将严格按照《澳门基本法》的规定，坚持从澳门实际情况出发，在继续广泛听取社会各界意见和以往工作的基础上，就2013年第五届立法会和2014年第四任行政长官的产生办法是否修改以及如何修改问题，提出处理方案，在此过程中，将根据实际需要进行谘询。同时，将进一步修改完善澳门特区《行政长官选举法》、《立法会选举法》等选举法律，通过完善制度，倡导公平正义的选举文化，有序而又平稳地推进澳门特别行政区政治体制的发展。
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在未来的日子里，特区政府坚定信念，与广大居民一起充分发挥自身优势，把握前所未有的大好机遇，全力实施世界旅游休闲中心的宏伟蓝图。
(一) 推进经济适度多元，协调产业稳定发展
实施稳健的财政政策和金融政策，努力维持本澳整体经济稳定发展，是特区政府的施政重点之一。面对一个复杂多变的外部环境，特区政府要时刻保持高度警惕，密切监察未来的动向，力求经济继续保持平稳增长。观察本地今年经济走势，特区政府预计明年澳门整体经济表现仍审慎乐观。
特区政府坚决落实世界旅游休闲中心的发展定位，加强区域商贸服务平台的功能。在巩固和深化旅游博彩业稳定发展的同时，适度调控博彩业增长规模，加强对博彩业监管，积极促进综合旅游关联产业的成长和升级换代，带动经济适度多元。重点推动会展业、文化创意产业、中医药产业、商贸服务业的成长，持续扶助传统工业的转型和升级，努力形成符合本地实际的适度多元化的经济结构。全力支持和鼓励各产业创新技术和提升管理水平，以增强竞争力。
特区政府一直采取多方面措施扶助中小企业的发展，不断完善各项财务支持措施，协助中小企业外出考察，寻找更多的发展机遇。除继续执行现有的"中小企业信用保证计划"、"中小企业专项信用保证计划"、"企业融资贷款利息补贴"、"扶持中小微型饮食特色老店计划"和工商业发展基金之外，因应新的经济发展情况，决定再次调整"中小企业援助计划"，将援助贷款上限由50万元提升至60万元，以协助中小企业减少营运成本和增加可运用的资金量，加强企业的竞争力。
推动专业认证发展是提升人才竞争力的重要途径，面对发展机遇时，各阶层居民需要持续提升专业能力，以便把握更多元化的就业机会。政府将持续鼓励不同行业逐步完善专业认证制度，持续提升各类职业培训课程的质量。透过这些措施，创造制度化、有利於与区域及国际接轨的就业环境，让各阶层人士的专业发展得到更好的保障。
特区政府继续加大力度打击非法工作，确保本地劳动者的就业权益。持续检讨《劳动关系法》及相关法律法规的同时，广泛听取各界意见和不断凝聚共识的基础上，稳步推进最低工资的相关工作。
特区政府将根据社会经济发展的情况，进一步完善公共财政管理制度，通过执行明年生效的《财政储备制度》，建立更规范化的公共财政管理模式，并持续关注和检讨《预算纲要法》及相关法律法规的执行状况，不断作出完善。
（二）深化区域合作，争取互利共赢
藉着国家"十二五"规划和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》所提供的重大机遇，并根据澳门实际发展的需要，我们将进一步巩固和发挥优势，积极打造世界旅游休闲中心和建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，主动参与区域合作，加快经济适度多元步伐，促进区域和特区的共同发展。
《粤澳合作框架协议》的签署，标志着粤澳两地进入了全方位合作的新阶段。在新的一年，特区政府将充分发挥跟进机制的作用，加大项目落实力度。为配合横琴创新政策的落实，特区政府将加大参与横琴开发，尤其是建设粤澳合作产业园的力度。在国家和世界卫生组织的支持下，我们将全力筹建粤澳合作中医药科技产业园。同时，我们也加紧推动园区内其他产业的有序发展。在穗澳合作方面，我们将充分利用南沙CEPA先行先试综合示范区这一重要平台。此外，我们还将透过重点项目的创新突破，加强与深圳以及珠三角其他城市的紧密合作。
在国家的大力支持下，澳门正在努力发挥"中国与葡语国家商贸合作服务平台"的功能。我们将透过办好本地品牌经贸展会、参与内地东中西部重点经贸活动、组织澳门与内地企业携手考察葡语系国家等一系列安排，提升"请进来、走出去"政策的成效，继续与泛珠兄弟省区，以及内地其他省区，联手拓展葡语系国家、欧盟，以至拉丁语系国家的市场。
在参与区域合作的进程中，政府致力创设条件，支持澳门中小企把握区域合作所带来的发展机遇。在参与横琴开发方面，澳门贸易投资促进局将继续积极协助澳门企业了解横琴最新投资政策和相关法规。同时，将设立"横琴发展澳门项目评审委员会"，制订公平的评审标准，并以大项目带动参与方式，支持澳门企业落户粤澳合作产业园。
今年8月，国家为支持香港特区发展，新增了36项优惠措施。经过分析，有相当多的措施适用或调整后适用於澳门，特区政府已正式向中央政府提出申请，希望在明年可推出有关优惠措施，其中包括：深化服务贸易的开放，提高对澳门金融机构开放的层次和质量，鼓励创新发展人民币金融产品，支持投资内地的加工贸易企业稳定发展和转型，保障物资供给，加强科技产业合作，提升旅游合作质量，进一步落实《粤澳合作框架协议》的各项工作。相关优惠措施涉及经贸、金融、民生与社会事业、旅游及其他领域，这将为澳门发挥自身优势，提升竞争力，注入新的动力。
特区政府在认真研究本地整体就业市场客观状况后，结合推动"原居安老"、配合妇女就业等综合因素，已正式就输入内地家政服务人员事宜向中央政府提出申请，并完善家政服务人员的管理法规，期望在明年开展相关工作。
随着设於台湾的"澳门经济文化办事处"在今年年底正式运作，澳台关系将进入新的发展阶段。澳门经济文化办事处将为澳门居民在台工作、学习、旅游、生活，以及紧急事务提供服务与协助，促进澳台经贸、旅游等领域的合作与交流。
（三）建设旅游休闲中心，优化人居环境
特区政府高度重视旅游业的发展，并形成一套现代化程度较高的配套设施。国家也长期支持澳门旅游业的发展，近年来更大力支持澳门在保持长期繁荣稳定的基础上，打造成为世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。
特区政府将致力结合澳门独有的南欧文化风格及深厚的文化积淀，塑造澳门旅游休闲城市的形象。同时，也将休闲融入广大居民的日常生活中，进一步提升居民的生活素质。
爲了配合世界旅游休闲中心的建设，我们将巩固现有的客源，拓展国际客源市场；鼓励兴建经济型的酒店，积极推广优质旅游、会议
展览活动与综合性旅游；透过区域合作，发展"一程多站"旅游线路，推动旅游产品的多元化。
爲促进旅游业的健康发展，特区政府将严格实施与国家旅游局共同达成的《内地居民赴澳旅游组团社与地接社合同要点》，进一步对市场作出规范指引，保障来澳旅客的权益，建立诚信与优质的旅游。持续完善旅游行业的法律法规，加强旅游从业员的培训；采取各项必要措施，确保《禁止非法提供住宿》法律的有效实施。
提升本澳食品安全是优化人居环境的重要一环，政府在继续加强食品安全监测工作的同时，推进《食品安全法》草案的谘询工作，在明年进入立法程序。为配合"食品安全中心"的成立，进行相关法律法规的修订和人员培训工作。另外，政府将加强监管燃料储存设施以及食肆等商业场所，全力保障公衆的安全。
在新的一年，我们将继续完善有利城市发展的法律法规，落实各项基建设施，构建绿色低碳城市。有序开展《城市规划法》的谘询工作，预计在明年进入立法程序。
特区政府将遵循"科学规划、合理布局、集约利用"的原则，研究新城填海区的规划如何配合澳门作爲世界旅游休闲中心的定位，提升民生综合素质，促进区域协调发展，为澳门未来二、三十年的发展提供土地储备。我们将计划在新城填海区兴建政法机关办公大楼；建设政府综合服务大楼，既能为居民提供便捷的服务，也能解决现时政府所属部门分布不集中的现状。《新城区总体规划草案谘询文本》在听取社会各界意见后，将深化技术内容，进行专家论证，於明年制订规划方案及启动下一阶段的公衆谘询；针对重大基础设施布局，听取民意，共同筹划澳门未来的发展蓝图。
在已进行广泛谘询的基础上，《土地法》和《都市建筑总规章》预计在2012年进入立法程序。政府将继续完善相关法律法规，加强监察土地批给和利用，严谨和有系统地管理特区的土地资源。
面对日益增长的交通需求，政府将坚持"公交优先"的方针，加大整治本澳交通环境的力度，完善公共交通服务。轻轨列车的建设将在2012年进入新的阶段，新的巴士服务模式将进行合理化调整；的士服务亦会从多方面进行优化。政府计划在明年以公开竞投的形式，增发的士牌照约200个。
为旅客和居民提供更舒适、更便捷的对外交通，是世界旅游休闲中心和经贸发展平台不可或缺的一环。特区政府将继续完善海上客运和设施管理，加强航空安全并提升服务品质，处理澳门国际机场债务问题及订定未来的发展计划，为澳门的航空业发展开拓更广阔的空间。
特区政府坚决执行在2008年已适用於澳门的《京都议定书》，配合国家制订的二氧化碳减排目标，推动环保立法和建设，全力推进澳门环保工作，避免环境污染和生态破坏对社会经济发展的不利影响。明年将研究制订车辆的排放标准，探讨完善有关噪音污染源的控制策略，制订油烟排放标准。
继续有序落实《澳门环境保护规划（2010-2020）》，保障经济、社会与环境的可持续发展；编制《构建环境影响评估制度的探索文本》，建立相关的技术准则，推动环评的制度化工作。在制订有关引入及推广环保车政策的同时，计划由公共部门先行先试，优先采用较高环保标准的产品。此外，计划试点使用电动巴士，并推动公交企业逐步将本澳巴士更新至符合欧盟四期的排放标准，以减少空气污染。推进"环保与节能基金"，改善环境素质，促进节能减排，支援及推动环保产业的发展。
按照"澳门节水规划大纲"，政府将有序推进再生水的利用，相关的技术标准和法规亦正在修订当中，并加紧进行"澳门再生水总体规划研究"。目前，正在兴建横琴岛澳门大学新校区和石排湾新社区的再生水管网，以及在路环污水处理厂筹建再生水厂，预计将於2014年初建成并投入运作。
特区政府大力推动科技发展和科普工作，加强支持在澳门筹建的微电子国家重点实验室和中医药国家重点实验室；继续举办科技活动周、教师科普考察团与学生科普夏令营等活动。
电信市场在明年全面开放，将首先进行固定公共电信网络的发牌工作，争取为广大居民带来更多元化及更优质的电信服务。
目前，澳门整体治安环境相对稳定，因应社会的迅速发展和建立世界旅游休闲中心的需要，政府将进一步强化保安范畴的人力资源和警务科技，加强社区警务，打击新型犯罪，应对新的挑战。
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