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特区政府今（20）日在政府总部举行新闻发布会，公布《澳门特别行政区2007-2009年度公共行政改革路线图》的内容。 公共行政改革的目标与理念 贯彻落实行政长官在《2007年财政年度施政报告》提出的施政要求，按照特区政府的全局部署，各司长及不同范畴的政府部门进行沟通，经过总结近年特区改革经验，以及参考不同国家及地区的公共行政改革经验，作出深入研究及分析，整理资料及反覆讨论，并经与行政会进行讨论，从理论及实践层面，拟订了《澳门特别行政区2007 - 2009年度公共行政改革路线图》。 特区政府藉着公共行政改革的重新部署达至以下目标：在促进澳门社会整体可持续发展的前提下，创设一个良好的制度环境，不断提高各级公务人员的业务技能、管理水平及承担意识，弘扬廉洁风气，依法及高效运用公共资源，准确体现民意，从而强化特区政府的整体施政能力，提供高质素的服务，促进市民综合生活素质的全面提升，建立和谐、稳定、进步的社会，确保“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治在澳门成功落实。 改革不仅局限於政府内部的完善，亦应针对社会迫切的问题，以宏观、整体的视野，把改革层面辐射至社会各个环节，彼此紧密结合，层层紧扣，构成完整的规划蓝图。个人、社团及政府（公务人员）作为社会的组成单元，是改革事业的推动者亦是受惠者，彼此关系密切，唇齿相依，拥有共同目标。因此，通过互相合作、共同承担，建立起伙伴合作关系，将令改革发挥更大作用，共享变革带来的成果。 改变现有的行政文化是改革的根本。行政文化是在制度约束下人与人、人与团体的互动过程中形成的，因而公共行政改革的核心要素是制度、人和团体及其之间的互动过程。成功的改革应有着以下理念：“思维创新，明确方向”；“紧扣问题，宏观规划”；“战略突破，带动整体”；“中央统筹，纵横深化”。 路线图的突破策略 完整的公共行政改革路线图是由改革理念、原则、总体目标与执行目标、宏观规划、突破点、起点、改革主线及发展过程的综合体现。 从近年施政报告指出的问题及社会舆论的反馈分析得出，特区最迫切需要解决的问题可分为“对外、对内、连接对外与对内”的政策过程三个部分。 对外方面是指关乎生活素质的提升，同时影响经济与民生方面的问题。对内指影响组织整体运行的架构、一般人员与领导及主管人员的管理、以及人员道德操守与廉洁等问题。连接对外与对内方面，是指在意见反馈与共识、联系社会及提升政策执行效果方面发挥作用的政策过程。 理清上述三部分的内在关系后，改革的突破策略可定为： 1. 以连接政府对内部管理问题与政府以外的社会问题的政策过程作为导向；
2. 改革政策谘询、决策及评估的机制与运作，促进社会的理性讨论、建设性意见的提出，及政府与社会伙伴合作关系的建立；
3. 改革政府内部的管理，提升政府联系社会及政策执行的能力，从而推动有效解决迫切的社会问题。 路线图涉及的重大政策 对於一些关乎社会的迫切问题(如交通、住屋、城市建设、人力资源、社会保障、公务人员管理等)，通过优化政府内部管理、以及完善政策的统筹、谘询及评估机制，配合整体的法制建设计划，在市民、社团及政府（全体公务人员）的共同努力下，相信会有助短期内得到一定程度的改善。而随后亦必须持续不断地努力，透过行政改革及法制建设计划的深化，使问题得以有效地解决。 路线图内涉及根本性及结构性改革的重大政策： 1. 政府内部管理
1.1. 从不同国家/地区的经验看，公务人员的义务及应有价值观的明确与重订，是近年公务人员制度改革的重点，亦是廉政建设的重点。特区政府必定全力确保各级公务人员廉洁奉公、依法施政、尽忠职守，通过长期的教化工作，提升守法意识。强化廉政的制度化建设，简化手续流程，提高施政透明度，完善公共资源的监管监督机制，消除滋生贪污违法及腐败行为的因素。依法严惩“以权谋私、贪污腐败”的人员，绝不姑息，以儆效尤，树立正风。 1.2. 根本改变及更新全体公务人员的思维，树立“以人为本、为民服务、勇於承担”的公仆精神及行政文化。提高对品格操守的要求，严格要求正确运用职权，为过失承担责任，接受社会监督，向市民负责，全面提升整体质素及施政能力，建立一支廉洁、高效的公务人员队伍。 1.3. 从规、进、管、退四方面，全面革新公职法律制度及公务人员管理机制，提出中央招聘、职程修订、合同制度、人员调动、官员问责、问题调解、福利待遇、离职计划等一系列方案，为公务人员职业生涯的规划及前景提供良好的条件；促进公务人员团队的新陈代谢及激发人员的活力。 1.4. 启动对澳门特区政治架构、政府宏观及微观组织的研究，更科学及合理地配置职权职能，理顺分工，增强跨部门的协调机能，解决“政出多门、各自为政”，提升执政团队的施政绩效。 2. 政策的统筹、谘询及评估机制 以建立高层次的公共行政改革中央统筹架构作为路线图的起点及切入点。根据政策过程的问题确认、政策制定、决策、执行及评估五个组成环节，把中央统筹架构划分为谘询层、决策层、执行层，藉此扩大市民、社团的参与和吸纳社会精英，强化谘询机制，增强决策和执行的中央统筹功能。 通过谘询、决策、执行及评估过程的紧密循环互动，在政策的制定和执行过程中，主动做好吸纳民意、发布讯息、解释政策的工作，增强社会监督及提高施政透明度，扩大民意共识基础，充分体现民间的智慧及积极性。 时刻保持高度的敏感度及警觉性，提高政治认知，深入掌握最新民情及科学理据，让政策贴近民意，避免施政的随机性及随意性，减少因与社会沟通不足、考虑不周而造成的施政失误或“走样”。反覆对政策措施向公众予以解释、评估及改善，增强与市民及社团的良性互动，争取社会及大部份市民的认同与支持，确保施政的权威性及认受性，达至提升管治水平的目标。 针对改革及迫切社会问题而推出的法制建设计划 因应社会经济发展需要、民生迫切诉求及改革突破策略，将行政改革和法律改革更明确、有机地结合起来，使社会迫切的问题短期内得到纾缓，长期则透过行政改革及法制建设计划的深化，得到有效解决。 用行政改革提供法律改革的素材，用法律改革提供行政改革的依据，藉以按照《基本法》的规定，进一步健全特区的法律体系，推进国际及区际法律事务，提升及深化法制建设的层次。 优化法律的草拟、谘询、教育推广、执行、评估、完善的综合互动机制，积极推进立法研究工作，当中包括经济民生；社会保障；治安；医疗；教育；文物保护；交通运输；城市建设；旧区重整；环境保护；房屋及物业管理等的法规及制度。 为有效落实相关法律项目，特区政府将进一步加强中央统筹的力度，增强与行政改革相互促进的作用，令两者相辅相成。采用行政管理措施，明确订出负责部门及完成时间，控制法规拟订的工作进度及质量。同时，进一步发挥现有谘询网络及法律研究的作用，做好法规拟订前的意见收集及调研分析，以开放的态度，借鉴其他地方的成功经验，吸纳法律专才，取长补短。 提高法律拟订及谘询工作的透明度，推动社会及民间更多、更广泛的参与，让法规在广纳民意智慧、取得社会普遍认同的基础上完成拟订，藉此提高其认受性、权威性、严谨性、适应性。这将令法规在生效后能发挥真正的成效，切实回应现实环境的需要及适应改变。 通过整体的法制建设计划，相信能切实回应到社会及市民的普遍诉求，为全面提高政府的施政能力、提升市民综合生活质素、促进特区的持续发展，奠定稳固的法律根基。 路线图的后续跟进工作 路线图具有“整体性、连贯性、延续性”的特点，涉及社会的主要层面，能为本澳下一阶段的改革建设事业，标志其新的起点及随后的发展步骤与路向。通过推出一连串以“科学化、制度化、人性化”为改革主导原则的重大政策，力求在短期内达到质量换代的目的，长远则彻底突破固有框框，实现根本性及结构性的变革，展现施政新风。 路线图公布后，全体公务人员要对公共行政改革的内涵作出认真的思考，作出全面的配合。同时对於市民、社团或传媒就有关政策措施及法规制度的讨论及提出的建设性建议，集思广益，精益求精，务求在实践过程中不断完善。
配合路线图的公布及执行，特区政府展开一系列跟进及推广宣传，除於今日把路线图全文上载至政府入口网站（www.gov.mo）外，亦会印制成小册子於下月初向公众派发。 新闻发布会由行政法务司司长陈丽敏主持，行政法务司司长办公室主任张翠玲、行政暨公职局局长朱伟干、行政暨公职局行政现代化厅厅长高炳坤等出席。
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咸潮应变措施小组今(三)日表示，虽受到内地枯水咸潮的威胁，但本澳自来水咸度仍然保持在绿色低咸度级别，而现时供澳原水的水库库存基本满库。根据最新调度资料，珠江水利委员会将於本月约10日及23日进行流域调度，届时珠海各取水站将可抽取足够淡水以确保本澳未来用水需求。小组呼吁市民无须过份担忧。 特区政府十分重视咸潮对居民的影响，故此咸潮应变措施小组早已作出部署，包括继续实施援助弱势社群的措施。与此同时，小组一直与内地水利部门紧密联系，研究当前的水情，调整及细化流域调度的方案，提高水量调度的效益，以应对枯水期咸潮上溯的影响。咸潮上溯自去年11月出现，珠江水利委员会已分别於去年11月11日、11月25日、12月12日及12月25日共四次进行流域水量调度，有效保障了珠澳两地的供水安全。 根据过往调度的经验，珠江水利委员会每月进行调度两次，已能基本应付咸潮的威胁。按现时水量调度的情况，由於咸潮上溯现象在农历每月初一前后各3日以及十五前后各3日，即大潮期约共15日较为严重，珠澳抽取淡水的泵站均无法抽取达标的淡水，日常淡水的供应会通过库存淡水稀释供应。至农历的初七或初八各前后3日以及廿二或廿三各前后3日，即小潮期约15日，咸潮上溯现象较轻，珠江水利委员会通过计算及协调，调度上游各骨干水库淡水刚好在小潮日内到达珠海境内，珠海各取水站将全力取水，不单可供应期间每日的用水量外，还可以对水库进行补水，以备优质的淡水进行稀释，并确保本澳供水安全。 近年本澳冬春季节期间受到咸潮的影响更凸显水资源的重要，为此，当局呼吁市民继续珍惜水资源，并节约用水。
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为隆重庆祝《澳门特别行政区基本法》颁布十五周年，澳门基本法推广协会、法务局、民政总署及教育暨青年局将举办一系列纪念活动，其中摊位游戏设计比赛现正收件，欢迎本澳居民组队参加。 主办机构希望透过是项比赛，加强居民对《澳门基本法》的认识、鼓励居民参与推广《澳门基本法》的活动，促进居民的创意、想像力及团队精神，并丰富《澳门基本法》的推广形式。 比赛分初赛及决赛两个阶段，参赛队伍须为“纪念《澳门特别行政区基本法》颁布十五周年园游会”设计一个摊位游戏，并将有关资料填写於参赛表格内，摊位游戏形式不限，内容要富有创意、趣味性及教育意义，并必须配合《澳门基本法》的内容。所有入选决赛的队伍均获主办机构赞助一千五百元，作为制作摊位游戏的津贴，而入围队伍须於二零零八年三月三十日举行的“纪念《澳门特别行政区基本法》颁布十五周年园游会”中，制作及主持该摊位游戏。决赛的评选工作及颁奖仪式将於园游会当日进行。 摊位游戏设计比赛设冠、亚、季军各一名，优异奖若干名，各得奖座乙个以作鼓励，而冠、亚、季军及优异奖分别可获奖金三千元、二千元、一千元及五百元。 摊位游戏设计比赛的交件期间由即日起至二零零八年二月二十二日，参赛者可将作品交至澳门水坑尾街162号公共行政大楼十七楼法务局。比赛章程及参赛表格可从澳门法律网www.macaolaw.gov.mo/15/下载。查询请致电89872319。
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邮政局於二零零八年一月七日在邮政总局、各邮政分局及邮亭推出新设计的鼠年贺年卡 –– 福鼠迎春。 每个售价祗需澳门币八圆的贺卡能寄往世界各地，毋须另贴邮票，省时又经济。
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为优化亚马喇前地周边道路的交通运作，土地工务运输局将於本周五(本月四日)早上十一时起调整靠近中国银行大厦的一段殷皇子大马路和苏亚利斯博士大马路的行车方向，调整后，将可使车辆的行驶路线更为直接，从而减轻友谊广场以至南湾一带的交通压力。 随着亚马喇前地新建道路网陆续投入使用，该区一带的车流量日渐上升，为进一步理顺亚马喇前地周边道路的交通运作，令行驶该区的车辆更为畅顺，土地工务运输局将於本周五开始调整靠近中国银行大厦一段殷皇子大马路的行车方向，调整后，由葡京路驶来的车辆可直接右转入殷皇子大马路再往南湾区；而苏亚利斯博士大马路靠近中国银行大厦一段行车道亦将於同日起调整行车方向，介时车辆将可经苏亚利斯博士大马路直接进入亚马喇前地再往新口岸区，而无须绕经约翰四世大马路和殷皇子大马路。 藉着调整上述两段道路的行车方向后，相信可令途经该区的行车路线更为直接，减轻友谊广场一段约翰四世大马路及南湾大马路的交通压力，从而改善繁忙时段的交通状况。土地工务运输局将密切留意调整行车方向后，亚马喇前地以至南湾区一带的交通运作，同时提醒驾驶者要留意调整后的行车方向安排。
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由“国家商务部”、“广东省人民政府联合主办”、“中国对外贸易中心”承办之 “第103届中国进出口商品交易会” ，将於2008年4月15-20日在广州琶洲展馆举行。 被称为“中国第一展”的广交会，从1957年春天创办至今，一直是世界了解中国、中国走向世界的一个重要窗口，并已成为中国历史最久、层次最高、规模最大、商品种类最齐全、到会采购商最多、成交效果最好的国际知名品牌展会，赢得了超过210个国家和地区的近20万客户的厚爱，为积极参与经济全球化进程作出了积极贡献。 应 “中国对外贸易中心” 之邀请 ，贸促局将继续组织澳门企业参加今届广交会，展区分工业类及消费品两大类，主要以制造类之生产企业为主。本澳企业除可以 “澳门制造” 产品参展外，代理 “葡语国家制造” 产品之有关本地企业亦可报名参展。根据大会要求，申请企业需提交以下文件资料：1) 於澳门登记注册3年或以上的相关证明文件 2) “澳门制造” 产品的原产地证明文件或 “葡语国家制造” 产品的原产地证明文件、授权参展书及代理授权书。 由於展位有限，贸促局以先到先得形式接受本地企业报名参展，有意参加之本澳企业，请致电贸促局崔先生(电话：853- 8798 9274)查询，如欲了解广交会之详细资料，请浏览广交会官方网址：http://www.cantonfair.org.cn；截止报名日期：06-02-2008。
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中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零八财政年度施政报告中文文本已经印制成册，1月4日起免费向公众派发，施政报告概要单张亦同时供市民索取；葡文文本正在印制中，稍后将公开派发。 有关文本内容包括二零零八财政年度施政报告、施政总方针及收入与开支之预算草案。中文文本一万份，在下列地点免费向公众派发： － 公众服务暨谘询中心总办事处
地址：澳门水坑尾街162号，公共行政大楼地下 － 民政总署
地址：新马路163号民政总署大楼 － 印务局
地址：官印局街 － 以下邮政分局
地址：
红街市邮政局：雅廉访大马路147号
黑沙湾邮政局：佑汉新村第一街37号
望厦邮政分局：慕拉士大马路11号E
仔邮政分站：仔布拉干萨街濠景花园30座翠菊苑地下
路环邮政分站：路环打缆街邮政大楼 － 澳门中央图书馆（总馆）
地址：澳门荷兰园大马路89号 A－B 大量索取文本的团体，可与公众服务暨谘询中心总办事处联络。 另外，市民亦可透过政府网页http://www.gov.mo，下载二零零八财政年度施政报告全文及各司领域的施政方针政策的中、葡文文本。
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各位亲爱的市民： 今天，澳门特别行政区喜迎建区以来第九个元旦，我首先向全体市民致以新年的问候和节日的祝贺。 回顾过去一年，随着多元化元素的陆续到位，澳门主体产业──旅游休闲产业的核心营运结构基本形成，特区发展的战略定位，从理念的构想，初步变成繁荣的现实。广大市民热烈参与公共事务，畅所欲言地表达意愿。政府在市民的有力推动下，经历了重大的施政洗礼。市民和政府之间的互信、互动和合作，催生出与时并进的政策调整，弱势社群由此得到及时、应有的关怀，城市发展中的一些问题有所纾缓，社会和谐的气氛有所提升。 展望新的一年，旅游休闲产业的多元化将进一步发展，其各种分支产业的规模持续扩大，就业形势保持稳定与良佳。随着市民消费力的增强，市面各类优质产品的供应将更加丰盛，可选择性更强，为市民日常生活水准的提升，给予重要的市场保证。经由市场的推动，特区流动人口的层次，将明显迈向多元化，从而带动更多消费行业的复兴，或者取得更好的发展。经济繁荣所及之处，无形的市场之手将深入社会，让更多阶层受惠，市民普遍安居乐业的气象，更加鲜明，可观。 特区政府将借助澳门在国际社会初步建立的品牌形象，配以紧贴时代的行政改革，继续全力开放多元化的市场，催生更加立体化的经济体系。与此同时，将经济繁荣赋予的条件，转化成为各项优质的民生服务。采取灵活、综合的政策手段，抑制通货膨胀对市民生活的消极影响。以预防与治疗并重的策略，克制各种社会问题的挑战。将规范的服务和应变的服务结合起来，进一步拉近弱势社群和其他社群分享社会发展成果的距离。加强廉政建设，深化勤政爱民的施政伦理，用爱心和责任感相统一的态度与市民亲切交往，听取意见，改善问题。全心全意地依靠市民的智慧和创造力，与市民同心同德，和谐奋进，把澳门新一年各方面的事业建设好。 最后，我祝愿全澳市民新年快乐，身体健康，事业进步，家庭幸福。
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鉴於天气寒冷，社会工作局设於青洲大马路56号之“避寒中心”将於今日(12月31日)晚上7时对外开放，给予有需要避寒的人士及露宿者入住。中心内备有杯面及饮品供避寒人士使用。 此外，本局将会安排社工於晚上9时，到澳门各区寻找露宿者，并派发棉被、外套及劝喻他们入住“避寒中心”。
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本澳近年的三大死亡原因为恶性肿瘤、心血管疾病和慢性肺阻塞性肺病，而研究亦证实吸入二手烟会增加罹患这些疾病的风险。根据卫生局在2006年委托澳门大学进行的民意调查中显示，超过七成被访者 (72.3%) 认为公众场所应禁止吸烟，特别是酒楼或餐厅等食肆地方。而新的澳门烟草控制修订法律草案中亦有建议这点，因此当新的法律通过后，澳门所有食肆将须全面禁烟。 为了让饮食业界能够提早适应将来食肆禁烟，并能够亲身体会其可行性和好处，加深他们对公众场所禁烟的认识和认同，由去年5月开始，卫生局联合社会工作局、民政总署、教育暨青年局、旅游局、澳门街坊会联合总会、澳门妇女联合总会、澳门饮食业联合商会、澳门美食同业联合商会及戒烟保健总会，共同开展了「无烟食肆」计划，并进行持续性推广。与此同时，亦希望藉此计划加强本澳市民对食肆禁烟的支持并了解本身应有的权利。 截至2007年12月31日，全澳已有52间店铺自愿加入了「无烟食肆」行列，而他们亦表示生意并未因此而受到影响。2008年卫生局亦计划持续推广「无烟食肆」，务求能够吸引更多的食肆加入，让本澳市民与食肆员工能享受百分百的无烟环境，真正保护他们的健康。 有关澳门无烟食肆的商号资料，可参考以下网址：
http://www.ssm.gov.mo/design/NEWS/NoSmokeMarket/DOC0.pdf 卫生局
http://www.foodidea.net/ 澳门濠食新煮意
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