太陽能具有清潔和安全的特性，且源源不絕，在傳統化石能源面臨短缺和排放問題的制約下，太陽能近年成為世界各國的新寵，尤其是太陽能光伏發電，隨著光伏發電技術的日趨成熟，應用日漸普及，成本也越具競爭性，令太陽能具有很大的發展潛力。 經初步研究，在澳門本地雖然缺乏傳統能源資源，但在太陽能資源方面每年有太陽總輻射量5000MJ/m2，屬於第三類可利用區域，具有較高的開發利用價值。因此，為配合特區政府推動環保和節約能源、尋找潔淨和安全替代能源的政策，能源辦早前已先後開展了多項太陽能光伏並網應用研究和測試項目，以收集太陽能應用的數據。 經過顧問及專家的長期研究和分析、反覆論證，及對房屋局大樓、旅遊學院、印務局和濠江花園等太陽能光伏測試系統的數據分析，總結得出澳門每年有超過1,000滿載發電小時，相當於每塊約1.2平方米的太陽能板每年能發電200度，說明澳門具備太陽能光伏發電的可行性。 與此同時，2010年特區政府與電力公司簽署電力專營合同時，已在合同內明確要求電力公司須接收由可再生能源所生產的電力，為太陽能光伏並網創造了條件。 為了進一步普及太陽能光伏的並網應用，首先要確保太陽能光伏發電系統安裝安全，以及與公共電網連接時不影響公共電網的供電安全和穩定性。因此，有需要制定適合澳門的太陽能光伏系統並網的技術安全規範——《太陽能光伏並網安全和安裝規章》。 另一方面，考慮到太陽能光伏系統的投資大、成本高和回本期長，為了進一步推動太陽能光伏並網的應用，政府除了制定《太陽能光伏並網安全和安裝規章》的技術規範，亦研究參考國際上通常採用的針對性鼓勵措施，包括上網電價和資助部份設備，以及中國內地亦採取扶持產業、補貼電價和協助融資等各種鼓勵措施推動光伏發電項目的做法。經綜合及參考德國、日本、葡萄牙和法國等國目前的做法，能源辦現正研究考慮採用高於電費的上網電價，藉此推動鼓勵應用光伏並網。
