新聞

推動構建節水型社會工作小組部份成員日前赴天津市考察及參觀當地的節水企業，並聽取該市的節水規劃經驗，為制定本澳未來節水政策作借鑑。 港務局局長、小組組長黃穗文率領小組一行於1月12至15日期間到天津考察四天，期間拜會了天津市水利局以及當地節水企業。天津市水利局李文運副局長向小組一行介紹了該市建設成節水型社會的發展情況，以及現正實行的節水政策和措施，當中內容包括分類水價、推動使用節水型器具、再生水的利用等，雙方就節水工作在整體社會環境發揮的作用以及成功發展節水型社會所需的工作等問題交換了意見。 小組一行又實地考察了天津市的節水企業及學校的節水設備。透過是次考察活動，有助小組更深入了解節水規劃的不同措施、推行政策遇到的實際困難以及兩地在政策及環境的異同點，增進雙方的技術交流及合作機會。 天津市是我國水資源短缺的城市之一，淡水資源嚴重不足，人均水資源佔有量僅為160立方米，遠低於國際人均水資源佔有量600立方米嚴重缺水的警戒線，因此，天津市於2003年制定節約用水條例，為逐步達至節水型社會確立了明確的目標和方向。
…

推動構建節水型社會工作小組組長黃穗文表示，《澳門總體節水規劃研究報告》(下稱《報告》)是特區政府日後制定「澳門總體節水規劃大綱」的一個重要參考，小組將舉行多場介紹會，收集社會各界意見。 小組今(19)日就《報告》舉行新聞發佈會。是次《報告》由澳門特區政府委託「珠江水利科學研究院」聯同「中國水利水電科學研究院」共同撰寫。研究指出澳門的整體用水分為生活、商業、工業及公共用水四部份，目前人均生活用水量處於世界中等水平，然而由於澳門本身缺乏淡水資源、冬春季節原水供應又受到鹹潮影響等問題，節約用水成為本澳社會經濟可持續發展的必要舉措。 推廣節水有利及制約條件
《報告》亦分析了在本澳進行推廣節水的有利及制約條件，有利條件包括：澳門居民集體意識強、澳門供水管網防漏基礎較佳、雨水豐富等。另一方面，澳門土地面積小、淡水資源匱乏、海水水質較差、節水器具普及率偏低、欠缺節水政策法規的配合以及城市規劃欠完善等問題，則成為節水的制約條件。 多項措施推動節水
報告建議的節水總體政策和規劃方案包括：宣傳教育，提高全民珍惜用水的意識；採用優惠和鼓勵政策，推廣節水器具的應用；制定科學合理的水價機制，促進節水；開發利用雨水、再生水等非常規水源；以及透過法規規範節水工作以及在制定法律法規的過程中引入公眾參與制度。 節水的重要性
黃穗文表示，水資源缺乏是全世界共同面對的危機之一，澳門雖獲中央政府大力支持及上游各省區的全力配合，用水安全得到保障，然而，澳門自身缺乏淡水資源，為降低鹹潮期間實施水量統一調度對上游省區造成的影響、以及確保澳門的可持續發展，有必要向全民推廣節約用水，共同把澳門構建成節水型社會。 她強調，構建節水型社會的理念，既非管制用水亦非以犧牲為代價，而是在不影響公眾基本用水權利、保障衛生條件以及生活素質的前提下，提高水資源的利用效益。 本周舉行多場介紹會收集民意
黃穗文表示，為廣泛徵集社會各界對報告的意見，小組將於本周六、日舉行三場《報告》介紹會，並邀得兩研究院的專家來澳向政府部門、專業團體、工商業用水大戶、居民團體以至市民介紹研究報告的主要內容。 介紹會假澳門文化中心藝術博物館演講廳舉行。具體時間分別為：本月21日下午3至5時、22日上午10時至12時及下午3時至5時。其中於22日下午舉行的第三場介紹會，向公眾開放，歡迎有興趣的市民登入小組網頁（http://www.marine.gov.mo/waterconservation/）或致電6275 1390報名。 小組亦印製了研究報告簡介小冊子，市民可於民政總署轄下的服務中心、自來水公司的客戶中心以及其他政府部門的公眾接待處等地點索閱。此外，市民可以通過小組的網頁瀏覽研究報告簡本及上述小冊子。為方便市民，小組提供了多種發表意見的渠道，包括：網頁、電子郵件、郵寄、傳真及電話等多種方式，有興趣的市民可於2009年4月9日前透過以上任一方式發表意見。 黃穗文表示，小組將在報告建議以及社會各界意見的基礎上，結合澳門的實際情況後，制定「澳門總體節水規劃大綱」政策，全面推動建構澳門成為節水型社會。
…

由澳門特區政府委託「珠江水利科學研究院」聯同「中國水利水電科學研究院」共同撰寫的《澳門總體節水規劃研究報告》，為本澳未來節水規劃及措施提供了重要技術參考資料。為了廣泛聽取社會各界及居民對報告內容的意見，「推動構建節水型社會工作小組」將就報告舉辦三場介紹會，並邀請政府部門、專業團體、工商業用水大戶、居民團體以至市民出席上述活動。 三場介紹會將分別於二月二十一日下午三時至五時、二月二十二日上午十時至十二時及下午三時至五時，假澳門文化中心藝術博物館演講廳舉行。介紹會邀請珠江水利科學研究院謝宇峰副院長，向本澳各界人士講解研究報告的主要內容及當中提到的建議，深化社會各階層對有關報告的認識。出席介紹會的專家還包括珠江水利科學研究院王現方院長和賀新春博士，以及中國水利水電科學研究院王浩院士和王建華博士。二月二十二日下午三時正的第三場介紹會向公眾開放，歡迎有興趣的市民致電6275 1390或登入小組網頁 （http://www.marine.gov.mo/waterconservation/）報名留座。
…

「推動構建節水型社會工作小組」組長黃穗文表示，小組將有序地開展構建節水型社會的工作。首先會推動政府部門起帶頭作用，率先使用節水器具，為構建節水型社會作一分貢獻。
由「推動構建節水型社會工作小組」主辦的《澳門總體節水規劃研究報告》介紹會，於昨（21）及今（22）日分三場舉行，多個政府部門、專業團體、商會、企業及公眾踴躍參與，並積極發表意見。
黃穗文於會後接受記者訪問時表示，介紹會達到預期目的，收集到不同階層及不同界別的中肯意見，未能出席介紹會的市民仍可透過不同渠道向小組提交意見。小組將參考各界意見、結合節水規劃研究報告，再根據澳門的實際情況制定澳門總體節水規劃大綱。
就公眾關注的階梯水價問題，黃穗文重申調整水價會以不加重居民生活用水負擔為原則。報告建議階梯水價在保障大部分居民用水權利的前提下，針對用水大戶提高階梯寬度，意即用水越多，付費越多。小組希望先針對用水大戶制定鼓勵性的措施，協助他們採用節水器具，減低用水量。長遠來看，階梯水價具體方案的制定仍需經深入專題研究及廣泛諮詢。
記者又問到一般水喉或潔具的使用時間較長，會否影響推廣使用節水器具的進度，黃穗文表示會按部就班，先在政府部門、公共設施及一些適合的社區推行，然後再因應不同需要，如藉著舊區重整或整幢大廈翻新的契機，再擴展至私人屋苑。政府會推出鼓勵措施，促進節水器具的普及。
會上，珠江水利科學研究院副院長謝宇峰分別就澳門的用水現狀、推廣節水的條件、節水總體政策、節水規劃方案及節水實施效果等多方面介紹報告的內容。報告中建議節水總體政策和規劃方案包括：宣傳教育，提高全民珍惜用水的意識；採用優惠和鼓勵政策，推廣節水器具的應用；制定科學合理的水價機制，促進節水；開發利用雨水、再生水等非常規水源；以及透過法規規範節水工作以及在制定法律法規的過程中引入公眾參與制度。
為廣泛徵集社會各界對報告的意見及建議，小組提供了多種發表意見的渠道，包括：網頁、電子郵件、郵寄、傳真及電話等多種方式，有興趣的市民可於2009年4月9日前透過以上任一方式發表意見。詳情可瀏覽小組網頁（http://www.marine.gov.mo/waterconservation/）。
…

因進行電纜、水管及網絡鋪設工程，周六(28日)起氹仔嘉樂庇總督馬路將改為單向行車，為期約三個月。交通事務局提醒駕駛者留意有關改動。 近年路氹城急速發展，大型設施不斷增加，對水、電及電訊的需求日益增大，為此，三間公用事業機構本月底將於氹仔鋪設電纜、水管及網絡設備，以回應該區的未來發展需要。配合上述工程施工，周六(28日)上午11時開始，氹仔嘉樂庇總督馬路將實施單向行車，即由路氹連貫公路圓形地往亞利雅架圓形地方向行駛；氹仔嘉樂庇總督馬路靠向茵景園的一段車行道改為無出口道路，並禁止一切車輛停泊；期間，位於氹仔茵景園及氹仔CEM貨倉的兩個巴士站會暫時停用，公眾若要乘搭巴士可以前往氹仔基馬拉斯大馬路所設的臨時巴士站。上述改動為期約三個月，待工程完成後，將恢復原來的交通運作。 另一方面，配合有關工程，由周六(28日)至4月3日氹仔光復街近嘉樂庇總督馬路的一段車行道亦將臨時封閉，禁止一切車輛通行及停泊。 交通事務局呼籲駕駛者留意及遵守路上設置的臨時交通標誌，保持行車安全。
…

行政長官選舉委員會委員的選舉將於2009年4月26日舉行。按照《行政長官選舉法》的有關規定，有意在是次選舉中行使投票權的法人選民，應在3月2日（下週一）前向行政暨公職局遞交《提名表簽署人登記表》以領取提名表。
為了盡量方便有意行使提名權的法人選民在3月2日遞交《提名表簽署人登記表》的期限屆滿前遞交表格，該局將在截止交表前的最後一個週六和週日（2月28日和3月1日，早上九時至下午六時，中午不休息）如常服務。同時，已獲通知領取提名表的法人選民的代表，亦可於辦公時間內帶同本人的身份證正本和遞交DATE05表時獲發的收據，親身前往水坑尾公共行政大樓領取提名表。 如果法人選民填寫表格時遇有困難，或對遞交表格程序存有疑問，可致電88668866查詢，亦可於辦公時間內親臨水坑尾公共行政大樓地下行政暨公職局選舉事務接待櫃檯，該局人員可即場協助填寫表格及闡釋有關的選舉程序。
行政暨公職局的對外服務時間為星期一至星期五，每日早上九時至下午六時，中午不休息，本週六日亦照常服務。如法人確實無法在辦公時間內辦理相關手續，可於辦公時間內致電89871704提出預約，行政暨公職局將盡力給予方便。
…

文化局學術研究講座“重溫《帝國的倖存》：澳門和中國歷史的個人及專業省思”，將於3月5日下午6時30分在文化局演講廳舉行。講座由美國德州大學歷史系兼任副教授George Bryan Souza博士主講，以英語進行，設普通話、粵語及葡語同聲傳譯。 自十六世紀開埠以來，澳門在中西聯繫、交流及文化接觸等在歐洲近代史上佔有舉足輕重的位置。George Bryan Souza的著作《帝國的倖存》，對明清兩朝交替乃至十八世紀中業的澳門及其生息延綿的非中國社群做出了調查分析。講座將重溫該書內容，並對澳門的重要性做出一些個人及專業的反思和闡釋。 講座將會集中講述在近現代全球經濟的中國歷史背景下，澳門作為廣東市場副手的歷史及生存方式，以及中國如何通過以澳門為基地而遠赴海外的葡萄牙名下的運輸船隻，來發展、擴充及維持跟亞洲、歐洲和美洲的海上貿易。講者還會解釋為何對該領域感到興趣和如何涉及到研究之中。 George Bryan Souza現任美國德州大學（聖安東尼）歷史系兼任副教授，著有《帝國的倖存：1630至1754年間在中國及南中國海的葡人貿易和社會》。其研究範圍包括全球海洋經濟歷史、歐洲擴張史，以及近世跨文化接觸和交流。現正接受富布萊特獎學金在澳門進行研究並於今年四月完成研究後，出任德國蒂賓根大學客席教授。如對本次講座有任何查詢，可致電8598 6537文化局朱小姐。
…

葡語國家聯盟最高審計機關組織 (OISC/CPLP)的審計技術發展研討會將於明(26)日在本澳舉行開幕禮，該研討會旨在探討“內部監控”和“衡工量值式審計的發展”的相關審計工作。 國家審計長劉家義率領國家審計署外事司司長周維培，以及行政事業審計司司長鮑國明三人代表團，應邀專程來澳參加上述研討會之開幕禮。 行政長官何厚鏵、葡語國家聯盟最高審計機關組織研討會主席葡萄牙審計法院副院長Carlos Antunes和國家審計長劉家義等將擔任開幕禮的主禮嘉賓。行政事業審計司司長鮑國明在開幕禮上將發表專題演講，介紹國家審計工作的概況。 首次在本澳舉行的審計技術發展研討會的研討主題有兩項，分別是：
(一) 內部監控 — 公共機構的內部監控及最高審計機關的內部監控；
(二) 衡工量值式審計(績效審計)的發展。 今次研討會共有來自葡萄牙、巴西、安哥拉、畿內亞比紹、莫桑比克、聖多美和普林西比、東帝汶7個國家的最高審計機關以及澳門特別行政區審計署的代表共接近三十名成員參加。他們將發表論文，就上述兩個主題交流相關意見和經驗。審計技術發展研討會為期兩日，將於2月27日結束。 葡語國家聯盟最高審計機關組織(Organização das Instituições Supremas de Controlo da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa) 是一個由以葡萄牙語為官方語言國家的最高審計機關組成的獨立組織，成立於1995年，至今已包括了七個“成員機關”及多個“觀察員”，“成員機關”包括葡萄牙審計法院、巴西審計法院、安哥拉審計法院、莫桑比克行政法院、佛得角審計法院、聖多美和普林西比審計法院及畿內亞比紹審計法院，“觀察員”則包括澳門特別行政區審計署、東帝汶上訴法院、巴西審計法院成員組織及巴波沙(Rui Barbosa)學會等。澳門特別行政區審計署是在回歸後被邀請成為觀察員。 OISC/CPLP的宗旨是透過在圍繞着監督公帑運用範疇裏舉辦的文化、科學、技術交流活動，來促進和完善“成員機關”的相關審計工作之發展。組織每兩年舉行一次大會，而最近的一次大會於去年5月在葡萄牙召開，會上決議於今年在澳門特別行政區舉辦一個審計技術發展的相關研討會。
…

特區政府在處理氹仔TN27地段佔地個案的過程中，協助土地佔用人能在依法和合法的前提下獲得應有的補償，以維護其在法定權益。無奈聲稱土地佔用人卻未能提交擁有TN27的任何有關土地業權或其上建築物(包括木屋)的證明文件。雖然法理上，佔用人並不得獲得任何的補償，但政府亦考慮其中一名用人基於歷史原因及其現況而酌情考慮給予恩恤金，唯佔用人不接納，並堅持要求政府必須滿足其所提出的賠償條件，而有關要求更經常變更和擴大。 為回應社會對住屋的訴求，政府正加緊落實公共房屋的興建進度，協助有實際住屋需要的家團解決住屋的訴求。首期計劃於2009年逐步落實興建約7,000個公屋單位，當中，可提供約2700個經濟房屋單位並容納約一萬名居住人口的氹仔TN27號地段經濟房屋，是首期計劃的項目之一。
一直與佔用人保持溝通
政府並於一年前已開始了氹仔TN27地段經濟房屋項目的前期土地平整工作。由於地段內存在個別地塊被佔用的情況，為求盡快處理賠償安置的問題，政府亦於去年九月啟動了預審程序。
政府透過不同的渠道與佔用人進行接觸和溝通，以令佔用人知道特區政府的政策和立場，以及更好地進行補償的工作，故除先後透過兩次公告知悉佔用人外，亦與佔用人進行多次聽證。經過聽證、資料搜證及向多個政府部門核實資料後，證實聲稱擁有TN27地段的佔用人，沒有任何有關土地業權或其上建築物(包括木屋)的證明文件。雖然政府給予土地佔用人充足的時間提交相關證明，唯佔用人未能出示任何證明文件。
欠證明文件難予作補償
對於佔用人的土地補償問題，政府嚴格依照現行相關法律法規處理。至於土地上的建築物，佔用人並非在上址居住，所佔土地只用作擺放建築材料、機械及回收品等物料。基於土地及建築物均沒在相關的政府部門登記，當中的木屋亦並非在房屋局的登記名單內，並不符合第六／九三／Ｍ號法令的規定以予安置補償。
儘管TN27土地的佔用人在法理層面上沒有條件獲得任何補償，但特區政府考慮到其中一名佔用人因歷史原因已長期使用有關土地，且其並非惡意霸佔政府土地；再考慮其現況，政府予該名佔用人以個案方式酌情考慮給予恩恤金，唯佔用人不接納，堅持特區政府必須給予其提出的賠償要求，有關要求更經常變更和擴大，如除要求政府以換地的方式批給同等面積的土地外，就地段上的現有建築物，政府必須另覓地點代其重建並予以無償使用。然而，佔用人經常變更訴求的同時卻未能提供實質證據，政府亦只能否決有關賠償要求的申請。
法律案例明確土地國有
根據《澳門特別行政區基本法》第七條：“澳門特別行政區境內的土地和自然資源，除在澳門特別行政區成立前已依法確認的私有土地外，屬於國家所有，由澳門特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人使用或開發，其收入全部歸澳門特別行政區政府支配”。此外，終審法院在二零零六年對一宗土地佔用個案作出的裁判已清楚指明，在特區成立前未獲依法確認為私有的特區土地，在特區成立後均屬國家所有；特區成立後，不能通過司法裁判確認這些土地的所有權或利用權為私有，無論有關訴訟是在特區成立之前還是之後提起的。 TN27經屋工程已受阻延
為處理佔地的安置補償工作，已令TN27經濟房屋項目的前期工程受阻。鑑於TN27項目的興建對萬名本澳居民的居住訴求、人口不斷上升的氹仔區未來發展、區內社區公共設施的配套，以及離島的交通網絡的規劃發展等都有著重大影響，因此，工期已被阻延的TN27經屋項目，其興建工程已不能再受到延誤。
由於土地佔用人在無證據的情況下仍堅持要求政府滿足其提出的賠償條件，特區政府基於TN27經屋工程已刻不容緩，遂於上月中旬刊登最終決定通知的告示，要求土地佔用人在指定期限內清理在佔地上的物料和設備，騰出所佔用的地塊，並將土地歸還特區政府。
如佔用人對政府的決定有任何異議，可循司法途徑提出訴訟，在未接獲法院的司法裁決前，任何訴訟不影響特區政府進行TN27非法佔地的清遷行動。
(由土地工務運輸局提供)
…

為了讓社會各界更具體掌握旅客及其他非澳門居民入境的數據，經與旅遊局及治安警察局的研究和協調，統計暨普查局由2009年1月開始，按月提供更仔細的入境人士分類資料；而2008年的資料已按照相同方法整理，以便直接比較。根據國際慣例，旅客是指到訪慣常活動地區外的地方，且連續逗留時間少於十二個月的人士。旅客到訪的目的並非在該地參與任何有償活動。而其他非澳門居民是指剔除旅客及澳門居民以外的人士，例如外地僱員及學生等。2009年1月入境的旅客及非澳門居民共2,464,374人次，其中，旅客總數為1,913,344人次，較去年同月的1,898,709人次微升0.8%。 按旅客的原居地統計，中國大陸旅客有949,876人次(佔旅客總數49.6%)，較去年1月的1,050,006人次減少9.5%；其中以個人遊方式來澳的有571,731人次，較去年1月的594,015人次減少3.8%。香港旅客(645,326人次)大幅上升30.4%，而中國台灣(103,404人次)及日本(31,855人次)旅客則分別減少3.7%及3.9%；此外，泰國(20,924人次)及印尼(13,350人次)旅客分別錄得12.0%及11.2%的升幅。今年1月不過夜旅客為1,034,700人次(佔總數54.1%)，其中527,585人次為內地旅客。 按入境方式統計，今年1月經海路入境旅客為801,548人次，較去年同月的684,854人次上升17.0%；經外港碼頭入境的旅客減少12.2%至560,033人次。 經陸路入境旅客有997,832人次，較去年同月的1,089,630人次減少8.4%；從關閘及路氹城入境旅客分別有920,975人次及76,857人次。 經空路入境旅客為113,964人次，較去年同月的124,225人次減少8.3%。從澳門國際機場入境旅客有110,912人次，減幅為9.6%；旅客主要來自中國台灣、中國大陸及泰國，分別佔36.2%、28.6%及6.9%。 補充資料：
2008年每月入境旅客及其他非澳門居民統計 月 總入境 人次 旅客 其他 非澳門居民 小計 海路 陸路 空路 1 月 2 371 754 1 898 709 684 854 1 089 630 124 225 473 045 2 月 2 421 098 1 998 855 787 462 1 073 671 137 722 422 243 3 月 2 713 457 2 133 616 804 686 1 184 870 144 060 579 841 4 月 2 488 697 1 932 373 711 591 1 071 810 148 972 556 324 5 月 2 587 147 1 997 956 745 977 1 104 531 147 448 589 191 6 月 2 342 451 1 730 794 672 386 926 948 131 460 612 657 7 月 2 663 593 2 059 345 885 943 1 031 316 142 086 604 248 8 月 2 583 372 1 938 852 847 319 951 914 139 619 644 520 9 月 2 312 924 1 625 661 648 324 845 210 132 127 687 263 10 月 2 623 548 1 847 885 737 731 962 595 147 559 775 663 11 月 2 530 620 1 837 790 777 390 928 796 131 604 692 830 12 月 2 546 079 1 905 888 869 543 898 000 138 345 640 191 總數 30 185 740 22 907 724 9 173 206 12 069 291 1 665 227 7 278 016
…