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新聞
政府重視“巴士服務合同”問題
經行政法務司對廉政公署《關於"道路集體客運公共服務批給"投訴的調查及分析報告》進行深入分析,認為交通事務局在推行新的巴士服務模式時,在選擇適用何種法律制度時出現偏差,未按照第64/84/M號法令(給予行政長官對與整個澳門特區有利的公共服務批給的權限)及第50/88/M號法令(核准澳門運輸法律制度的一般基礎)的規定,適用第3/90/M號法律所規定的公共服務批給的法律制度,而是適用了第122/84/M號法令及第63/85/M號法令所規定的取得勞務的法律制度,從而導致與三間巴士公司簽署的《道路集體客運公共服務公證合同》出現瑕疵。 特區政府對這一問題十分重視。特區政府認為,推行"公交優先"政策符合公共利益和社會發展的需要,也是一項盡力服務市民的改革舉措;同時亦需要在法律技術上與現行相關法律規定相協調。 現已由行政法務司和運輸工務司共同研究方案,在確保公共巴士服務不受影響的前提下,盡快糾正目前《道路集體客運公共服務公證合同》中存在的法律技術性的問題,同時檢討並完善新的巴士服務模式。
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《電視服務專項研究》意見徵集期將延至本月十九日
特區政府為訂定澳門未來電視服務有更好的規劃及發展,特別委託澳門大學組成跨學術領域的研究團隊,對本澳電視服務進行專項研究。而為了更廣泛及全面地收集相關資料,研究的意見徵集期將由本年12月6日延至12月19日。 為了全面且有效地回應本澳市民對電視服務的需求,電信管理局早前委託了澳門大學組成跨學術領域的研究團隊,特別針對本澳電視服務進行整體的檢視和分析,從多方面研究澳門未來電視服務的模式和提供建議方案,冀能藉研究助特區政府在制訂本澳未來電視服務發展策略方面提供參考。而為了更廣泛地收集社會各方對於本澳電視服務未來發展的意見,現將研究的意見徵集期由本年12月6日延至12月19日,歡迎各界人士踴躍參與,共同發表己見。 市民如欲了解上述研究項目的詳情可登入澳門大學科技學院的網頁(macautv.fst.umac.mo)查閱,並可於本年12月19日前透過以下方式發表意見:
1) 傳真至(853)2883-8314;
2) 發送電郵至opinion.macautv@umac.mo;
3) 郵寄至中國澳門氹仔徐日昇寅公馬路澳門大學研發大樓R408室無線通訊實驗室,聯絡電話:(853)8397-8059。
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非凡航空控告澳門航空一案被中級法院裁定上訴理由不成立
11月28日,中級法院對非凡航空(澳門)有限公司提起的行政司法裁判上訴作出了審理。
2010年4月,非凡航空(澳門)有限公司針對澳門航空及對立利害關係人運輸工務司司長和澳門民航局向行政法院提起司法行政上訴,請求宣告澳門航空於2010年3月30日作出的行政行為無效或撤銷該行政行為,透過該行為澳門航空作出了解除與非凡航空訂立的航空運輸服務分營合同。
被上訴人澳門航空以行政法院無管轄權及行為的不可上訴性作為抗辯理由,認為涉案的決議屬合法並請求裁定上訴敗訴。而對立利害關係人運輸工務司司長則以法院無管轄權、訴訟欠缺一被上訴的行政行為為由提出抗辯;澳門民航局提出答辯,指出欠缺一行政行為並認為取消非凡航空空運從業員證書的行為屬合法。
行政法院認為,一方面,根據《行政訴訟法典》第1條補充適用的《民事訴訟法典》第31條第1款和第2款及第33條第2款的規定以及載於分營合同內的仲裁條款,行政法院對此並無管轄權,另一方面,即便被上訴的決議是為了執行一行政合同而作出的,根據《行政程序法典》第2條第2款的規定,亦不存在一行政行為。2011年9月,行政法院駁回針對澳門航空及對立利害關係人運輸工務司司長和澳門民航局之起訴。
非凡航空不服,於2011年10月向中級法院提起上訴。上訴人在上訴陳述中指,不能將分營合同中的仲裁條款解釋為包括適用於解除該分營合同的情況,而如據這一理由而認為行政法院無權審理上訴人提出的訴求,便等於致使上訴人的權利得不到司法監督,從而違反了有效的司法監督原則。而被上訴的行為屬一行政行為,因為其涉及公共利益,直接對公共服務的提供造成影響同時亦促使澳門民航局作出廢止非凡航空的空運從業員證書的行政行為。
中級法院就非凡航空與澳門航空所訂的分營合同是否為一真正行政合同及解除該分營合同是否為一行政行為的問題進行了分析。中級法院認為首先在訂立行政合同時,必須有行政機關的參與。而在本案中,雙方均為公司且沒有任何一方可被定性為行政機關,即便澳門航空根據第10/2004號行政法規的規定獲得特許經營公共事業,以提供進出澳門特別行政區的旅客、行李、貨物及郵件的航空運輸服務,但這並不代表其在與非凡航空訂立分營合同時行使了行政機關的權力。此外,解除分營合同的行為同樣不能被視為一行政行為,因為該行為只屬單純意思表示的法律行為且當中並沒有存在公權力的行使。
最後,中級法院裁定非凡航空(澳門)有限公司提起的上訴理由不成立。
參閱中級法院第130/2012號上訴案(可從法院網站www.court.gov.mo下載)。
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澳大與亞洲基督教高等教育聯合董事會簽合作備忘錄

澳門大學與亞洲基督教高等教育聯合董事會日前簽訂合作備忘錄,加強雙方在學術交流方面的合作,促進亞洲高等教育的發展。訪問團還參觀了澳大新校區,瞭解其最新情況。 訪問團一行二十三人得到澳大校長趙偉教授、副校長(學術)何順文教授、副校長(學生事務)程海東教授、書院院長華佐治教授及湯柏燊教授、榮譽學院院長莫啟明教授、圖書館館長潘棟華博士及教與學優化中心主任施博智教授等熱情接待。 分享會期間,何順文、程海東及施博智介紹了澳大的發展近況,包括"四位一體"教育模式、通識教育要求、國際化策略、科研項目發展、住宿式書院制度、教與學方面的發展等。亞洲基督教高等教育聯合董事會受托人委員會副主席Judith Berling博士、董事會總裁賈南溪(Nancy Chapman)博士及副總裁-項目夏龍(Glenn Shive)博士亦介紹其董事會的發展近況。 澳大與亞洲基督教高等教育聯合董事會簽訂的合作備忘錄,主要研究成立亞洲地區大學教師聯合博士獎學金、內地和亞洲其他地區教與學的優化,及發展澳大與亞洲基督教高等教育聯合董事會在亞洲地區伙伴院校之間的學術交流計劃。雙方期望在將來有更緊密的合作。 其後,訪問團還參觀了新校園的教學設施和圖書館,他們對舒適優美的校園環境及完善的規劃表示讚賞。
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「第八屆海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會」在台北舉行

「第八屆海峽兩岸暨香港、澳門警學研討會」將於12月2日至7日在台北舉行。警察總局局長白英偉、海關關長徐禮恆、警察總局局長助理馬耀權、司法警察局副局長周偉光、治安警察局副局長梅山明等一行廿八人於今天(2日)下午啓程赴台出席研討會。 本屆研討會的主題是"跨境警務合作機制的思維與前瞻",兩岸四地的警務人員及專家學者聚首一堂,圍繞警政事務的趨勢和發展交流心得。研討會將緊扣主題,重點就深化合作打擊和預防跨境毒品犯罪、電信詐騙、走私詐欺、人口販運、經濟犯罪等熱點問題進行研究和探討,對海峽兩岸以及港澳地區的成功經驗和亟待解決的問題作歸納總結;亦會廣泛對警務、消防、救難、關務等工作的理論與實踐,進行深入的交流;同時檢討「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」的執行成效及商討未來展望。來自海峽兩岸及香港、澳門警察實務部門、警察院校和有關部門的領導、警界同仁和專家學者約200人將會出席研討會。
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孫家雄理事長周三與大專學生網上探討人才競爭
高等教育輔助辦公室將於本周三(4日)晚上八時至九時半舉辦"大專學生與政府官員網上對話系列活動",邀請生產力暨科技轉移中心孫家雄理事長透過"澳門大專學生部落"網頁的聊天室功能,與大專學生互動對話,介紹當今人才競爭與社會需求發展趨勢的最新情況,並即時回答學生的提問,讓學生了解和掌握相關資訊,以便他們為未來投身社會及早作好準備,裝備自己。 歡迎有興趣的學生參與網上對話,只要成為澳門大專學生部落的會員,便可報名參加。活動詳情可瀏覽澳門大專學生部落網頁(http://studentblog.gaes.gov.mo/),如有疑問,可致電28345403或電郵至studentblog@gaes.gov.mo查詢。
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ESCAP/WMO 颱風委員會第八屆綜合研討會及第二屆培訓暨研究組論壇在澳舉行
ESCAP/WMO 颱風委員會第八屆綜合研討會及第二屆培訓暨研究組論壇於2013年12月2日至6日假澳門科學館會議中心舉行。會議由聯合國亞太經濟社會理事會(ESCAP)、世界氣象組織(WMO)和 ESCAP/WMO颱風委員會秘書處(TCS)共同組織,地球物理暨氣象局承辦,並得到了澳門基金會和韓國國土交通部的經費支持。今屆會議以"多災環境下減輕颱風災害影響的預報預警及防災減災策略"為主題,共超過一百位來自氣象、水文和防災減災三個方面的專家參加。 開幕儀式於今(12月2日)早上9時舉行,主禮嘉賓包括氣象局局長馮瑞權、亞太經濟和社會理事會代表Alf Ivar Blikberg先生、世界氣象組織代表Koji Kuroiwa先生、颱風委員秘書長Olavo Rasquinho先生、颱風委員會培訓暨研究小組主席黎守德先生、韓國國土交通部代表Sangheon Lee先生及澳門基金會副主席林金城先生。氣象局局長馮瑞權在致辭時表示,澳門位處氣象災害事件頻密的華南沿岸,每年均會受到颱風影響,而在氣候變化問題影響下,全球的極端天氣事件越趨頻繁,防禦颱風災害的工作更為嚴峻。因此,期望是次研討會能夠與各地區的氣象人員進行深入交流,加強各地區的合作,從而提升各成員的颱風預報技術,共同研究有效的防災減災策略。 颱風是世界上最具破壞性的自然災害之一,每年均造成數以億計的財產及以萬計的人命損失。據聯合國估計,在過去二十年,颱風每年造成的人命損失高達一萬一千人。而亞太地區是世界上最易遭受自然災害的地區之一。從1950年到2005年間,全世界因受自然災害致死的人口當中,有54%(大約三百萬)便是發生在這個地區,而當中許多人命損失是由颱風所致。 會議旨在為來自颱風委員會地區的專家提供一個經驗交流的平台和機會,就減輕颱風災害對社會的影響尋求對策,共同研究應對氣候變化問題,同時,會議將對颱風委員會在45屆年會上批准的各項活動的進展情況進行評估。參加會議的代表均來自亞太經濟社會理事會、世界氣象組織和颱風委員會的成員國及地區,包括柬埔寨、中國、朝鮮、中國香港、日本、老撾、中國澳門、馬來西亞、菲律賓、韓國、泰國、美國和越南。此外,颱風委員會還邀請了15位來自美國、加拿大、澳大利亞、中國、日本、韓國以及中國香港的著名專家和學者為大會作主旨演講及參加分組討論。而颱風委員會培訓暨研究組論壇是颱風委員會培訓暨研究工作組的學術活動,每四年舉辦一次,其目的是討論和規劃颱風委員會的培訓及研究工作計劃。 中國澳門自1992年正式成為颱風委員會的地區會員後,一直積極參與及支持颱風委員會的工作及活動,而是次綜合研討會已經是氣象局第三次承辦颱風委員會這一重要的年度活動。
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經濟局舉辦美容產品安全專題講座
為落實《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》協議內容,經濟局將於12月5日上午10時半 至12時,假澳門羅保博士街1-3號國際銀行大廈7樓經濟局會議廳舉行"美容產品安全專題講座",由珠海出入境檢驗檢疫局派出專家主講,藉以向相關業界講解有關挑選美容產品各類應注意事項、並對近年國內外一些不合格美容產品回收案例作介紹、以及講述有關美容產品安全的一般概念及知識等等,從而提升業界安全意識。 隨著本地經濟不斷發展、居民生活不斷改善,每年在市場上推出的產品數量不斷遞增,涉及品種繁多。經濟局今後將因應實際情況,不定期舉辦有關產品安全的專題講座,以加深社會大眾對此方面的認知。 以上講座歡迎業界、坊間有興趣人士參加,有疑問可致電經濟局經濟活動稽查廳林先生,電話:8597 2376。
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二零一二年資訊科技應用情況
統計暨普查局資料顯示,2012 年工商業應用電腦的比率為51.0%,按年上升4.1個百分點。按行業劃分,旅行社的應用比率達98.0%,而服務業及博彩業的比率有 80.8%;另一方面,飲食業的應用比率按年增加3.2個百分點至32.7%,但仍處於較低水平。工商業主要應用電腦作文書處理(72.5%)及資料儲存(60.5%)。員工中有45.0%應用電腦,酒店業應用電腦的員工比率最高,有70.7%。
應用電腦的商戶中, 82.6%已連接互聯網;當中,有84.0%透過固網寬頻連接,主要用於搜集資料(70.2%)及收發電郵(69.3%)。
在住戶方面,2012 年有15.6萬個住戶擁有資訊科技設備,佔住戶總數87.6%,按年上升2.7個百分點;住戶上網的比率為82.5%,按年上升2.0個百分點。另外,年齡在3歲及以上人士使用電腦及互聯網的比率分別為62.1%及61.3%,按年上升0.3及1.1個百分點;其中,年齡在15-24歲人士使用電腦及互聯網的比率最高,分別達93.9%及91.4%。
由於智能電話的普及,以手提電話上網的比率按年大幅上升29.8個百分點,為63.5%。使用互聯網的人士中有86.9%在網上搜尋資訊,而透過互聯網通訊的佔85.1%;有81.5%互聯網使用者每日上網。
應用資訊科技的工商業包括工業生產、建築業、批發及零售業、旅行社、酒店業、飲食業、運輸倉儲及通訊業和服務業及博彩業(不動產管理、保安服務、清潔服務、博彩業、廣告及會議展覽籌辦服務)場所或企業。住戶使用資訊科技是向年齡在3歲及以上的人士收集資料。
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二零一二年直接投資統計
統計暨普查局資料顯示,2012年本澳新增的外來直接投資共275億元(澳門元,下同) ,按年增加216億元,主要是外資企業把部分經營利潤轉作再投資所致。新增投資分佈於博彩業(155億元)、批發及零售業(45億元)、銀行及證券業(39億元)。按常居地劃分,新增投資主要來自英屬處女島(119億元)、開曼群島(42億元)及香港(38億元)。另一方面,2012年本澳企業在境外直接投資有36億元,全年直接投資流入淨值為238億元。 2012年外來直接投資者從本澳賺取554億元的投資收益,按年上升18%;其中,博彩業收益再創新高,達346億元,佔總收益63%;批發及零售業(76億元)與銀行及證券業(51億元)的收益分別佔14%及9%。另外,本澳企業在境外直接投資錄得9億元投資收益,按年下跌26%。 至2012年底,本澳的外來直接投資累計總額達1,513億元,按年增加27%。按行業劃分,博彩業的累計總額達876億元,上升28%,佔總數58%;銀行及證券業(275億元)、批發及零售業(160億元)的累計總額分別上升21%及45%,各佔18%及11%。按常居地劃分,累計外來資金來自開曼群島(494億元)、香港(391億元)及英屬處女島(302億元),分別按年上升10%、26%及64%。 與此同時,本澳企業在境外直接投資累計總額為93億元,按年增加75%;其中,在香港的累計總額有47億元,按年上升5%。 直接投資統計是分析澳門與其他經濟體的直接投資狀況;為統計用途,澳門與中國大陸被視為兩個經濟體計算。統計範圍涵蓋澳門主要行業,包括工業生產、建築業、批發及零售業、酒店業及飲食業、運輸倉儲及通訊業、金融業、博彩業和文娛及其他服務業。在2012年,擁有外來直接投資的企業共2,115間。
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