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修訂《土地法》第二輪諮詢展開

土地是民生之本、發展之基,本澳土地資源彌足珍貴,有必要透過修訂已實施30年的《土地法》,以科學管理、規範制度、高透明度的法制手段,使土地得到進一步的合理利用。特區政府繼年前完成《土地法》首輪諮詢工作後,明起(12月15日)將展開為期一個半月的第二輪公眾諮詢。條文化的諮詢文本循7大方向修訂,包括土地批給強制公開招標、限制改變批地用途及引入公開聽證制度,又會增加訂定溢價金考慮因素,以及加強處罰閒置土地和霸佔特區土地的行為。 循八方面分析檢討舊法
現行的《土地法》於1980年頒佈,迄今實施30年,期間因應社會發展作出多次修改。然而,隨著市民關注土地管理的程度不斷提升,認為原有的條文未能符合社會需求,一直希望全面檢討與修改。 由於《土地法》的修改工作涉及面廣泛、程序複雜,立法技術要求高,需要循序漸進逐步完善。為此,特區政府於2008年啟動《土地法》及相關配套法例的檢討工作,從批地方式、批地面積、批地期限、修改批地用途、批地的轉讓、溢價金的訂定方法、批地程序、監察履行批地合同的機制等8大方面分析和檢討,同年11月展開第一輪公眾諮詢,廣泛地收集社會意見。至2009年初,政府委託學術機構的法律專家小組,對《土地法》的修改展開了理論與操作的深入研究,結合首輪公眾諮詢所收集的意見,制訂了《土地法》修訂草案。政府工作小組隨後對草案展開內部研究、分析和修訂,並聽取執法部門的建議,擬訂出此最新諮詢文本。 諮詢文本七大修法重點
是次《土地法》的修改,主要遵循7大方向,包括:一、明確規定特區政府管理土地須遵守的原則;二、進一步完善土地批給制度,尤其關於豁免公開招標的情況;三、引入專用批給制度;四、限制改變批地用途;五、提高公眾參與,引入公開聽證制度;六、增加訂定溢價金考慮的因素;七、加強處罰霸佔特區土地的行為。 當中,諮詢文本明確了“國家土地”的概念,並增加更多申請批地的要求。考慮到優化制度才是治本之法,文本進一步深化整個土地管理機制,完善土地批給制度,包括因應社會對公開競投土地的訴求,規定土地批給必須公開招標,又明確了豁免公開招標的情況,避免自由裁量權過大。 多方修改強化土地監管
同時,更嚴格限制改變批地用途和轉讓。諮詢文本要求,臨時批給的土地、即新批給而未發展的項目不容許修改批給用途,以更有利避免藉土地投機的行為;臨時批給的土地及當承批人是公司且轉讓資本超過80%時,其轉讓亦必須經政府審批。此外,為提高批地透明度,文本引入公開聽證制度,並增加訂定溢價金考慮因素,加入“通脹指數”及“對上一次公開招標的判給價”,讓溢價金的金額更貼近市場。基於公共利益,政府日後以交換方式批給土地時,所收土地的價值將要求不少於批給土地價值的一半,且土地承批人必須以溢價金繳納差額。 另一方面,諮詢文本加強了監管力度與處罰機制,確保土地有效使用減少被閒置的情況,以及保障國有土地不被霸佔。因此,除了明確土地工務運輸局的檢查和監察職權,且必須定期監察土地狀況外,文本中亦針對閒置土地引入新規定,包括明確訂定利用程序應遵期限,以及要求土地承批人在批地期間內不可將土地丟空或任其荒廢,如土地被丟空或荒廢達某一期限,政府有權收回有關土地;同時加重對逾期利用土地的處罰,將罰款與溢價金掛鈎。而針對霸地行為,則會引入屬刑事罪行的違令罪,並增加處罰期及大幅提高罰款到5萬至50萬澳門元。 諮詢期會至明年一月底
政府期望社會對諮詢文本積極發表意見,使內容更切合社會實際需求,完善土地管理工作,高效利用土地資源,保障土地配合經濟發展,提升居民的生活質素,從而促進澳門可持續發展。
《土地法》諮詢文本由今年12月15日至明年1月31日公開諮詢,公眾自明天開始,可往行政暨公職局諮詢中心及親臨澳門馬交石炮台馬路32 至36 號電力公司大樓土地工務運輸局地下索取諮詢文本;又或者到土地工務運輸局網站(www.dssopt.gov.mo)下載。諮詢期間若對諮詢文本有任何意見,歡迎從以下三個渠徑向局方反映,包括電郵至lands@dssopt.gov.mo,或傳真至2872 2153,又或者郵寄給到土地工務運輸局。 政府將在諮詢期間收集到的社會意見和建議會進行整理和分析,並爭取明年第三季完善修訂《土地法》草案,盡快進入立法程序。在完成《土地法》修訂後,政府將研究其配套法律法規、相關行政程序和指引的檢討及修訂工作。


旅遊學院 ~ 法國藍帶廚藝學院星級大師菜藝展示週

旅遊學院很榮幸再一次邀請到「法國藍帶廚藝學院」名廚主持「旅遊學院 ~ 法國藍帶廚藝學院星級大師菜藝展示週」,Patrick Terrien大師蒞澳就是次主題「法國正統地區菜系烹調藝術展示」一展功駕。 法國藍帶廚藝學院在1895年於巴黎成立,教授傳統法國菜烹調技術。在過去一個世紀,由學校發展成一個覆蓋5大洲、由29個國際學院組成的廚藝及服務業院校網絡,期間一直堅守最高質素的烹調水平教學。Patrick Terrien 於1989年加入法國藍帶廚藝學院,目前擔任學院的廚師長。Terrien大師是世界名廚 Joel Robuchon 的門生,曾於香港及法國著名酒店、餐廳及會所任職主廚,他在法國土爾圖茲市開設的餐廳更曾獲米芝蓮一星榮譽。 Terrien大師將於留澳期間示範多個法國正統地區菜餚及甜品糕點(包括諾曼第、亞爾薩斯、普羅旺斯、佩里格的菜餚及盧瓦爾河谷、布列塔尼、巴斯及巴黎大區的甜品糕點)的烹調技術,Terrien大師希望藉是次展示週為參加者帶來煥然一新的美食體驗,同時亦對法國這個以美食響譽全球的國家不同菜系有所認識。同樣地,旅遊學院一直致力引入各地創新飲食元素,透過與世界著名的餐飲業機構合作,將本地烹調技術提昇至更高層次。 「旅遊學院 ~ 法國藍帶廚藝學院星級大師菜藝展示週」將於12月14日至18日舉行,內容包括理論講解及烹調示範,部份項目備有精選午餐,隨後參加者將獲安排廚藝實踐課。有關課程的詳細資料,請瀏覽學院網頁www.ift.edu.mo或致電85983 016/041 查詢。


崔世安與萬慶良會面

行政長官崔世安今(14)日表示,粵澳合作範圍廣泛,雙方除了合作發展橫琴外,南沙區也是一個先行先試的合適地點,澳門代表團透過是次參觀訪問,希望建立合作渠道及機制,進一步配合區域合作的大方向。 崔世安與廣州市市長萬慶良會面時指出,在過去的幾個月,澳門與廣東共同草擬「粵澳合作框架協議」,並已提請中央,正等待批覆。崔世安認為,藉著開展及繼續深化與南沙及橫琴的合作,可以增進澳門與廣州及廣東的關係,共同尋找商機。 萬慶良感謝崔世安及澳門代表團是次到廣州市南沙區參觀訪問,他贊同南沙是粵澳合作先行先試的一個重要平台,並希望透過澳門代表團來訪,建立溝通機制,加強合作。 會上,代表團聽取南沙開發區管委會介紹南沙CEPA示範區及「智慧島」規劃建設情況、南沙與澳門合作情況及下一步工作設想等。 會面後,代表團參觀南沙資訊科技園,考察香港科技大學霍英東研究院,其後並考察「低碳城」規劃片區,一行早上還參觀了大芬村油畫基地,包括大芬美術館和太陽山畫廊。


回收一含霉菌、酵母菌總數超標的港產中成藥

衛生局對本澳市場上的中成藥作例行抽檢時,發現由香港永明公司所生產、批號為091568的“金裝塔牌行軍散”所含的霉菌、酵母菌總數超出藥典的標準。為保障公眾健康,衛生局已要求藥房、藥行及有關的藥物出入口商回收上述批次的中成藥,並呼籲巿民停止使用該批次中成藥。 目前,衛生局除定期對本澳市場上的藥品作出抽檢外,亦設有藥物質量及不良反應通報系統,醫生、中醫生、中醫師、藥劑師及其他衛生專業人士可透過此系統向衛生局通報藥物質量問題及不良反應個案。市民如有任何疑問,可致電熱線66833329或於辦公時間致電85983427向衛生局藥物事務廳查詢。


澳門特區政府與俄羅斯代表團就免簽協議文本進行磋商

澳門特別行政區政府於2010年12月7日與由俄羅斯外交部領事部部長(Mr. Andrey Karlov, Director of the Consular Department of the Ministry of Foreign Affairs) 帶領的代表團就澳門特別行政區與俄羅斯互免簽證協議文本進行磋商會議,雙方於會後得到共識,並希望於2011年可簽署免簽協定。


衛生局呼籲安全使用石油氣熱水爐

衛生局表示,本地每年冬天均會發生若干起涉及不當使用熱水爐引致的一氣化碳中毒事件,目前天氣漸冷,呼籲巿民注意安全使用石油氣熱水爐。 據衛生局資料顯示,今年至少已有3宗涉及不當使用熱水爐引致的一氧化碳中毒事件,其中一名涉及在非法提供住宿點內住宿的內地居民,中毒後成為植物人並遭家人遺弃,在年初由鏡湖醫院轉至仁伯爵綜合醫院住院至今。 因石油氣熱水爐引起一氧化碳中毒的原因,包括使用熱水爐時沒有足夠的通風、安裝不當(如沒有安裝煙道)等。在室內使用無煙道式石油氣熱水爐,或安裝不妥的對衡式或有煙道式(機械排煙)氣體熱水爐,如沒有充足的通風和使用時間過長(超過五分鐘),即有可能使一氧化碳累積達到危險的程度。一氧化碳無色無臭,可在完全不被察覺的情況下迅速使人陷於昏迷,以致死亡。 衛生局建議巿民如採用石油氣熱水爐供應熱水,應盡可能選用對衡式或有煙道式,避免在室內使用無煙道式石油氣熱水爐;不論使用任何類型的石油氣熱水爐,均須保證室內通風良好。


衛生局再次呼籲巿民盡早接種流感疫苗

針對傳媒報導英國再出現甲型H1N1流感活動增強,並導致多人死亡的情況;衛生局表示,現正密切留意世界各地的流感疫情並呼籲巿民盡早接種流感疫苗。 衛生局表示,目前北半球部分帶地區已開始進入流感高峰期,出現甲型H1N1流感活動增強的情況屬預期之內。根據過往經驗,預計澳門流感高峰期將在明年2-3月份達到高峰,屆時甲型H1N1流感的活動將會增強。另一方面,目前世界各地流行的甲型H3N2流感柏斯株,亦較以往有流行的布里斯班株有較大的分別,故其流行亦可能會較以往嚴重。 衛生局強調,流感疫苗是預防流感最有效的方法。據計劃,衛生局自11月中旬開始向老人、兒童、慢性病患者等患流感後較易出現併發症的高危人士及經常接觸高危人士的人,提供季節性流感的免費接種。截至12月13日,衛生局已向35,629人提供流感疫苗接種,進展符合預期。據衛生局向各校家長發出的問卷調查,約8成家長希望其子女接種流感疫苗。目前,各衛生中心正努力克服人手緊張的問題,加緊派人到各校接種。 除中小學校學生和院舍的居住者將由衛生局派人接種外,其他合資格免費接種的人士,可到各衛生中心、仁伯爵綜合醫院、鏡湖醫院接種站免費接種。 有關接種的詳情,可查閱衛生局網頁(http://www.ssm.gov.mo/vaccine/)或致電熱線電話28 700 800查詢。


環保局加強對飛灰堆填區之監測工作

關注到九澳飛灰堆填區對區內附近環境的影響,環境保護局除已於上月底開始優化各項處理流程,並將於近日對周邊設施作採樣監測,對空氣、土壤、塵埃進行化驗,預計本月內將有化驗結果。同時,局方亦已相繼拜訪附近的學校、老人院、復康機構及相關社團等,以聽取各方意見,進一步完善相關工作。 環境保護局為進一步完善廢物處理之流程,以確保環境質素和居民健康為前提,已於上月底開始,要求焚化中心之營運公司以密封方式將飛灰運送至堆填區作進一步之填埋處理,避免傾倒飛灰時出現塵土飄揚的情況。同時亦決定在完成舊廠升級工程前,舊廠將作為後備,並以新廠的3台焚化爐作為處理廢棄物的主力。與此同時,亦會將舊廠的飛灰運至新廠現有的飛灰處理設備,目前所有飛灰均全部固化處理後,才運至飛灰堆填區作填埋處理。在飛灰堆填區現場亦已鋪設帆布遮蓋,並將用水泥覆蓋表面,避免已填埋的飛灰飄散。 另外,特區政府已分別委託科研機構及顧問公司,就長遠解決飛灰的最終處置問題開展兩項關於飛灰填埋、熔融及其他再利用的可行性研究,冀望能進一步落實可保障澳門可持續發展的飛灰處理方案,預計於明年初完成。 為完善對飛灰堆填區之監測機制,更好地保障環境質素,並釋除區內團體及機構的疑慮,環境保護局亦已分別拜訪了澳門工會聯合總會(包括屬下的九澳老人院)、雷鳴道學校、九澳聖若瑟學校、聖路濟亞中心、少年飛鷹等,並介紹局方將開展的各項監測措施。包括將於近日在相關設施的周邊安裝空氣採樣機,進行空氣監測,並在徵得設施負責人的同意後,入內對空氣、土壤、塵埃進行採樣化驗。有關化驗結果出台後,將交由獨立第三方的科研機構進行分析,預計本月內將有結果。同時,環境保護局亦計劃在飛灰堆填區內及附近設置長期監測站,以及時了解周邊環境變化及定期公佈有關數據,加強透明度。 對於近期大家關注的環境問題,局方必定會跟進到底,並且會盡快訂出有效的長遠處理方案,釋除社會的疑慮。亦會以負責任的態度,認真聽取各方面的意見,繼續與社會各界保持緊密聯繫,不斷加強各方面的工作,更好地保障環境質素和居民健康。


文化創意產業是深澳合作亮點

經濟財政司司長譚伯源表示,深圳與澳門合作多年來取得豐碩成果,未來兩地將繼續著力加強文化創意產業合作,並建立長效機制和模式。 2010年深澳合作會議今(13)日在深圳舉行,經濟財政司司長譚伯源與深圳市長許勤在會後聯合主持新聞發布會,譚伯源表示,自2008年11月深澳合作會議以來,兩地主要取得多方面進展:一是兩地高層互訪交流增加;二是經貿合作成效顯著;三是文化合作出現突破;四是旅遊合作日趨頻繁;五是金融合作持續深化;六是教育合作有序推進;七是食品安全合作不斷加強。 未來,文化創意產業將是兩地合作的亮點。兩地將探索建立促進該產業合作的長效機制和模式,重點是人才交流、信息資源共享、市場體系建設、公共服務平台建設和重大活動舉辦等方面加強交流合作。加快研究在澳門設置深圳文博會分會場,推進深澳合辦文博會精品展,為兩地文化產業交流合作、文化產品項目展示和交易打造有效的平台。 譚伯源在回應記者提問時表示,澳門會繼續發揮與葡語國家之間的平台作用,加強各兄弟省區與葡語國家之間的交流合作。 談到兩地的學術合作,許勤表示,澳門大學與南方科技大學簽署合作協議是個好開始,相信兩間大學會就如何加強持續培訓和科研項目合作進行深入探討;至於兩地的中藥檢測合作,他表示,生物科技是深圳的戰略產業,澳門大學中華醫藥研究院的中醫藥水平很高,彼此有良好的合作基礎,前景廣闊。


3名人士食用河豚後出現中毒症狀

衛生局於2010年12月12日晚接獲鏡湖醫院急診室通報,有人在食用河豚後出現中毒症狀的個案。 經調查發現,3名年齡介乎40至60歲的男士者於12日早上5時左右,在珠海桂山島釣得一條河豚等魚獲後,在當地餐廳內烹煮和進食。3人在11時回香洲途中已感暈眩、嘴唇麻痺、身體發燙和乏力等症狀。其中,兩人回澳後症狀逐漸加劇,分別於當日下午4時及5時左右,前往鏡湖醫院急診室就醫,另一名居於珠海的患者則在珠海就醫。根據臨床症狀、病程和流行病學特徵,初步懷疑本事件為一宗河豚中毒事件。目前,患者經支持性治療後症狀已緩和,情況良好,無生命危險,但仍須留院觀察。 衛生局表示,河豚是有毒魚類,全身只有部分肌肉無毒。河豚的毒性主要由河豚毒素(tetrodotoxin) 引起,是熱穩定的毒素,即使一再煮沸,都無法被破壞。 中毒者在進食後,首先會感到嘴唇和舌頭有輕微麻痺感,這種皮膚的異常感覺會蔓延至臉部及四肢;會覺得身體輕浮,並出現頭痛、上腹部疼痛、噁心、腹瀉或嘔吐等症狀,偶然會有暈眩以至難以行走。中毒的第二階段,麻痺感會加劇,身體不能動彈,挺身坐起也會感到無力;呼吸變得困難;說話受影響,開始出現氣促,發紺和低血壓。嚴重者可能出現抽搐,精神錯亂和心律不正常;即使,中毒者全身癱瘓但依然有意識,有些病例甚至患者保持清醒直至死亡。根據統計資料,中毒者可能在毒發後廿分鐘至八小時死亡,通常在毒發後四至六小時內死亡。在鄰近地區吃河豚中毒的病例並不少見,其平均死亡率高達59%。 衛生局呼籲市民,不要低估河豚中毒的健康風險,如非對正確處理河豚極有經驗,切勿食用。