《公共采购法》公开谘询

为完善现行的采购法律制度，在经济财政范畴设立的工作小组透过检视现行采购法例，听取采购工作较多的公共部门及机构的意见，以及参考过往廉政公署、审计署及检察院提出的改善建议和社会各界的意见，并且在此基础上分析、总结现行采购法律制度现存的不足；此外，亦参考了中国内地、其他国家和地区、以及相关国际组织的现代化公共采购法律的理论和实践经验等。

 

基此，工作小组建议修法方式为透过制定及颁佈《公共采购法》，以取代现行第122/84/M号法令及第63/85/M法令。同时，由于规范公共工程承揽合同法律制度和运行相关合同的第74/99/M号法令的大部分程序规范仍具有适用性和有效性，故建议第74/99/M号法令在一定的期间内继续实施，但不影响日后评估该法令结合将来《公共采购法》的实施经验，再作修订，以便配合《公共采购法》的有效实施。

 

现时建议制定《公共采购法》主要内容：

 

1.     以《公共采购法》取代第122/84/M号法令及第63/85/M号法令；

2.     适度扩大法律制度的适用范围；

3.     明确订定不适用的合同种类；

4.     公共采购法律制度的基本原则；

5.     规范保障无私及廉洁；

6.     规范保障及促进公平竞争；

7.     规范促进包容性增长及可持续发展；

8.     明确及统一采购程序的种类；

9.     引进新的采购程序种类──竞争性谈判；

10.   在直接磋商中引入简易程序步骤；

11.   重新订定选择采购程序种类的要件；

12.   候选人和投标人的资格要求；

13.   强化规范开标委员会、评标委员会的组成及运作；

14.   规范判给准则；

15.   促进采购透明度及保障参与者与公众知情权的法律条文；

16.   适当调整订立书面合同的门槛金额、选定公证员要求、以及新增在外地签订合同的规定；

17.   为实施电子采购创设法律基础，配合电子政务发展；

18.   建立集中采购机制；

19.   建立责任机制与行政违法处罚制度。

 

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