澳门特别行政区《维护国家安全法》（草案）的公开谘询工作已於10月22日至11月30日顺利完成，特区政府今（16）日公开介绍草案谘询总结报告。 特区政府下午於政府总部多功能厅举行新闻发布会，行政长官何厚铧、行政法务司司长陈丽敏、法律改革办公室主任朱琳琳等出席，介绍《维护国家安全法》（草案）的公开谘询总结报告。 行政长官表示，在公开谘询期间，各阶层市民提出了许多宝贵的意见和建议。特区政府高度重视这些意见和建议，并对所有意见、建议进行了全面深入的分析研究。特区政府在充分吸纳各种意见的基础上对草案作出了必要的修改，形成了《维护国家安全法》（法案），该法案已经过行政会讨论，并於今日送交立法会审议。 他指出，在国安法（草案）公开谘询过程中，广大澳门居民高度发挥主人翁的精神，爲谘询工作的顺利进行和草案的完善作出了重要的贡献。行政长官强调：「根据澳门基本法的规定，自行立法维护国家安全是特区全面贯彻落实《澳门基本法》的必要举措，也是特区政府理所当然、责无旁贷的宪政责任。」 行政法务司司长陈丽敏表示，在谘询期内，特区政府透过各种渠道和途径，收到共784份意见，当中657份属个人及127份属团体所提供的意见。个人意见中，赞成立法的有570份（占86.76%），反对的有17份（占2.59%），未表达倾向性意见的有70份（占10.65%）；团体意见中，赞成立法的有123份（占96.85%），反对的有3 份（占2.36%），未表达倾向性意见的有1份（占0.79%）。 她指出，当局对所有意见和建议作了整理、归纳和总结，进行了深入的研究并提出了草案修订文本，主要建议包括：考虑到触犯“国安法”犯罪可能存在的一些减轻情节，并参照《刑法典》的规定，在修订文本中新增一个“减轻”条文。 关於“预备行为”的修改，修订文本保留对叛国、分裂国家及颠覆中央人民政府犯罪的预备行爲的处罚，但将上述三种犯罪的预备行为的规定分拆至各主罪的条文中，而删除原第9条“预备行爲”的条文；同时删除对“禁止煽动叛乱行为”和“禁止窃取国家机密行为”的预备行为的处罚。 文本亦修改《刑事诉讼法典》－新增“公开进行”条文，即“审理本法所规定犯罪的刑事诉讼程序须公开进行，但涉及窃取国家机密罪的刑事诉讼程序，如公开进行会对国家安全的利益造成损害， 法官可决定不公开进行某些诉讼行爲。”（新第12条） 关於“窃取国家机密”的修订，修订文本对条文的表述作了适当调整，明确国家机密从産生的一刻起就是确定的，而不是在行爲人获取后才确定，如有需要，司法机关可向行政长官或通过行政长官向中央政府取得有关文件、资讯或物件是否已经被确定为国家机密的证明文件。 陈丽敏重申，就“窃取国家机密”的相关条文，“刺探”是指行爲人通过各种途径和手段非法探知国家机密的行爲，新闻工作者进行正常采访、报道的行爲不会构成“刺探”行爲。加上“危及或损害国家安全”这个后果要件，可以使本罪的定罪标准更加严格，而且是否危及或损害国家安全利益， 需要法官在司法程序中根据具体案件的情况作出判断。同时，法案已经强调了“明知”的要素，因此，不会造成不知者误入法网。
