劳工事务局与广东省人力资源和社会保障厅去年底签署了《粤澳职业技能开发合作协议书》。为了落实协议书的内容，促进职业技能鉴定的合作及发展，在澳门特区高级公务员公共决策研修班CP6班的参与下，粤澳双方商定以插花员作为首个合作试点行业，并计划以一次考核发出两地的职业技能认证的方式进行便捷的考核，从而鼓励从业员的参与，这不但帮助澳门人获得本地政府认可的职业技能，更帮助他们打开通往中国内地创业与就业的大道。 职业技能认证是对从业员的职业技能水平作评级及认可，以自愿参与为原则，用以识别从业员从事特定工作的技能水平及级别，减少雇主与雇员在技能认定差距方面的争议，以解决现时劳资双方就行业技能标准不一所衍生的矛盾，亦可作为投身个别行业的专业技能凭证。 随着社会风气的转变，花艺产品愈趋普及化，花店服务发展亦比以往更多元化。不论私人或商务场合，人们对花艺产品及布置愈来愈讲究。另一方面，自多家大型酒店及娱乐场先后开业，市场不仅对花卉数量的需求大增，对花艺从业员的要求亦逐渐提升。从前的花艺从业员较着眼於花艺技能，现在则要求从业员因应不同的活动特性，设计合适的花艺布置。现时，本地花艺业的发展处於时尚与传统之间。由於受传统手作坊的影响，花艺从业员绝大部分是采取师傅带徒弟的形式传授插花技艺。显然，在现代经营条件下，这种传统而古老的培训方式已落后。因此，劳工事务局通过专业的培训课程来解决这一问题。至今，经劳工事务局培训及完成各级别花艺技术培训课程的学员已超过1,100人次。 由於插花技巧及相关的专业知识并没有区域性之限制，加上广东省的高生活水准，有助内地花艺业向国际靠近，以致澳门及广东在插花员的操作技能水平与要求方面趋向一致，因此，特区政府决定以插花员职业作为粤澳两地合作开展技能认证的试点，并以「一试两证」的模式推行。从业员只需在澳门通过考核后，便可同时获得澳门劳工事务局发出的职业技能证明书及广东省人力资源和社会保障厅颁发的国家职业资格证书。 澳门拟建立认证体制，在初级阶段，按部就班以实际操作为主、理论为副，逐步过渡至中级阶段对加强理论知识的比重。至於内地，各级别的实操及理论题库比重相若，且理论题库内容较为广泛及深入。根据国家的标准，初级的插花员需要理解植物病虫学、土壤学、园林学等知识，但对於澳门花艺业界工作的人士，工作环境主要是花卉零售，如要求他们在考取初级资格阶段，学习这些理论性很强，但与实际工作需求不大相关的学科，他们一般觉得是脱离了澳门的现实。因此，两地在插花员的理论考核方面存在一定的差异。为解决此差异，插花员职业的「一试两证」在理论考核方面将会以融合题库模式实行，即在初、中级技能测试时，理论测试分为两部分内容：第一部分是以澳门自身编制的试题为内容，以配合澳门客观职业环境；第二部分是国家题库的试题内容，而操作测试内容只需以国家题库作为一次考核即可。参加插花员技能测试者，若通过操作测试与第一部分理论测试者可获发澳门职业技能证书，通过操作测试及第一、第二部分理论测试的人士，更可同时获发国家职业资格证书。而在高级或以上级别技能认证，则逐渐深化理论内容，并研究直接使用国家考卷的可行性。 『一试两证』的考试模式，可大大减低从业员投放在进修和考证的金钱及时间，亦可给予从业员作为到内地或其他地区发展其事业的专业凭证，加强在业内的竞争力。中国目前已与多个国家就不同职业资格项目上签署互认协议，故国家职业资格证书享有一定程度的国际认可。 劳工事务局正积极筹备插花员的技能认证工作，市民可按自身的需要或能力选择只报考澳门插花员职业技能测试，即采用澳门的理论及操作测试题库，以取得由劳工事务局发出的职业技能证明文件，或透过「一试两证」的方式同时考取本地区及内地的职业认证。
