能源业发展办公室已於日前收到中天能源控股有限公司有关增大天然气输入量至每年1.8亿立方米的报告建议。能源办表示,政府现正积极透过各种途径,在区域或国际市场,透过各种策略推动澳门天然气的长远供应方案,包括液化天然气接收站建设,未来五年澳门的天然气供应量将逐步增至2.5亿立方米,以满足发电和城市燃气管网的用气。 引入天然气是政府一项优化能源结构,实现能源供应多元和安全的策略。为此,政府成立后即展开引入天然气的工作,开展天然气应用的三项计划:天然气发电;城市燃气(工商及住宅);天然气公交。并结合澳门的实际情况,规划天然气市场的三层结构:进口与传输、分配和出售。 第一层结构由中天能源控股有限公司(下称中天)负责为澳门寻找及输入天然气。中天在2007年透过参与特区政府的 “澳门天然气输入及传输公共服务批给” 公开竞投,结果与政府签订了为期15年的 “天然气输入及传输公共服务”批给合同。根据计划,中天分两阶段向澳门供应天然气。首阶段以管道气方式,由南海的天然气海上气源,经珠海横琴接入澳门陆上天然气传输系统,向路环发电厂供气。第二阶段为澳门液化天然气(LNG)接收站,筹划在珠海的黄茅岛或附近海域建设,作为长远的天然气供应方案。 2008年1月,澳门陆上天然气传输系统工程完成投运,2月天然气引入澳门,实现天然气发电的第一个目标。首两年天然气发电占澳门本地发电量约三成,年供气量约为9,000万立方米。 第二阶段的澳门液化天然气接收站,按计划在2010年完成首期建设,开始向澳门供气。但在2007年至2009年,国际能源市场出现了难以预测的情况,国际能源市场反复波动、能源价格大幅上涨,国际油价在2008年中曾一度攀升到历史高位,直接推高国际液化天然气价格,令液化天然气市场出现有价无市的情况,而2006年特区政府与专营公司在磋商批给合同时,能源价格相对较为稳定。突如其来的国际能源局势,使澳门无法以可承担的价格签订任何长期供应协议。经过国际能源市场这一轮的变化后,对於涉及过百亿庞大投资的澳门液化天然气接收站项目,在没有稳定气源及签订长远供气合约保证下,有关项目难以推动,即使兴建了接收站亦会出现严重亏损甚至倒闭。 面对这种国际能源市场的环境,期间国内外亦发生多个LNG接收站项目出现暂时搁置的情况。 经过2008年的全球金融海啸后,能源价格有所调整。为此,政府要求专营公司加紧行动,从市场寻找合适的气源。早前曾与印尼方面就气源供应方面进行洽谈。政府亦将根据市场发展及能源供应情况,敦促专营公司规划未来长远的供应及研究其他的气源,包括现时的管道输气、澳门液化天然气接收站项目或其他方案。政府会从气源供应、经济效益、技术条件及可行性等各方面进行研究,选择最能符合澳门长远利益及稳定供气的方案。 根据有关信息,国内外天然气价格现普遍呈上升趋势,如华南地区天然气批发价从每吨人民币4,000元左右上涨到约5,000元,涨幅平均超过20%;此外,西气东输二线到达广东地区的天然气,其价格估计亦接近人民币3元/立方米或以上。澳门天然气门站价现为澳门币2.7357元 /每立方米。 目前,中天公司已向政府提交报告建议,计划今年将增大天然气的供气量至1.8亿立方米。未来,政府计划在五年内逐步增加天然气供应至2.5亿立方米,足够满足现有两台天然气发电机组和城市燃气管网的用气。 此外,为了进一步确立天然气市场三层结构及推广天然气在工商和住宅的应用,特区政府开展“天然气分配公共服务批给”公开竞投,结果澳门南光天然气有限公司夺得天然气分配服务。至此,澳门天然气市场的第二层结构亦已确立。城市燃气管网的建设将可以在完成路氹城总规划各项协调工作,及确定合适土地后启动。按初步规划,整项燃气管网工程将分三阶段逐步铺设管网向金光大道区域、氹仔及路环城区及澳门半岛地区供气,预计5年时间主干网路可覆盖全澳门。 至於天然气公交,将在城市燃气管网工程的启动后,同时配合其他类型环保车的评估后逐步推行。