审计署在《实习医生的招聘及培训》衡工量值式审计报告中指出，卫生局在有关医生的人力资源上欠缺长远规划，过去11年，无论在实习医生培训课程的开办频率或培训人数方面，皆有明显下降；加上全科实习及专科培训课程分别於2006年及2005年停办后出现断层，致使合资格投考卫生局正式医生的人数不足。 今次主要审查2000年至2010年期间由卫生局负责的实习医生的招聘安排及培训，审计报告披露其中存在7项主要审计发现并提出建议。 审计署发现，回归前11年间(1989至1999年) 卫生局共开办了9届全科实习医生的培训课程，共培训了202人，但回归后11年间(2000至2010年)则只开办了4届相关课程，共培训了79人，平均每年的培训人数由18人下降至7人；而专科医生的培训方面，则从回归前开办10届共培训153人，下降至回归后只开办5届共培训40人，即平均每年的培训人数由14人大幅下降至4人。更甚者，全科实习及专科培训课程分别於2006年及2005年有3及4年的断层，导致人力资源市场上具备资格投考卫生局正式医生的人数不足。卫生局指实习医生培训率下降的原因之一，是领导层期望完成修改第8/99/M 号法令"实习医生培训法律制度"后才进行开考。审计署发现卫生局2002年已提出修订该法令，惟经过九年至今尚未完成。 另外，卫生局於2006年开展十一名专科医生的培训招聘，连续两次因接获投诉指过程存在纰缪而撤销，令该批专科培训实习医生从开考至正式入职需时四年，直接影响了实习医生的有效填补。 在审查过程中，卫生局无法提供未来医生需求的明确预计人数，例如对於新设施及新服务的需求只研究至"病床数"，尚未得出医生人数；即使后期在2011年指出离岛医院和新卫生中心预计新增医生人数为250名，却没有提供其他新项目的所需医生人数，亦没有进一步解释该250名医生的明细资料，例如是否包括实习医生、正式医生当中普通科及专科医生分别所占的人数等。
审计署又发现，卫生局存在未曾制订专科培训计划，又或长时间未有更新相关计划的情况：包括1个专科科室仍没有专科培训计划，10个专科科室的培训计划超过十年以上仍没有更新。另外，审计报告中指出，卫生局在实习医生的培训监察方面有欠谨慎，其中只有2010年9个科室开办的专科培训课程计划，是按第8/99/M号法令"实习医生培训法律制度"规定取得卫生局局长审批，其馀年度编制的专科及全科实习的培训计划则欠缺局长审批。 卫生局於1999年至2010年间曾开办专科培训课程的27个科室，其中超过五成即15个科室只提交时间表形式的培训计划，欠缺相关法令要求应包括的项目，例如应掌握的诊断及治疗方法，以及评核方法可作为培训评价指标等的重要资料。另一方面，过去11年，84%的全科实习评核成绩未能按照法令要求於实习结束后8日内提交；57%的专科培训实习报告亦未能於实习结束后30日内提交，显示卫生局对实习报告及评核成绩提交时间的重视程度不足，导致管理单位未能及时掌握实习医生的培训情况。 审计署提出的建议包括：卫生局应适当加大实习医生课程开办的力度，确保实习医生的招聘得以持续有序地开展，避免出现医生断层的不利情况；加快第8/99/M号法令"实习医生培训法律制度"的修订进度，及早完善实习医生的法例；谨慎处理有关实习医生的招聘工作，避免因开考出现问题而延误招聘程序，导致浪费行政资源，影响实习医生投入培训的时间；综合分析实习医生与未来正式医生的需求；检讨、修正及更新实习医生培训的现行制度；切实履行法例要求，制订有效监督机制，确保实习医生培训的相关评核成绩及实习报告均按照法例要求提交；卫生局应制订整体医生的长远人力资源规划，以确保本地医疗服务的持续发展。 《实习医生的招聘及培训》衡工量值式审计报告日前已呈送行政长官，并送交立法会，明(20)日正式公布，市民可於办公时间在新口岸皇朝广场二十楼审计署免费索取，或於审计署网页www.ca.gov.mo下载报告全文。
