学院关于“澳门旅游接待能力”研究之回应

就近日社会大众关注的澳门旅游承载能力及旅游学院所制作的相关研究报告事宜,学院欲借此机会解释承载力概念、研究方法、如何理解数据及政策建议。

旅游承载力是指特定的空间(通常是封闭式的,如博物馆),在同一时间内,在不影响建筑物、文物古迹、社区、访客安全等人民和自然环境的情况下能接待访客的最佳数量。但用于评估庞大和开放如城市的空间,在文献中暂时少见。因此,学院结合“社会心理接待能力”和“旅游设施和服务的实际接待能力”两方面去研究,尝试估算澳门的最佳旅客接待能力。最佳旅客接待能力是一个动态的概念,逐年随着旅客量和出游行为的变化,以及旅游基础建设和产品的供需状况而改变。目的地的旅游接待能力亦会在节假日、平日,或市内不同区域而有所不同。

研究团队于一年间的特定日子,包括平日、周末和黄金周,收集本澳居民及访澳旅客的意见。意见涵盖对若干项社会或生活素质状况的体验和满意度,包括挤迫程度和对环境素质、交通状况、的士服务、公共巴士服务、乘坐渡轮便利性、餐饮场所、零售场所、入境检查等候时间、旅游景点及休闲娱乐设施的满意度;同时针对旅客受访者调查他们对酒店住宿服务素质及酒店客房供应量的满意度。2017年共有104个调查日,收集了不少于 6,000个受访者样本。由于旅游接待能力的研究性质为一项影响及意见分析之研究,所以是要透过分析过去特定时间内收集到的数据。然后,团队亦收集了十项旅游相关设施和服务的承载力数据,包括出入境口岸、餐饮经营场所、的士、公共巴士、渡轮、主要免费旅游景点、收费旅游景点、酒店住宿、境内旅游接待能力及澳门国际机场。最后,对两组数据进行分析和比较。

近期,媒体报导根据学院的研究,澳门的最佳旅游接待能力估算为每日110,000人次或每年4.01千万人次以下,可是许多人只关注每年4.01千万的旅客总量,却忽略了学院强调最佳旅游接待能力不应该超过每天110,000旅客人次的这个数字。在104个调查日中,21天的访客量超过每日最佳接待范围,而在其余的83个调查日中,每天旅客量少于110,000人次。举例说,2017年1月30日,澳门接待了166,048入境旅客人次,是每日最佳接待能力的151%。然而,2017年5月4日录得64,694旅客人次入境澳门,是最佳接待能力的58.8%。

澳门旅游接待能力的关键问题在于两方面:(1) 旅客数量在旅游高峰期激增及 (2) 旅客过度集中在某些景点。政府已经着手解决或改善部分承载力问题,如交通、通关、旅客分流等。改善措施包括加强口岸的科技应用、调整公共巴士班次和增设高效路线,透过资讯科技手段预测主要景点的拥挤程度,方便旅客及旅游业界安排行程等。

研究报告就如何提升澳门旅游接待能力也提出若干项建议:

  1. 通过应用智慧科技,将旅客转移到二线景点或区份,或在二线旅游区举办活动;
  2. 与邻近城市开拓一程多站路线,吸引商务、文化旅客等,优化旅客结构;
  3. 对旅客背景及行为进行深入研究,透过了解他们的出行模式、到访目的、逗留时间及资料搜索过程等,设计和推广合适他们的旅游产品或路线(如购物团,并考虑在适当地方建设购物中心、特卖场等),长远来说有助分流旅客;
  4. 明确界定长远发展旅游业的区域,增加旅游地标,适当地与民区分隔,以减少对居民的影响;
  5. 增加宣传二、三线旅游景点或产品;

探讨制定各项应对措施或机制,以调节入境旅客到访时间。



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