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第一部份 特区政府二○一九年施政总结– 三、促进经济平稳发展


政府以发展经济、改善民生为施政主轴,以提升自身发展素质和加强区域合作为思路,致力保持澳门经济可持续发展,维持社会大局和谐稳定。

(一)保持主体产业健康发展

坚持适度规模、规范管理、健康发展的原则,推动博彩业有序发展。政府批准两家博彩企业的博彩经营批给及转批给合同延长两年,让所有博彩经营批给期限届满日期统一至2022年,为更顺利开展下一阶段工作创造条件。

完善法制建设,严格控制赌枱数目,加强对博彩企业及中介人的监管。持续鼓励博彩企业开拓更多非博彩元素,促进博彩元素与非博彩元素联动发展。推动负责任博彩,规范博彩企业履行社会责任。

推动以旅游休闲为主轴的旅游发展模式,充分利用综合渡假设施和国际级娱乐及节日盛事,并深化建设“创意城市美食之都”。大力宣传澳门历史文化底蕴,展现澳门独特的文化旅游内涵,引导游客体验深度旅游。充分利用码头设施,积极拓展海上新航线,推出“澳门海上游”线路。

(二)培育多元产业成长

继续以政策支持、资源投入的方式,致力培育会展、文化创意、中医药、特色金融等行业的成长。

优化会展业的支援政策措施,确立以“会议为先”的发展导向。继续举办多项大型展会,引进更多大型优质会展项目落户澳门,组织参与国际及区域性会展活动,提质发展会展业。

大力推进粤澳合作中医药科技产业园建设。产学研一体化平台全面运作,以澳门为窗口的“以医带药”国际化推广模式已开始复制推广,并初见成效。建立了企业研发、总部、贸易等功能齐全的孵化基地,累计注册企业159家、签约入驻企业76家,其中,通过产业园平台培育的澳门企业共39家。入选成为“国家孵化器”的重点培育单位,大健康板块示范项目作为产学研技术和产品转化应用的载体之一,其建设与运营筹备工作进展顺利,今年底开始陆续进入完工和验收的阶段。

持续培育文化创意产业,2013年设立文化产业基金。去年,新推出“社区文创专项资助计划”,推动文创结合社区发展。为文创企业提供工作空间、商务培训、组织参展及商业对接等支援服务,促进行业孵化。

大力推动特色金融成长。争取大型融资租赁公司落户澳门,推进建设“中葡人民币清算中心”,为葡语国家及“一带一路”沿线国家和地区的贸易投资企业和项目提供金融服务。首次实现人民币国债在澳门发行,做好大湾区金融基础设施对接,推动“中葡金融服务平台”建设。

(三)扶持中小企业发展

中小企业占本澳企业总数达九成以上。政府高度重视中小企业的可持续发展,坚持扶助和培育相结合的原则,不断优化各项财政及行政支援措施,协助其创新发展。

完善便商环境,优化现行发牌制度。推广中小企业应用信息技术,加强与内地电商业界合作,开拓葡语国家电商市场。持续推进“澳门特色老店品牌重塑扶助计划”,提升老店竞争力。

新推出“中小企巨灾财产保险”、“中小企巨灾财产保险资助计划”,以及“出口信用保险制度”,为中小企业提供更多样的保险保障。加快处理中小企业的外地雇员申请,纾缓人力资源紧张的压力。

推进横琴“粤澳合作产业园”新一轮招商工作,为澳门企业提供更多的发展空间。

(四)保障本地雇员合法权益

保障本地居民优先就业是施政的重点,坚持外雇只为补充本地人力资源不足的原则,坚持在第三及第四届政府任期内庄荷不输入外雇的承诺。

推进《劳动关系法》的修法工作,建议增设男士有薪侍产假,调升有薪产假,引入周假与强制性假日重迭的处理方法等措施。《雇员的最低工资》法案已获立法会一般性通过。

加强多元化、具针对性的职业培训,配合就业转介和职位配对,提升居民就业技能和竞争力。加强外雇管理,持续监察企业用人情况,提高审批输入外地雇员的透明度,并致力打击非法工作。



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