2020/2021年司法年度开幕典礼

2020/2021年司法年度开幕典礼

澳门特别行政区2020/2021年司法年度开幕典礼,于10月14日下午4时30分假文化中心综合剧院隆重举行。典礼由行政长官贺一诚主持,立法会主席高开贤、终审法院院长岑浩辉、行政法务司司长张永春、检察长叶迅生、推荐法官的独立委员会主席刘焯华和律师公会主席华年达在主礼台就座。

出席典礼的嘉宾有中央人民政府驻澳门联络办公室副主任姚坚、罗永纲、严植婵、外交部驻澳门特派员公署署理特派员袁恒革、主要官员、行政会委员、推荐法官的独立委员会委员、法官委员会委员、检察官委员会委员、立法会议员、行政长官办公室及主要官员办公室的主任及顾问、局级官员、律师等二百多名嘉宾。

行政长官贺一诚、终审法院院长岑浩辉、检察长叶迅生及律师公会主席华年达在典礼上致辞。

行政长官贺一诚致辞时表示,法治是澳门特区的核心价值之一。特区政府将一如既往地坚定维护司法独立、坚定捍卫司法公正,积极配合司法机关的工作,认真执行司法机关的判决,持续优化司法培训机制,不断完善司法软硬件建设。

一直以来,司法机关严格遵守基本法规定,独立行使司法权,为澳门繁荣稳定作出了不可替代的重要贡献。面向未来,特区政府有信心,与司法界、律师界等各界人士一道,再接再厉为广大澳门居民实现美好生活提供更加优质的法治环境,共同推动“一国两制”在澳门特区的实践沿着法治轨道行稳致远!

终审法院院长岑浩辉致辞时表示,过去一个司法年度,三级法院共受理各类案件20,000宗,审结各类案件20,078宗,未审结案件13,156宗。并与大家分享了几点感受:一是新冠肺炎疫情给法院的案件审理工作带来的影响,犯罪的种类和方式的改变,以及疫情期间为支持特区防疫工作,初级法院受理并迅速审理了一些与疫情相关的案件。二是利用修改《司法组织纲要法》法案,扩大终审法院管辖权的效果初步显现。在过去一个司法年度,终审法院受理的民事上诉案件和司法裁判的上诉案件均有所增加。三是涉及土地纠纷的案件仍然居高不下。但随着现有已受理案件的诉讼程序终结,预计土地纠纷案件数量将逐步减少。

岑浩辉院长指出,今年是澳门回归祖国21周年,“一国两制”在澳门的实施进入中期,我们不仅要总结澳门成功实践“一国两制”的经验与不足,也有必要认真审视和研究由于历史的原因从葡萄牙移植到澳门的法律制度在适用过程中所面临的挑战和问题。比如公法制度中的回避制度,是为了保证公平公正,防止利益输送而设立的一项特定制度。根据澳门现行法律的规定,无论是行政、立法和司法运作上均设有回避制度,虽然具体规范的内容有所不同,但均要求公职人员在行使公权力时,如果与所涉及的标的或利害关系人有一定程度的联系就必须回避。这种制度在一个大的司法区域内实施,对权力机关的运作影响可能不大,违反此制度的概率也可能较细,因为地广人多。但在澳门这样一个充满人情味的以华人为主体的小社会,人际关系密切、各种利益盘根错节的社团社会,问题就非常突出。在澳门这种社会特点和社会环境之下,要维护公平公正,对法律的执行必须更加严格,要有更高的标准。只有这样,我们的行政、立法和司法机关才能够取信于民,才能够有尊严并赢得尊重,公共利益和公平正义才能得到切实的维护和保障。并提醒所有司法官,尤其是新入职的各位年轻司法官,要从自己、家人、朋友、同学着手,注意处理好情与法的关系,要同社会保持一定的距离,避免出现可能被利用、甚至被怀疑存在司法不公的情况。

岑浩辉院长在致辞中强调,当今世界正在经历百年未有之大变局,同时在邻近地区,近年来骚乱不断,“一国两制”的实施受到严峻挑战和冲击。我们有必要认真总结澳门《基本法》实施21年来,各级法院严格履行《基本法》赋予的宪制责任,在审理案件时,在《基本法》规定的范围内对《基本法》有关条款进行解释的做法和经验。各位司法官也有必要进一步准确理解司法机关在澳门政治体制中的地位及作用,深刻把握“一国两制”的原则与内涵,不但要做特区法治与秩序的维护者,居民权利、自由与公私合法权益的保障者,而且要做国家宪法和《基本法》所确立的特区宪制秩序的坚定捍卫者。

岑浩辉院长希望大家关注以下两点:一是法官的轮替。法官队伍目前面临更新换代即将到来的阶段。因此,加强法官的培养,以及年轻法官素质的提升,是一个大家要予以关注的问题。二是司法辅助人员的晋升及培训。希望特区政府能够对涉及司法辅助人员的聘任、甄选及培训方面的制度进行适当的调整,以解决司法机关在司法文员晋升、培训实务中遇到的问题。

岑浩辉院长还通报了《司法组织纲要法》修改《法院诉讼费用制度》第76条后,终审法院院长办公室所垫付给辩护人的费用情况;并对行政长官和特区政府对改善法院办公条件的重视与支持表达了谢意。

检察长叶迅生致辞时表示,在刚刚过去的2019/2020年司法年度,检察院刑事立案12,109宗,较上一司法年度的14,714宗减少约18%;结案14,451宗,其中,经侦查作出控诉3,869宗,归檔10,308宗;提起刑事案件上诉53份,作出刑事案件上诉答覆429份。民事和劳动性质的诉讼工作方面,过去一个司法年度,检察院参与处理劳动案件567宗,较上一司法年度的640宗减少约11%;依职权调查父母亲身份案件55宗,提起民事及劳动诉讼707宗,开立内部诉前卷宗1,134宗,完成内部诉前卷宗1,312宗。检察院驻行政法院办事处新增案件为103宗,当中6宗为跟进特区政府宣告土地批给失效引发的索偿案;驻终审及中级法院办事处参与中级法院的案件共1,319宗,其中涉及土地案件有38宗,参与终审法院的案件共168宗,其中涉及土地案件有27宗。

叶迅生检察长介绍了检察院在司法实践中值得关注的问题:第一、打击性侵未成年人行为,保护未成年人的合法权益建议加强家庭、学校、社服机构和警方的联动,提高保护未成年人的社会意识和建立避免未成年人成为被害人的预防网络,在日常生活中教导未成年人学习自我保护的意识和方法,共同营造未成年人健康成长的安全环境。第二、持续关注和打击家暴罪行检察院将与各个职能部门和相关社团紧密合作,藉法律手段预防和遏止家庭暴力,为维护家庭和睦以达致和谐的社会环境提供法律保障。第三、全方位参与反清洗黑钱及反恐怖融资的工作期待透过特区行政职能部门和检察院的共同努力,提升打击清洗黑钱犯罪的事前监察和侦查能力,共同预防及遏止清洗黑钱的违法犯罪活动,切实维护澳门特区金融体系的安全和稳定。

澳门律师公会主席华年达致辞时表示,今年,由于受疫情等因素的影响,律师事务所的业务急剧下降,尤其是律师中的私人公证员所受影响更大。

另外,华年达主席还对司法效率、司法质量、司法改革、电子政务、行政效率,以及《仲裁法》的实施等问题,表达了关注并提出了自己的观点和建议。

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