澳大研究中心办座谈会讨论特区政府施政报告

专家学者现场发表建议

澳门大学澳门研究中心今(18)日举行“澳门特区政府施政报告”座谈会。邀请专家学者出席,共同讨论报告内容及具体的政策和措施,与会者普遍认同政府明年的施政方针,认为延续惠民措施可以稳定民心,多元产业的推动措施为澳门未来的长远发展订定了更为坚实的基础。座谈会由澳大澳门研究中心主任林玉凤主持。

澳大社会科学学院副院长盛力表示,有序推进现代金融业发展,是自2000年起至今一直提到的问题。一个产业的形成是长期的、历史积淀的。金融业是澳门第三大产业,但目前博彩业的主导地位依然存在。落实《2021澳门特区政府施政报告》中金融产业发展方向,要完善法律法规、加强软硬基础设施建设等五个要点,为此澳门要做到错位发展金融业,发挥澳门自身优势,作为大湾区和一带一路的结合点,保持自己的国际地位。盛力表示,对澳门金融业朝着专业化、智能化、国际化方向发展寄予厚望。澳大社会科学学院教授吴德荣认为,过去经济适度多元化投入多但收益少,原因是决策不够科学化,数据未足。他举例表示,包括中医药行业在内,其中需要较长产业链的产业以及数据资料,政府实施有关决策时需要认真思考,对产业的投入需要更加具有针对性以及多元化的着眼点,来实现政府高效性。

澳大工商管理学院博彩研究所所长冯家超表示,这次施政报告是千载难逢的机会去解决许多社会上深层次的问题,在“破旧立新”的大前提下,政府需要建立市民的信心。他举例,“立”即进一步设立及推动现代金融业以求打「破」博彩业在本澳单一独大局面。另外,中医药产业以往并没有实际上的政策支持,但可喜的是近期得到了中央的大力支持,看到实际的希望。“既破又要立”的原则可以套用在社会各个方面,比如完善公共行政制度和公共资源分配等问题。澳大科技学院副教授黄承发关注资源分配及智慧城市建设等问题,希望资源分配到有价值的地方,其中智慧城市建设尤其重要。针对实施智慧电子政务,他表示能有效减省人力资源的成本,政府各部门应该开放思维,实行高效施政。另外,提及推动产业多元化,有效地引进“真”人才,并以此提出人才培训制度。最后,黄承发建议设置“大湾区”独有经济体制,让大湾区城市发展出其特别及合适的制度。

澳门理工学院社会经济与公共政策研究所所长鄞益奋提出关于阶梯房屋政策的问题以及思考。围绕五个阶梯的房屋政策,他强调其必要性是根据适度普惠型的社会福利的理论依据。早前,一项有关“澳人澳地”的研究反映,澳门公共房屋存在的根本性问题,就是供应量不足等。鄞益奋表示,夹心阶层住房对经济房屋的补充角色来进行合理的制度定位,确保夹屋制度对经济房屋的补充关系,消除公民的担忧;在扩大受惠对象的同时,要确保收入较低的相对弱势群体的权益优先得到实现和满足,即坚持弱势优先和权利平衡原则;要体现对青年的倾斜,保证“澳人澳地”和“置安居”的初衷;保证夹心阶层住房制度要与经济房屋制度改革紧密对接。他表示,构建阶梯房屋政策体现了特区政府对于民生问题的高度重视,表明房屋政策从安全网到适度普惠的进一步转型。他认为,目前的主要工作是增加房屋供应量,确保房屋政策走向增量改革。

澳大社会科学学院助理教授关锋注意到施政报告释放出以“防疫”为主的施政重点的信号,可以令大家对社会稳定更有信心。针对民生政策方面,他认为次此报告跟以往没有太大分别,至于如何定义产业多元化,则需要政府科学定断。政府对于房屋政策的定位很重要,过去十年积累了一定面积的土地储备,未来就要着重关注房屋供应数量。他表示,实现澳门经济多元化不能单方面的想要推倒博彩业,考虑到澳门博彩业给澳门带来了很多方面的好处。最后,他强调澳门要发展长线经济,不要操之过急,要先认真思考方向及正确方法,实现稳步前进。澳大工商管理学院助理教授李振国围绕此次施政报告从两个方面进行分析:首先,对于前半部分针对抗击疫情的表述,他十分的赞同;后半部分针对民生惠民的措施,感到以稳定大局为重。报告中,针对现金分享措施,政府表现出较为弹性的处理方式;面对当前疫情情况,电子支付的政策实施带来较好的社会反应,可多思考以进一步配合发展。另外,报告中针对“多元化”和“现代化金融”的推行,他认为政策措施方向正确,大家应该以正面的积极支持。此次施政报告较以往更有新意及多元化,针对体育、文创、教育等产业都有所涉及。李振国表示,针对2019年的私人投资数据下降,政府需要实施有关政策来吸引非博彩性质的产业投资来加强本地经济。

澳大社会科学学院社会学系系主任徐建华认为,今年的施政报告很接地气,特首首先说到工作中的不足,强调现在公务员工作中极需改进的方面,也提到公共行政结构改革,积极发现问题并想到对策去解决,治标也治本,现在“本”就是澳门自身的经济结构,不守旧,敢创新,而公共行政的根正是整个社会。公共行政结构改革具有紧迫性,对社会效益有积极影响。最后,他表示澳门处于国际与国内的交叉点,其在整个国家的地位,在世界中的角色是很清楚的,要以主动的态度促进澳门产业发展。澳大社会科学学院助理教授陈建新提出有关央积金今年取消注资的问题,提议是否有可能将养老金和残疾津贴等福利基金酌情提升。他认为,长期照顾津贴保障和保险是可以高效融合的。他提出现金分享以电子消费卡形式对市民进行派发是可以思考。最后,针对施政报告中提出的对于市民住房需求的五个阶梯政策,他表示大致认同,但房屋政策需要定位清晰。陈建新表示政府政策很多时切割独立,没有一个较为系统的政策措施。最后,他表示,藉着高等教育局和教育暨青年局的合并,是否可以考虑把职业教育和相关培训的职能转移至新成立的教育及青年发展局。澳大澳门研究中心客席副教授吴玫表示,对此次施政报告感到很振奋,澳门与横琴的深度融合有提出具体政策及措施,如澳大直通横琴口岸的巴士、轻轨规划、街道管理经验等。吴玫希望政府能为澳门居民在横琴有宜居的生活体验,实现两地协同发展。

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