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博彩企业人员本地化及晋升计划之分析结果


为逐步落实由本地雇员出任博彩业中高层管理人员的目标,培训具能力及经验之本地人员转职或晋升至工作条件较佳之职位,保障本地雇员得到优先之聘用及晋升。劳工事务局於较早前要求六家博彩企业,包括澳门博彩股份有限公司、永利渡假村 ( 澳门 ) 股份有限公司、美高梅金殿超濠股份有限公司、威尼斯人澳门股份有限公司、新濠博亚娱乐有限公司及银河专业服务有限公司,各自提交博彩人员的人力资源培训及人员本地化计划,以便特区政府掌握各企业内之本地化进程,及为此制订相应的博彩业人力资源政策。 考虑到 博彩业涉及业务范畴及职种繁多,但 博彩业的核心业务人员乃是直接参与博彩操作及管理之工作人员,为更有效及准确地对各博彩企业之人员本地化计划进行评估,故劳工事务局要求各博彩企业提供赌桌游戏、场面监察、角子机、筹码兑换处四个范畴人员的数据。经分析所得数据,於 2008 年 7 月 31 日 从事博彩操作职位之人数 ( 包括赌桌游戏、场面监察、角子机及筹码兑换 ) 为 32,722 人。 赌桌游戏在四个业务范畴的人员数目中所占比重最大,占总数 85% 以上,人数达 28,112 人。 而其馀三个范畴的人员数目则仅占整体的 2.6 至 7.5% 。 表 1- 按业务范畴划分之人数 业务范畴 赌桌游戏 场面监察 角子机 筹码兑换处 总计 人数 28112 841 1299 2470 32722 比率 (%) 85.9 2.6 4.0 7.5 100 至於最受关注的本地与外地雇员比例,现时从事上述四个范畴之本地雇员有 30,916 人 (94.5%) ,外地雇员则有 1,806 人 (5.5%) 。在赌桌游戏中,本地及外地雇员各占 26,735 人 (95.1%) 及 1,377 人 (4.9%) ,可见特区政府一直所实施的博彩业人力资源政策,例如规定不得聘用外地雇员担任庄荷,使博彩业之本地及外地雇员人数得到有效的控制,令整体博彩业之外地雇员比率维持在较低的水平。 表 2- 按业务范畴划分之本地及外地雇员人数 业务范畴 赌桌游戏 场面监察 角子机 筹码兑换处 总计 本地雇员 外地雇员 本地雇员 外地雇员 本地雇员 外地雇员 本地雇员 外地雇员 本地雇员 外地雇员 总计 26735 1377 667 174 1205 94 2309 161 30916 1806 而为进一步压缩博彩业外地雇员的人数, 经济财政司司长已公布於 2009 年 1 月 1 日起,将会停止庄荷主任之外地雇员续期申请,故按有关政策作出调整后,预计 2009 年外地雇员将有较显着之减幅,该年度四个业务范畴之整体外地雇员将减少 35.7% 。预计在三年后 赌桌游戏、场面监察、角子机、筹码兑换处 可分别减少外地雇员 991 人、 90 人、 63 人及 94 人,合共 1,238 人,届时四个范畴馀下之外地雇员人数预计只剩下 568 人。若以现时的博彩业从业员整体人数 32,722 人来计算,三年后馀下之外地雇员只占 1.7% 。而单在赌桌游戏中, 511 名 庄荷以上至庄荷主任职级之外地雇员将於 2009 年内全面撤离 ,庄荷主任以上至庄荷经理职级将减少外地雇员 380 人,而其他管理阶层则减少外地雇员 100 人,整个 赌桌游戏的从业员三年内预计可减少现时 72% 之外地雇员,即 991 人,馀下之 386 人仅占现时赌桌游戏总人数之 1.4% 。 在未来三年内所减少之外地雇员主要集中於中低层人员之职级,而馀下之外地雇员主要为较中高层之管理人员,如庄荷经理、赌桌轮值经理、赌场营运总监、赌场行政经理等,故在未来 馀下之 外地雇员均为专业技术人员或拥有一定博彩营运的经验之外地雇员,而中低层管理人员将绝大部份由本地雇员担任。有关的计划亦可反映出各博彩企业是有逐步落实人员本地化的决心。 按各博彩企业於 10 月所提交之未来三年人力资源需求情况,有两所博彩企业的新项目将於 2009 年落成,故预计未来三年可为行业提供 11,550 个职位空缺,其中有约 4,631 个晋升空缺。 然而在受到近期金融海啸及博彩政策调控之影响下 ,部份的博彩企业已明确会将扩展计划的速度减慢或暂停,故相信上述之人力资源预计需求情况及晋升计划亦难以於短期内实现。所以由增加职位空缺而带动的晋升空缺,实现机会较低,但由政府运用行政措施而带动的晋升空缺仍可为本地雇员创造一定数目的晋升职位。 表 3- 按业务范畴划分之晋升空缺数目 业务范畴 赌桌 场面监察 角子机 筹码兑换处 总计 年份 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 晋升空缺数目 2486 893 504 101 75 73 93 40 41 155 92 78 2835 1100 696 3883 249 174 325 4631 而根据现时赌桌游戏之人员结构,大致可分为四个层级,即低层职位 ( 庄荷 ) 、 中低层职位 ( 庄荷以上至庄荷主任职级 )、 中高层职位 ( 庄荷主任以上至庄荷经理职级 ) 以 及高层职位 ( 庄荷经理以上职级 )。其人员比例为 每约 8 名低层职位就有 3 名中低层职位以及 1 名中高层职位人员以作监督,为维持有效的管理、协调及沟通,此一组织架构亦需维持不变。故在并无减少庄荷数目之情况下,现职之庄荷必有一定之晋升机会,以补充因外地雇员退场而带来之中层管理职位。 表 4- 按赌桌游戏职级分类之本地及外地雇员人数 赌桌游戏职位 本地雇员人数 外地雇员人数 总人数 庄荷 18559 0 18559 庄荷以上至庄荷主任职级 6183 511 6694 庄荷主任以上至庄荷经理职级 1758 636 2394 其他管理人员 235 230 465 总计 26735 1377 28112 值得注意的是现时外地雇员退场后所腾出之职位空缺主要只是一些中低层的管理职位,如庄荷主任等职位,原因是有关职位的要求门槛较低,只需具备相关赌桌游戏的综合技能、一般的外语能力、相关工作经验、客户服务技巧和专业工作态度便算称职。但若想再达致中高层的管理职位,根据各博彩企业的要求,除拥有上述条件外,还需具备一定的学历、熟练的外语沟通能力、掌握管理理论和技巧,再加上合适的管理经验方可。有幸的是本澳的博彩从业员队伍仍相对年青,政府提供的各类培训和教育机会亦相对丰富。若有关从业员能认定目标,确立其职业生涯发展计划,再加上努力,相信经过一段时间后,必能更上一层楼,晋升至博彩业的高层管理职位。