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本澳参与「第45届亚太区民航局局长会议」


澳门特别行政区民航局於2008年11月24日至28日参与了由国际民航组织主办、马来西亚民航局协办,於吉隆坡举行的「第45届亚太区民航局局长会议」。是次会议的主题是“透过合作促进航空安全、保安、效率和环境保护(Cooperating Towards Enhanced Aviation Safety, Security, Efficiency and Environment)”。与会人士围绕该主旨讨论了成员国(包括地区)之间、及成员国与国际组织之间为达致民用航空的安全及有序发展必须相互合作的重要性。於会议上,内地、香港及本澳民航当局共同发表了题为 “中国珠江三角洲空中交通运行在安全、吞吐量及效率的改善(Safety, Capacity, and Efficiency Improvements of Air Traffic Operations in the Pearl River Delta of China)”的文章。 国际民航组织理事会主席Roberto Kobeh González在开幕仪式上致辞时表示,面对全球金融海啸及燃油价格的不稳定情况,航空企业已透过停止经营亏损的航线、调整市场细小的航线运力、裁员及合并等措施以全面降低营运成本。此外,国际民航组织最新的中期预测指出,2008年将是航空企业的亏损年、2008年及2009年的全球客运量的年增长将较预期为低,而全球航空业的整体经济要到2010年才可恢愎。纵然如此,航空业将继续为行业的长远发展作出贡献,以确保航空运输营运的可靠性。 为期五天的会议检讨了「第44届会议」所订立的工作项目的执行情况,并且讨论了六大议题:一. 空中航行规划及实施、二. 通信、导航及监测系统及空中交通管理的实施、三. 航空安全、四. 航空保安、五. 航空运输及六. 区域合作。会议合共发表了超过100份文章。 於空中航行规划及实施的议题上,中国内地、香港及本澳民航当局共同发表了题为 “中国珠江三角洲空中交通运行在安全、吞吐量及效率的改善(Safety, Capacity, and Efficiency Improvements of Air Traffic Operations in the Pearl River Delta of China)”的文章。该文章指出,珠江三角洲地区机场密集、跑道交错等因素致使飞行程序复杂,同时亦增加了空中交通管理的复杂性。为研究改善方案,三方民航当局制定了有效的协调机制,并成立了工作小组,每年定期举行会议讨论区内航空交通管理的长远发展,并且按照统一规划、统一标准及统一程序的原则,编写了以2010年、2015年及2020年为近、中、远期目标的珠江三角洲空域规划与实施方案。 有关航空安全和航空保安的议题,国际民航组织介绍了其为确保国际民用航空在全世界范围的安全而向成员国进行的「全球安全监督审计计划(Universal Safety Oversight Audit Programme)」和「全球航空保安审计计划(Universal Security Audit Programme)」的进展情况。国际民航组织於2005年1月开始使用全面系统形式进行「全球安全监督审计计划」,截至2008年10月,该组织已向103个成员国进行了审计。另外,该组织已於2008年1月开始进行「全球航空保安审计计划」的第二轮审计。根据两项计划的时间表,本澳将於2009年参与审计工作,届时,国际民航组织将派员到本澳民航局进行现场审计,以评核本澳有否充分履行安全监督的责任。民航局於今年初启动了工作小组,并正积极地跟进自身遵守芝加哥公约及其附件的情况,为参与该两项计划作充足的前期准备。此外,为提高各成员国监督工作的透明度及相互间的讯息交流,国际民航组织将把审计结果通报各国。而国际民航组织亦正努力厘定监督实体与营运机构各自的责任,以进一步达致行业的有效监管。 航空运输的议题由本澳民航局局长陈颖雄主持。随着全球航空业快速发展,航空器排放所导致的气候变化亦不断扩大。航空器的二氧化碳排放量为全球总排放量的百份之2。另外,航空器亦排放出破坏臭氧层及导致温室效应的氮氧化物。为防止气候的恶劣变化加剧严重,成员国同意在规划航路及飞行程序、以及订定空中管制操作程序时会采取改善措施,以减少燃油消耗及气体排放。 有关区域合作的议题,会议讨论了亚太地区区域性合作项目的发展情况,当中包括「东南亚互助拓展安全运作及持续适航计划」、「亚太区航空保安互助拓展计划」及「防止传染性疾病经航空运输传播合作计划」等。本澳於多年前已开始参与该三项区域合作项目,藉着透过成员国之间的经验分享,协助本澳深化上述领域的监督工作。 是次会议有来自35个亚太区国家及国际组织参与,出席代表约230名。 「亚太区民航局局长会议」为国际民航界一年一度的政府高层会议,与会人士大部份为该地区的民航首脑、官员及国际组织的代表。每年由一成员国协办会议。 为配合特区政府发展澳门成为亚洲会议展览中心的目标,民航局成功於2010年在本澳申办「第47届亚太区民航局局长会议」。