劳工局局长孙家雄重申，外地雇员只能作为本地劳动力不足或缺乏时的补充，本地雇员的工作条件，包括工资，不能因输入外雇而受到损害；特区政府采取多项措施，进一步确保本地雇员的优先就业和劳动权益。 劳工事务局就本地雇员权益及输入外雇问题，分别回覆立法议员区锦新、李从正和吴国昌的四份书面质询。 回覆中提及，拟申请外地雇员企业的本地雇员工资水平，以及拟聘用外雇的职种之工资中位数，一直均是审批外雇申请的重要考量因素。例如酒店饮食业，根据资料，该业的本地雇员平均薪酬近年有较显着的增幅，反映了外雇的增加并不等於会对本地雇员产生负面影响。同时，过去酒店饮食业的外雇平均薪酬长期较本地雇员略低，但这情况已经逆转，至2008年第一季，该行业的外地雇员平均薪酬比本地雇员高出6%，这亦反映了澳门的工资水平是按自由经济原则而自然调节。此外，雇主还需要负担外雇的住宿、返回原居地的交通费及办理证件等的费用。因此，外地雇员并非廉价劳动力。 另一方面，为了进一步确保本地雇员的优先就业及劳动权益，特区政府还采取多项措施，包括：所有预算少於一千万澳门元的一般性公共工程均会规定承建商必须全部雇用本地工人，并由劳工局负责巡查及监察承建商雇用建筑工人的状况，令措施得以落实；在《规范聘用外地雇员的原则》法律草案中已包含以比例制度输入外雇的精神，并加入徵收外地雇员的聘用费；在《聘用外地雇员规章》行政法规中将制定外地雇员「过冷河」的规定；社会协调常设委员会将委托本澳两至三个具中立性的调研机构，各自对制定外地雇员与本地雇员比例制度开展独立的研究。 博彩业方面，政府要求6家博彩企业编制本地雇员的晋升及培训计划，并按规定於本年8月中向政府递交相关计划书，以逐步落实由本地雇员出任博彩业中高层管理人员的目标；研究实施博彩业从业员持证上岗制度，藉此建立公平的入职和晋升机制；要求博彩企业制定方案，通过简单方法识别博彩企业前线人员中本地雇员与外地雇员的身份，让员工与政府共同监察，以释除社会对博彩业前线人员存有过界劳工的疑虑；特区政府亦已开始着手研究对所有赌场高层管理人员的资格审查及发牌制度。另外，人力资源办公室从2008年6月中起，对博彩企业输入中层管理人员的申请不予批准。 孙家雄表示，在建筑业输入劳动力方面，特区政府针对多项大型建筑工程逐渐竣工，已由去年底开始全面收紧该行业的外雇审批程序，并停止批出部分室内装修工种的外雇配额。同时，随着多项大型娱乐渡假设施相继完工，博彩公司聘请的外地建筑工人便会陆续离开本澳，届时从事与博彩业有关的非技术外地雇员将进一步减少。 特区政府会继续严格监管博彩企业人力资源的聘用、晋升及管理情况，除了坚持庄荷职位不开放予外地雇员外，并会在未来订定博彩业外地雇员与本地员工比例时，除了设有行业总量比例外，或会考虑设定公司，甚至各工作职级的外雇比例。 另外，对於严格限制为博彩公司承包服务的企业之外劳配额的问题，由於该等企业亦可同时向非博彩公司提供承包服务，且可因应其业务发展需要而申请外地雇员的配额。因此，该类公司并非仅为承包博彩公司之外判工作时才需要申请外地雇员，故有关建议在实际操作时存在技术上的困难。 回覆中亦提及，为了提升本地劳动者的职业技能，使其有条件晋升或转职至收入待遇较佳的工作岗位，政府会继续强化各项职业培训工作，提供种类更多和时间更灵活的培训活动。 今年劳工局正积极与本澳大型企业商讨开展与工作职位紧扣的培训计划；初步构思是当该等企业能提供一定数量的职位空缺时，该局可根据企业用人需要，为其「度身订造」开办短期的培训课程，而企业则需为学员提供就业保障。企业需要承诺只要学员通过有关课程的考核，则无须再经过任何甄选程序，可以即时按政府与企业已达成共识的职位、薪金、福利等条件入职。而在培训期间，政府与企业会共同负责甄选学员及承担培训工作。 ※质询及回覆全文见立法会网页（http://www.al.gov.mo/）；编号94/III/2008、135/III/2008、188/III/2008、283/III/2008。
