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“提升公共管治能力,强化区域行政合作- 两岸四地庆祝澳门回归十周年”学术研讨会


由行政暨公职局、澳门大学社会科学及人文学院当代中国社会科学研究中心、中山大学地方政府与区域公共管理研究所、澳门区域公共管理研究学会主办,长沙中南大学政治学与行政管理学院、台湾暨南国际大学公共行政与政策学系协办的“提升公共管治能力,强化区域行政合作”-两岸四地庆祝澳门回归十周年学术研讨会,於今(15)日在澳门大学国际图书馆举行。 是次研讨会爲期一天,会议的议题主要是讨论政府管治能力研究、区域公共治理、区域公共政策、区域政府间关系等课题。与会学者分别来自数十所大学和研究机构,包括北京大学、中国人民大学、中山大学、华南师范大学、暨南大学、中南大学、贵州大学、深圳大学、福建省委党校、珠海市行政学院、广东省江门职业技术学院、台湾国立暨南国际大学、台湾高雄大学、台湾中国文化大学、台湾元智大学、台湾玄奘大学、香港中文大学、香港浸会大学、香港教育学院、澳门理工学院、澳门科技大学和澳门大学等。 行政暨公职局朱伟干局长在开幕礼发言中指出:澳门作为一个现代化城市,政府的管理亦必须跟随国际社会发展的轨迹,以及配合澳门特区社会发展的形势,与时并进。同时,面对现今全球化和区域一体化快促发展的年代,国家和地区,以及地区之间的关系变得更加紧密,只有相互依赖,互惠互补才可打造出共赢共存,共同发展的新局面。澳门特区政府亦积极与邻近地区发展更紧密的合作关系,在加强与区域间的沟通,以及在中央政府支持扩大地区间自主协商等创新区域合作模式的运作下,包括港珠澳大桥的构建、粤港澳传染病疫情信息或突发公共卫生事件应急合作等讯息通报机制措施的有效推动,均展现出特区政府管治能力的提升,以及推动区域行政合作的成果。
在开幕礼上,大会亦邀请了中山大学地方政府与区域公共管理研究所所长陈瑞莲教授、香港中文大学政治与行政学系曹景钧教授、台湾国立暨南大学公共行政与政策学系廖俊松教授台湾中国文化大学行政管理学系张世贤教授、以及澳门大学政府与行政学系主任林明基教授作主题发言。 陈瑞莲教授就欧盟的经验与珠三角区域一体化的制度创新发表了自己的见解,她认爲研究和借鉴欧盟区域一体化的成功经验,对於推进珠三角区域经济一体化具有重要的理论意义和实践价值。曹景钧教授从澳门、香港及广东整合的角度,尝试使用一个概念框架观察这三个地区在建立管治能力的重要性,勾划出其优势及弱点,并对三地之间的合作及政策提出相关建议;廖俊松教授以北台湾区域的案例来谈区域治理的策略性方案研究,他们认爲透过策略变革与创新,一方面倡议政府体制的变革,另一方面则是活化公民参与都会治理的空间,促使北台湾区域治理模式多样性发展,活络区域治理的操作模式;张世贤教授则以南势溪流爲例,探讨流域治理能力的提升,讨论机关之间相互沟通、协调、配合、缺失以及如何提升其治理能力;林明基教授则从天津与澳门公共部门内外决策环境的比较来分析影响两地决策者决策行爲差异之原因,并爲不同区域间相互理解与合作提出建议。 除主题发言外,於(今)下午举行了多场分组研讨,依循大会宗旨,与会者分别就澳门公共管理、区域行政合作、中国公共行政、澳门公共行政、中国公共政策、澳门公共政策等多个议题进行了广泛且深入的探讨。在“一国两制”的政治生态下,澳门特区政府的府际关系由澳葡政府时期的单向外交关系,已经发展爲当下的多元府际关系。在澳门特区召开的此次研讨会将爲研究全球化背景下粤港澳的合作问题,及澳门如何更好地发挥作爲连接中国和欧盟、葡语世界之间的桥梁和纽带作用等问题提供帮助和啓发。 这次研讨会共有百多名特区政府公务人员参加了开幕礼和各分组研讨,与来自两岸四地的专家学者交流学习,有助於扩阔对公共管理、区域行政合作等领域的知识和视野。