第二部分 落实科学施政，规划发展蓝图——
特区政府二○一一年的施政重点 主席，各位议员：
以下请让我向大家介绍二○一一年的施政安排。
全球现代化城市可持续发展的大趋势，已从过往单以发展经济为中心，转变为追求经济、社会、文化、环境等各方面的协调发展，居民在生活、工作和居住等方面都感到满意。特区政府本着“协调发展，和谐共进”的方针，广泛听取民意，与广大居民团结合作，科学而又务实地规划澳门的未来。 一、致力优化民生素质，共同建设美好家园
特区政府致力合理配置公共资源，积极开展相关研究，逐步实现各项工作目标，包括完善有利城市发展的法律法规，改进各种基建设施，构建绿色低碳城市，加大教育资源的投放，制定长远的福利政策，强化人才储备，继续与广大澳门居民一起努力，优化人居环境，提升人文素质，共同创造我们的美好明天。 (一) 完善城市生活环境 “以人为本”是特区政府持之以恒的施政方针，结合新城填海区的科学规划，以及土地管理制度的法制完善，特区政府坚持在发展经济的同时，照顾广大居民的日常生活，优化公共空间的设施和环境。
经过首阶段的广泛谘询，在听取和整理社会各界不同意见后，特区政府已明确新填海土地将不会发展博彩业。我们将严谨地遵循提升居民生活素质，促进可持续发展的原则，预留土地兴建公共房屋和公共设施，并发展有利於经济多元化进程的相关产业，开展五个新填海区的城市规划编制工作，力争於明年提出《澳门新城区总体规划研究》草案。
明年《旧区重整法律制度》将进入立法程序，同时，针对本澳的实际情况，参考外地的先进经验，制订现代化与科学化的城市规划编制体系，启动《城市规划法》及其配套法规的草拟工作。认真关注现有的城市规划，活化旧区，积极寻求平衡城市发展与文物保育的社会共识，鼓励居民积极参与社区的规划和民生的建设。同时，按照离岛的特色和建设计划，持续进行优化整治研究与相应配套计划。为有效地管理特区的土地资源，政府明年将继续全力推进《土地法》的修法工作，以公开、公平的原则对土地利用进行监督。
特区政府正致力开展《澳门陆路整体交通运输政策构想(2010-2020) 》的制定工作，即将向外谘询社会意见。为配合澳门整体发展，优化交通环境，我们将贯彻推动“公交优先”，继续增设各项大型基础道路建设及其他人本设施道路配套，又会增设一定数量的公共泊车位，持续引入智能泊车导引系统，以及加紧展开轻轨系统的建设工作。
针对经常出现交通挤塞的地点，我们将透过工程及管理，双管齐下的手段来作出疏理，以解决人车争路情况。
新巴士服务模式将於明年8月投入运作，除进一步提高对巴士车队的整体素质要求外，将透过增加班次和夜间服务、调整路线、建立资讯平台等措施，提供更便捷的公交服务。
随着全球性的气候变化，大多数国家和地区正制订针对性的节能减排措施。去年底，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上正式宣布，国家到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降四成至四成半的减排目标，为积极配合国家的减排政策，以及2008年已适用於澳门的《京都议定书》，特区政府将起先行先试的带头和示范作用，开展多项研究和调查工作，包括逐步在政府部门和公共设施增置减排设施；研究和开发可再生能源的应用；推动绿色消费；优化环保基建。修订环保的法律法规，并配合《预防及控制吸烟制度》法案的立法工作，加强污染源控制，循序渐进建立无烟环境。
重点落实环保轻型汽车的税务优惠，建议减免相关机动车的税款，减免额上限为每辆60,000元；设立“环保与节能基金”，初期启动金额为1亿元，为本澳中小企业和社会团体在改善空气素质、倡导节能和节水项目方面提供资助，期望改善本澳的环境素质，共同为应对气候变化作出贡献。
为配合发展需要以及回应社会长期的诉求，特区政府将重点推出有助改善城市建设和提升居民综合生活素质的工程。优化社区和道路设施，提升行人及行车安全。持续整治下水道工程，加强气象变化及灾害预警机制，加大力度完善排水系统，纾缓有关地区的水浸压力。重建和优化部分街市，加紧推进有需要区域增设街市及社区综合设施的工作，并将於机场大马路东侧，澳门国际机场南端的地段辟建面积较大、设施更完备的永久教考车场，争取明年中作首阶段搬迁。
食品安全关系到千家万户的健康，新设立的“食品安全中心”办事处将进一步展开风险评估工作，建立专业团队，促进业界、居民及政府三方面合作，加强本澳与国际及邻近地区的讯息通报机制。同时，政府会继续加强对入口鲜活食品的监管工作，提升对动物的检验检疫能力，完善防疫工作。
因应社会急速发展，与各地区交往日益频繁，博彩业规模扩大，社会犯罪手法日新月异，政府将强化保安范畴的人力资源，引进新的警务科技，加强危机应变处理能力，全力保障居民及游客的生命及财产安全，让人们感觉置身安全和友善的环境中。
