长者事务委员会9月初到北京及上海考察当地长者服务,包括了解内地长者权利法案内容及修法工作进度、观摩长者社区支援服务及了解上海关於老年友好城市专案的实践。长委会副主席叶炳权表示,考察行程对本澳推动「原居安老」、建立澳门老龄化指标体系及长者立法工作均具参考价值。 长者事务委员会京沪交流团一行十多人,9月1日出发前往北京,翌日首先拜访国家民政部,与社会福利和慈善事业促进司副司长陆颖、国际合作司副司长柴梅并基层政权和社区建设司、社会工作司等领导及代表进行交流。陆颖於会上向交流团成员介绍国家老年服务现况,他指出,现时国家养老体系以「居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充。」按十年后人口发展,到2020年全国60岁以上老人将接近2.5亿人,约占总人口的百分之17。故在将推行的「十二、五」规划中,为实施居家养老,积极推进社区建设,以支援长者各项服务需要,同时提升养老服务人员的专业素质是未来的工作重点。双方其后亦就各项长者福利及服务交换意见和心得。 同日下午,交流团到访全国老龄工作委员会,与办公室常务副主任陈传书、副主任吴玉韶等会面。吴玉韶讲述了国内面对人口老龄化的压力,数量多、速度快、穷困以及空巢化等趋向,当务之急要做好养老保障计划。随后,政研部博士龚仁伟向团员介绍内地人口老龄化的现况及《中华人民共和国老年人权益保障法》的制定、执行及实施经验,他表示有关法案自96年通过至今已历14个年头,由於近年社会变化较大,为更切实保障老年人权益,07年国务院将有关法案列入修订法律工作时程中,修订内容包括增加社会照料服务章节、养老保障主体责任采政府及家庭分担模式、完善对老人优待措施、扩大老人的社会参与度、重点建立社会养老及医保制度等。由於本澳亦正就保障长者权益进行立法工作,双方就有关课题交换了不少意见。 3日早上,交流团前往北京市朝阳区望京街道南湖西里服务站参观,服务站为社区内60岁以上长者提供各类日间照料服务,包括康复训练、心理谘询、老人学校、手工制作等;随后又到大西洋城社区考察,区内常住人口达5225人,以居民自治模式由社区居委会管理,社区服务站可代居民办理各项公共事务、提供公益服务等。 结束北京行程后,交流团一行下午转往上海,翌日早上参观位於上海南滙康桥地区、内地首家老年会员制社区──亲和源。副总裁华山引领团员参观时介绍,亲和源是一所为长者提供优质服务的设施,区内包括12栋公寓、健康会所、颐养院、商业街、老年人度假酒店、管理及活动中心,总面积接近10万平方米。与一般安老院舍不同,亲和源由企业管理,主要服务有一定经济能力的长者。长者可透过一笔过付款购买居住单位,再按单位面积支付每月所需的服务费用,除可享用亲和源内各项设施外,在有需要时亦可付费使用园内医院的门诊或住院服务。未来亦计划在全国合适地点设置类似的老人社区。 9月6日上午,交流团到访上海市民政局及市老龄办公室,获副局长高菊兰等热情接待。会上,上海市民政局多位代表向团员简介有关市土地规划政策、养老服务现况及未来规划、《中华人民共和国老年人权益保障法》及老年友好城市专案在上海市的实施情况等。近年亦十分关注老年设施建筑标准,以规范安老设施的各方面条件。此外,亦关注失智症长者在照护上的需要,逐步在长者日间照护中心及安老院舍中增设失智症长者专区。 下午,交流团到2009年起全国6个被列入「老年友好城市」创建试点城市(城区)之一的杨浦区,参观区内平凉社区老年人日间服务中心、杨浦区社会福利院等。老年友好城市专案起源於2005年在巴西里约热内卢召开的第十八届老年病学和老年医学IAGG世界开放会议上提出的“阳光老年行动计画”。杨浦区以《全球老年友好城市建设指南》中所涵盖的八个方面,包括加强基本养老保障、加大发展居家养老服务及社区支持平台、改善老人生活环境及医疗卫生保障水平、丰富文教活动及鼓励老人参与社区等,制定杨浦区创建老年友好城市的评定标准,为日后在全国推行有关项目,有效应对人口老龄化新趋势、推动老龄事业发展积累经验。 叶炳权总结行程时表示,是次交流活动让委员对内地应人口老龄化所采取的应对措施、老年友好城市专案、老年人权益保障法、为长者构建全面的社区支援和服务平台等均有更多的了解,尤其现时本澳正展开老龄化指标体系研究,以及就保障长者权益进行立法工作,上述考察心得可作为日后委员会就有关课题展开讨论时的重要参考。 另外,交流团在上海期间,亦到了当地着名景点枫径古镇游览,以及参观了世博园区内的中国馆、澳门馆、香港馆及台湾馆。