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澳门毒品问题及禁毒工作现况


联合国於1987年订定每年的6月26日为“国际禁毒日”,提醒人们关注毒品问题,齐心协力对抗毒害。毒品问题几乎影响着世界每一个角落,根据联合国2009年世界禁毒报告指出,全球15-64 岁的人口於2008年至少吸毒一次的约有1.72 亿至2.5亿人。大麻仍然是被广泛生产和使用最多的毒品。报告资料显示,合成毒品例如安非他明类及摇头丸等的生产和使用在发展中国家有明显的增长。青少年是比较容易接触毒品的年龄层,他们使用毒品的比率较一般群组更高达两倍以上。 特区政府对禁毒工作非常重视,一直积极贯彻实行控制供应、减低需求和减低伤害的三大禁毒政策,以保障社会的安全和健康。在2008年中成立禁毒委员会,并於2009年7月设立关注青少年毒品问题工作小组,全面加强禁毒相关公共部门及民间团体之联系和紧密合作,促使所需的协调工作制度化,藉此动员整个社会的共同参与,提升禁毒工作的成效。 综观澳门近年的毒品形势,青少年贩毒吸毒情况有上升的趋势,新型毒品例如K仔肆意流入社区,情况令人忧虑,亦引起社会各界的关注。司法警察局近年查获的毒品种类仍以海洛因、甲基苯丙胺〈俗称冰〉、氯胺酮(俗称K仔)、大麻、可卡因、硝基去氯安定(俗称五仔)、氟咪唑安定(俗称蓝精灵)及麻黄硷为主。2009年检获海洛因17,957克,较2008年的19,968克有所下降。同年,司法警察局拘捕与毒品有关的疑犯共302人,当中涉嫌贩毒有130人,与2008年的131人相约,涉嫌吸毒的有170人,较2008年的218人下降了22 %。 2009年检察院有关毒品案件统计数字显示,立案侦查的毒品犯罪案件有 274 宗,较2008年的263宗增加了4.2%,检控罪名共计258项,较往年的207项,增加了约24.6 %。 此外,为了能更全面掌握澳门的滥药者状况及滥药趋势,社会工作局於2009年正式推行电子化“澳门药物滥用者中央登记系统”。 2009年参与填报的机构/单位共15个,包括7个相关的政府部门及8个民间团体。2009年共登记了626名吸毒者的资料,他们吸食的毒品以海洛因(俗称白粉)最多,占43.1%,其次是氯胺酮(K仔),占29.7%,再次是冰毒,有9.6%;平均每一吸毒者每月在毒品上花费5,519澳门元;在626名被呈报的吸毒者中,只有一名表示有与他人共用针筒。 从登记系统所录得的626名吸毒者中,有221名即约三分一(35.3%)是21岁以下的青少年,平均年龄为17.4岁,而第一次吸毒的平均年龄为14.8岁。所吸食毒品以氯胺酮为主(占63.4%),其次是冰毒(16%),再次是摇头丸(7%);其吸食的原因最多是受朋辈影响,占41.1%,其次是好奇,占19.4%,而吸毒的场所最多在D场/K场33.9%,其次是在朋友家中22.6%。 作为防治滥药工作的其中一个专责部门,社会工作局近年因应毒品情势的发展推出了一些新的策略,在减低供应和减低需求以外,进一步加入减低毒品伤害的政策措施,减低吸毒对个人和社会更大的伤害。在戒毒工作方面,社会工作局戒毒综合服务中心於2009年共跟进434名戒毒者,当中新个案有89名。由於美沙酮维持治疗及青少年服务的持续推展,戒毒门诊服务的各项服务量相较2008年均有所上升。另外,因应近年青少年滥药的情况,社会工作局亦致力在不同层面开展与青少年相关的戒毒服务;除了加大防治青少年滥药的外展队的资源,由外展社工与吸毒者或边缘青少年建立关系,引导他们远离毒品、重返正途外,亦针对滥药青少年的家人展开支援服务。而因应第17/2009号法律《禁止不法生产、贩卖和吸食麻醉药品及精神药物》的生效,社会工作局已加强与法务局社会重返厅及民间戒毒机构的合作,为需要戒毒治疗的缓刑个案提供一系列完整且具连贯性的治疗计划,以强化戒毒康复的疗效。在预防青少年滥药方面,除设立系统化的禁毒课程,包括健康生活教育及智cool攻略,持续向各级学生提供禁毒讯息外,也藉着“青年禁毒活动奖励计划”鼓励社区青年团体自行组织及策动各种禁毒活动,由青年人影响和教育青年人,希望提升预防滥药的效果及扩展社区的预防网络。为了进一步将预防滥药的讯息带入家庭,社工局於2009年9月开始推出一套名为“新一代健康成长”的家长教育课程,主要协助家长提升管教子女的能力,及早预防子女发生滥药问题及危险行为等。与此同时,亦加强向学校老师、学生辅导员及医护人员提供有关防治药物依赖的培训,并加入参观本澳戒毒机构的跟进活动,以强化学员对戒毒工作及更新人士的认识,务求让参加者能藉认知理论和实务工作结合,在其专业领域上发挥预防滥药的效能。 本地的禁毒工作,在政府和民间组织合作下虽取得一定的成果,但毒品问题仍然不容忽视。无孔不入的运毒方式、精神科毒品肆虐、青少年滥药问题等仍威胁着本地区,需要政府、家庭、学校及民间团体共同出谋献策、互相协力,才能建立一个无毒的健康社区。