行政长官崔世安今（15）日在立法会发表2012年财政年度施政报告，明年的施政重点是推动经济适度多元，提高民生综合水平。
行政长官首先回顾了2011年施政报告，他表示，第三届政府在中央政府的大力支持下，特区政府和广大居民共同努力，经济保持稳定增长，财政金融基础巩固，建设世界旅游休闲中心定位清晰明确，高度重视经济增长与成果分享的协调，持续深化区域互动合作，拓宽发展空间，调整经济结构，落实科学施政，依法管治，整体社会安定祥和。面对挑战和机遇，特区政府以毅力和信心，把握现在，迎接未来，稳健地踏上新的里程。
第二部分是2012年的施政重点，包括：共享发展成果，促进社会和谐；强化自身优势，实施发展蓝图；落实科学施政，推进政制发展。
崔世安表示，全力促进经济适度多元，完善民生福利是特区政府施政的重中之重。特区政府落实并优化各项保障居民就业、居住、教育、医疗、养老等政策，努力提高民生综合水平，讲科学、促发展，务实推动社会和经济协调进步。
在敬老扶弱、全面关顾民生方面，特区政府建议将调升敬老金金额至6,000元。此外，已经就长者的医疗、住屋、退休保障等方面进行综合研究，逐步建立系统性的养老保障机制，以应对社会老龄化的发展趋势，让长者能够安享晚年。政府在进行了相关最低维生指数的专项研究后，建议明年再次调升最低维生指数至3,200元；短期食物补助计划的入息上限可上调至最低维生指数的1.7倍，使未纳入社会工作局援助金网络的低收入人士得到支援，以扩大援助的范围。政府将继续向有困难家庭发放经济援助金，建议对现有援助金受益家庭发放多一次的全数援助金；向三类弱势家庭发放特别补助和特别生活津贴；豁免社屋住户全年租金；实施向符合资格的社屋轮候家团发放临时住屋补贴计划，1至2人家团，每月补助1,250元；3人或以上家团，每月补助1,900元。继续对全职低收入受雇人士作出经济补贴，本地居民中的全职雇员只要符合资格，均可申请收入补贴，每月补贴至4,400元。
根据政府2011年的财政状况，建议明年向每个合资格居民的中央储蓄制度户口额外注资6,000元，以进一步落实双层式社会保障体系。同时，明年的现金分享计划，建议向永久性居民每人发放7,000元，非永久性居民每人4,200元。
特区政府将对在本澳及外地就读大专和研究生课程的学生，发放金额为2,000元的学习用品津贴。继续实施「书簿津贴制度」，每学年向每名中、小学生发放1,700元的津贴，向每名幼儿教育阶段学生发放1,500元的津贴，以进一步减轻家长在书簿费方面的负担。为鼓励居民持续学习，继续执行为期三年的「持续进修发展计划」，向年满15岁的本澳居民每人提供上限为5,000元的进修资助。
同时，继续向每名澳门永久性居民派发面额为500元的医疗券；继续实施住宅单位电费补贴，每一居住单位每月可获补贴180元。预计实施上述经济补贴和成果分享，特区政府将支出约85.7亿元。
明年政府将研究对社会保障基金进行注资，以确保基金未来的稳健运作。同时，特区政府将开展谘询和研究，逐步完善社会保障制度，进一步明确各关系人应承担的义务和权利，维持社会保障基金的可持续运作。
特区政府高度关注食品供应的状况，鲜活食品批发市场将搬迁至珠澳跨境工业区澳门园区。政府在加强监管的同时，扩大其经营规模，优化运作条件；将商铺数量大幅增加至250个，分别用作蔬菜、水果、蛋类及三鸟批发，引入更多的竞争者。
卫生医疗方面，持续加大医疗领域的资源投放，落实《完善医疗系统建设方案》；因应公共医疗网络的扩充，政府将完善医生培训专责部门，扩大两所护理学校招生名额，提升医护人员培训的质量。配合在明年生效的《预防及控制吸烟制度》，大力推动控烟宣传和执法工作。与此同时，继续透过与世界卫生组织和区域合作，深化公共卫生防控。
特区政府坚持「居有其所，安居乐业」方针，致力保障居民的基本居住权利，并维持健康的市场环境，使社会更稳步地向前发展。由於土地资源有限，政府继续贯彻「社屋为主，经屋为辅」的政策，优先照顾低收入家庭和弱势社群的需要。政府明年落实万九公屋的承诺，有序进行分配工作，先行解决轮候多年者的住屋诉求。在此基础上，还积极开展6,300个公屋单位储备的规划工作。同时，为配合长远的城市和人口发展，政府已在可发展的土地及新城填海区的部分土地资源上，为未来的公屋计划预留了土地储备。
特区政府将持续加强对高等教育的资源投入，不断完善适合院校发展的教育制度，协助院校改善教学和科研条件。另外，特区政府正积极筹设人才资料库，了解现状，规划未来。
特区政府已将人口政策列为其中一项重要工作，并将开展「澳门特别行政区人口政策框架」的谘询工作，同时进行人口政策的研究分析，务求本地人口能够支持「世界旅游休闲中心」的建设、经济适度多元发展，并具备足够的竞争力参与粤港澳世界级新经济区域和优质生活圈的建设，为澳门的可持续发展提供有力保障。
推进经济适度多元，协调产业稳定发展方面，崔世安表示，政府将重点推动会展业、文化创意产业、中医药产业、商贸服务业的成长，持续扶助传统工业的转型和升级，努力形成符合本地实际的适度多元化的经济结构。特区政府一直采取多方面措施扶助中小企业的发展，不断完善各项财务支持措施，调整「中小企业援助计划」，将援助贷款上限由50万元提升至60万元，以协助中小企业减少营运成本和增加可运用的资金量，加强企业的竞争力。 特区政府继续加大力度打击非法工作，确保本地劳动者的就业权益。持续检讨《劳动关系法》及相关法律法规的同时，广泛听取各界意见和不断凝聚共识的基础上，稳步推进最低工资的相关工作。
深化区域合作，争取互利共赢在参与区域合作的进程中，政府致力创设条件，支持澳门中小企把握区域合作所带来的发展机遇。在参与横琴开发方面，将设立「横琴发展澳门项目评审委员会」，制订公平的评审标准，并以大项目带动参与方式，支持澳门企业落户粤澳合作产业园。 随着设於台湾的「澳门经济文化办事处」在今年年底正式运作，澳台关系将进入新的发展阶段。澳门经济文化办事处将为澳门居民在台工作、学习、旅游、生活，以及紧急事务提供服务与协助，促进澳台经贸、旅游等领域的合作与交流。
爲了有效地应对突发公共事件和提升危机应变处理的能力，特区政府将在现有的区域和国际应急合作、公共卫生、民防、旅游危机四大应对机制的基础上，建立一个由行政长官领导的危机处理统筹机制，进行统一指挥和协调，采取应对危机所必须的各项紧急措施，确保能够第一时间掌握突发事件的情况，订定资讯发放与收集方式，调动应急所需的人力及物力资源，协调各职能部门的分工与合作，以利稳定局面，全力保障居民及旅客的生命与财产安全。
2013年第五届立法会选举、2014年第四任行政长官选举的日渐接近，特区政府决定，把处理《澳门基本法》附件一和附件二规定的行政长官和立法会产生办法是否修改问题，作为明年施政的一项重要内容。通过完善制度，倡导公平正义的选举文化，有序而又平稳地推进澳门特别行政区政治体制的发展。
行政长官总结表示：特区的发展前景是令人鼓舞的，然而，机遇与挑战同在。政府要重视本地区长期以来形成的深层次问题，要努力解决经济适度多元化进程中人力资源的矛盾，寻求社会发展和经济发展互相平衡。特区政府将深化科学施政，加强政策调研，继续完善各项机制，努力不懈地构建制度化、透明化、公平化的行政环境；持续加强廉政建设，体现问责精神，不断提升政府管治水平；广泛听取广大居民的声音，集思广益，共同为实现各个施政目标而努力。
