根据第399/2008号行政长官批示第一条、第400/2008号行政长官批示第一条及第423/2009号行政长官批示第一条的规定，澳门电讯有限公司、和记电话(澳门)有限公司及数码通流动通讯（澳门）股份有限公司分别获发的关於建立及营运一个公共电信网络和提供公用地面流动电信服务（GSM系统）的第1/2002号、第2/2002号及第3/2002号牌照（下简称2G牌照）将於2012年7月8日到期。自此，澳门的流动电信服务将全面迈向可提高传输速度，支援多元化服务，覆盖更完善和容量更高的3G制式。 然而，鉴於电信营运商在宣传上述牌照到期和处理过渡安排的效果未尽理想，故特区政府在年初已开始向公众加强有关方面的宣传，从而提升公众对上述牌照期限届满的关注，以及作好准备。自有关过渡工作的宣传至今，2G用户的数目已一直呈下降趋势，但截至本年5月31日，本澳尚有3万多个2G用户。另一方面，最近发生的电信网络故障事故，尽管并非源自3G网络制式的问题，但均对3G服务造成影响，导致公众对3G网络及服务的质素，以至过渡到3G等事宜感到疑虑。 基於释除公众疑虑以及给予上述3万多用户更充分的时间转换到3G服务的考虑，并经综合分析和评估后，政府决定准许现有三间3G电信营运商，透过GSM网络提供本地流动电信服务至本年12月31日，希望令广大居民不但不会因服务的过渡而引致不便，最终还会因使用更新的服务制式而受惠。
