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2011年3月18日立法会口头质询大会上卫生局回应何润生议员提问之书面内容


现时,澳门市民可以从政府、非牟利和私人医疗机构得到政府所提供的医疗保障福利。
政府提供的医疗服务,可分为初级卫生保健和医院医疗服务两种。
卫生中心免费为澳门居民提供各类医疗保健服务。2010年,卫生中心的服务人次约近53万次,在卫生中心登记的居民己有八成多,反映大部分居民都能够得到本澳的基本医疗保障。
医院专科医疗服务方面,所有澳门居民可享有30%的医疗费用减免,亦可经由卫生中心转介到仁伯爵综合医院进行免费的辅助检查;另外,部份特定人士,如65岁以上老人,小童,中小学生,孕产妇,精神病、传染病和癌症病人等可享有免费的医院医疗服务。
2010年,仁伯爵综合医院合共提供了53万人次的急诊、专科门诊和住院服务,另外进行了近400万项辅助检查,以及7千多次手术,其中84%属全部免费,付费人次占16%;与此同时,仁伯爵综合医院向有经济困难人士提供免费医疗及其他援助。2010年,社工部门共协助1,515人申请可豁免医疗费用。
市民除在政府医疗系统得到免费的医疗服务外,政府还通过资助购买服务的形式,与非政府医疗机构的合作,去年合共为市民提供超过40万个中、西医及牙科的一般门诊,以及6万多个医院专科门诊和6千多个住院服务名额。即市民可以到与卫生局签订协议的9间非牟利医疗机构得到以上的各种医疗服务。如在镜湖医院可以享用由政府资助的各种门诊、住院、手术和急诊的免费专科医疗服务,包括有7.2万个门诊和6千多个住院,以及今年新增的1.1万个急诊的免费名额。
在政府的补助之下,市民又可以利用“医疗补贴计划”选择到私人医疗机构就医。2009年开始推行面额为澳门币500元的“医疗券”,旨在方便市民到私家医生看诊。在2009至2010年度,医疗券的使用率达到90%,即超过40万人使用,涉及的金额约为澳门币2亿元。 着手研究全民医疗保险制度
总括而言,现时本澳的医疗保障制度采用政府主导,结合非牟利和私人医疗机构,即三方面共同发展的模式,是一种综合性的健康服务政策。澳门居民享有医疗保障的安全网较全面,比很多先进国家都优胜,政府对居民健康的承担较大。
至於全民医疗保险制度,其实只是众多的医疗保障制度中的一个考虑方案。鉴於该制度是一项极复杂而且牵涉众多范畴的议题,对社会影响深远,故此必须通过多方面和深入详尽的分析和研究,以及结合社会经济环境等因素的综合考量才能行之有效。为此,特区政府将参考先进国家及邻近地区的经验,如美国和香港在改革医疗融资方面都有颇大的争议,并因应本澳的实际情况,开始着手研究有关议题,从而制订合适的医疗卫生融资方案。
特区政府将继续秉承“妥善医疗,预防优先”的医疗卫生理念,即以社区卫生保健和预防为主,医院专科医疗服务为辅的卫生政策,以期达到防治疾病,保障市民健康之目标。为此,特区政府正通过完善医疗设施方案和进一步与非牟利和私人医疗机构的合作,提高医疗服务的保障力度。而由於享有免费医疗的比例高,故此出现一些项目的轮候时间较长,但这也是世界各地公营医疗机构部门的最常见问题。有见及此,特区政府已制订了轻重缓急的机制和措施,同时将积极通过完善各种软硬件配套,加强本澳的医疗服务建设。