三、强化政府运作机制,提升公共行政效能 过去的一年,特区政府继续推动公共行政组织架构调整,优化公共行政服务,推进政制发展。其中,政制发展是实践"一国两制"、"澳人治澳"、高度自治方针的成功体现,反映了澳门社会各界求同存异、和而不同地促进社会进步的精神。
在新的一年,我们将落实执行基本法附件二《澳门特别行政区立法会的产生办法》修正案及新修改的《澳门特别行政区立法会选举法》,确保立法会选举公正、公平和公开地进行。我们珍惜澳门社会朴素务实、和谐包容的优良传统,培育一种新时代背景下开放、理性、对话的和谐政治氛围。
落实政府的施政蓝图,离不开全体公务人员的努力和付出。广大公务人员长期以来坚守岗位、辛勤工作、服务居民和贡献社会。随着社会发展与时代进步,要求公务人员不断提高自身综合素质,从而强化政府的服务功能。
特区政府坚持"科学施政"理念,贯彻科学决策,增加施政透明度。然而,经验表明,政府在推出政策后,因为执行力的问题,效果有时未能尽如人意。面对这些问题,我们需要彻底检讨并积极改善。明年,我们将建立政府绩效治理制度,把部门的执行力和执行效果、对既定政策是否有具体且有效的行动回应、政策是否达到目标,作为评估绩效的重要指标,首先开始实行领导官员的绩效评审制度,促进和增强公务人员的责任感、服务意识和职业伦理修养,目的在於从制度上提升政府的施政效能。
一段时间以来,相关部门对政府架构重叠和职能交叉问题进行了深入分析,其中包括对民政总署的职能以及与其他部门之间关系的研究。政府将在既有分析探讨的基础上,审慎、客观地厘清确实存在的机构职能重叠和交叉情况,科学、务实地筹划公共行政组织架构的调整、重组和精简工作。
贯彻实施、宣传推广《澳门基本法》,是特区政府的宪制责任。明年,在《澳门基本法》颁布20周年之际,我们不仅要继续通过多种形式宣传推广《澳门基本法》,还要着力引导社会和居民加深对《澳门基本法》的学习理解。同时,将继续关注其他重要法律的宣传普及,努力提高全社会的识法和守法意识,使法治观念深入社会。
特区政府将加大力度支持司法机关的软硬件建设,优化司法官员的工作条件和待遇,同时,明年将进行《司法组织纲要法》的修订工作。
为期三年的澳门原有法律适应化及清理工作进展顺利。澳门回归前於1976年至1999年12月颁布的法律和法令共2,123项,经过清理后,明确其中712项仍然生效,但当中有些已与回归后的社会现实或法律制度的发展脱节,故需要进一步研究,确定修订或废止。有关工作可望於明年年初完成并适时公布,从而完成这项对特区法制建设具历史意义的工作。此外,特区政府继续完善立法统筹机制,推进重大立法计划的落实。
随着经济、科技的发展,以及居民与外界交往的大幅增加,个人资料的处理已成为社会与经济活动以及居民日常生活中的重要环节。特区政府将加大力度保护居民的个人隐私及其他人格权利,为澳门法治社会建设及安定和谐创造基本条件。
廉政公署秉持独立、公正的原则,致力於维护廉洁公正的社会环境。明年,廉政公署将加强各项监察工作,有效处理行政申诉,继续开展"廉洁管理计划",加强面向大众的倡廉宣传教育工作,推动建设社区廉洁体系,营造社会的廉洁风尚。
审计署今年在推进审计的深度和广度、监督公共资源运用、财务管理改革等方面取得了长足进展。未来一年,审计署将优化人力资源和工作流程,进一步扩展电子技术辅助审计的范围,并强化对重大项目的跟踪审计力度。