二、建设世界旅游休闲中心，推动经济适度多元发展
世界旅游休闲中心的发展定位符合澳门经济适度多元和可持续发展的需要。我们必须把握难得的时代机遇，努力增强澳门的综合实力，为未来的发展打下更有利的基础。 （一）落实发展蓝图，强化综合实力
综观外围及本地经济走势，预计明年澳门整体经济表现可望审慎乐观，仍能保持正增长。在美国第三轮量化宽松等国际金融环境之下，特区政府将继续采取积极有效措施，努力防范经济金融风险，做好应对资金流向可能再次出现波动和房地产市场过热风险的准备，稳定优势产业，致力保持经济平稳发展。同时，密切监控财政储备资本安全性与资产流动性的水平，根据国际金融形势，加大投资组合资产多元程度，以提高回报率。此外，为使澳门特区政府的财政预算有更加实际、安全和规范的法律保障，强化规管和监督，我们将进一步研究检讨现行的《预算纲要法》，并着手启动修订程序。
政府将继续监察和调控博彩业发展速度，积极支持综合旅游以及相关产业的发展，尤其鼓励业界强化非博彩元素，提升接待能力和服务素质，优化各项配套设施和服务。推动博彩企业承担负责任博彩的社会责任，共同促进旅游博彩业健康发展。
明年，特区政府将巩固现有客源，积极发展有潜质的市场，继续推动"一程多站"旅游路线和旅游产品的多元化。丰富文化旅游的内涵，进一步发掘及推广更多具本地特色的旅游元素，并致力建设休闲设施和营造休闲生活氛围。
政府将加大力度推动扶持产业的成长，包括饮食、会展、中医药、文化创意等行业。近年会展业得到持续稳定的发展，现已成为推动澳门经济增长的新兴行业，并有效带动多个相关行业的综合发展。政府将继续支持会展业的人才培训，并与国际会展协会等组织合作，开办专业筹组国际会议的培训课程；为促进业界的发展，有关文化创意产业的基金也将於明年投入运作。
特区政府一直从优化财政辅助、营商环境、人力资源等多方面扶助中小企业的发展。同时，政府继续建立平台，总结"活力澳门周"等活动的成功经验，进一步在内地市场推广澳门商品和产品。特区政府将在"工商业发展基金"内创设专门帮助青年人创业的免息贷款计划，为拥有创业理想而又缺乏资源的本地青年，提供财务上的支援。建议贷款上限为30万元，最长还款期为8年。
政府致力保障居民的就业权益，切实打击非法工作行为，并将检讨《劳动关系法》和工作意外保险的问题，推动《非全职工作制度》的立法工作。社会协调常设委员会正进行深入调研，推动劳资双方先行就物业管理行业内的清洁员、管理员设立最低工资问题达成共识。同时，加强外雇的监管工作，推动企业优先晋升本地雇员，并研究与大型企业合作，鼓励向收入偏低的基层雇员展开具针对性的职业进修计划，提升职业技能，使其能获得合理回报，支持本地雇员向上流动。
建立专业认证制度是培育专业人才，深化开发人力资源，储备特区持续发展所需专才的重要途径。政府将继续推动社会工作、建筑、卫生等行业专业人员的认证制度。 （二）区域优势互补，促进共同发展
过去一年，特区积极推进区域经济融合，加强与内地和周边地区的紧密合作，促进了澳门与内地、葡语系国家的互补共赢，推动特区经济发展，提升了特区商贸服务水平，有序促进了经济适度多元的发展。
藉着《粤澳合作框架协议》的逐步落实，粤澳两地经济、社会、民生等领域的合作取得新成果。当中，特区透过积极参与横琴和南沙等重点区域的开发，进一步完善了架构、优化了规划、积累了经验，为提升下一阶段的合作效益奠下更坚实的基础。
四年来，我们投入55亿元，用於支持四川灾后重建工作，所有105个工程建设项目，以及1个援助灾后残疾人康复的设备购置项目，将於年底前全部完成，并陆续进行最后的验收及审计工作。这一援建工作，展现了澳门居民热爱祖国的优良传统。
在台湾澳门经济文化办事处的设立和运作，进一步促进了澳台在教育、文化、旅游等方面的交流合作，加强了对在台澳门居民的服务。
在未来的区域合作进程中，我们将一方面积极发挥区域成员应有的作用，透过推动区域的共同发展，彰显和强化特区的独特优势；另一方面，我们也会充分考虑特区的需要和承受能力，不断提升自身的配套水平，努力推进区域合作，配合特区的发展步伐和居民的实际需求。
在新的一年，我们将配合国家"十二五＂规划和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的深化落实，以更加前瞻而务实的态度，积极参与区域合作，结合世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的有序建设，致力完善民生，推动区域的优势互补。 藉着《内地与澳门关於建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九的实施，我们将积极推动本地企业及时把握内地和澳门加快服务贸易自由化步伐的契机，实现企业的优化升级和市场拓展。 深化落实《粤澳合作框架协议》，加大参与横琴开发的力度，力争在明年初完成中医药科技产业园的总体建设规划，着手筹建园区主要建筑，推进园区项目立项，积极协助符合条件的澳门投资项目进入园区，着力带动本澳中小企业的有效参与，促进经济适度多元化战略的落实。在特区政府推动下，横琴已有大型投资项目决定作出特别安排，供澳门中小企营运发展，政府将继续为澳门中小企的进驻作出鼓励和支持。我们也将以南沙CEPA先行先试综合示范区作为参与南沙开发的重要平台，并以建设南沙邮轮母港、推进"游艇自由行"、发展文化创意产业等作为切入点，为特区的可持续发展创造新空间。 配合粤澳新通道项目的逐步落实，我们将探索实施新型通关模式，优化北区生活和营商条件，大力推进鸭涌河环境的改善。现时的鲜活食品批发市场将迁移至珠澳跨境工业区澳门园区内，项目将於明年正式启动，新的批发市场将扩大规模，优化管理模式及监管机制，以确保本澳鲜活食品的供应。
我们也将引入更便捷的电子报关模式，提升货物进出境的通关效率，有序推进区域发展规划和跨境交通基建，提高教育、供水、供电、环保、食品安全等领域的区域合作成效。 明年，特区将迎来"中国—葡语国家经贸合作论坛"举办十周年的重大日子，相关部长级会议将隆重举行。我们将在粤澳、闽澳、泛珠，以及特区与内地其他地区的合作中，发挥澳门与葡语系国家以及其他拉丁语系国家紧密联系的优势，强化特区商贸服务平台功能。
此外，我们将在港澳两地已有的紧密合作基础上，进一步发挥政府既有机制和民间密切往来的协同作用，努力促进港澳的共同进步。
