世界各主要经济体近期纷纷采取进一步的货币宽松政策，增加流动性，维持超低利率，提升通胀预期而可能导致房地产市场因过度投机而呈现持续过热的情况。促进房地产市场可持续发展工作小组对此高度关注。考虑到房地产市场影响着社会经济发展及广大居民的民生，在综合分析本澳房地产市场变化、全球经济环境及邻近地区已采取的相关措施，小组从楼宇按揭、税务、楼花销售手法及增加房屋供应四个重点方向入手，从需求管理、增加供应及完善市场运作机制三个层面制订新一轮措施。新措施如下：
一、需求管理：
1.收紧本澳住宅的按揭成数
为了更有效巩固金融业的稳定性，以及防范本澳住宅市场不良贷款带来的隐患，建议收紧现行对银行住宅物业按揭成数指引的规定，基本原则是收紧按揭成数，其中非澳门居民较澳门居民的成数最少低10%，其具体内容见附件中的图表。
此措施在公布后立即实施。
2.建议对《关於移转居住用途不动产的特别印花税》的适用范围由目前作居住用途不动产扩展至商铺、写字楼及车位，减少资金在本澳不动产市场循环式的炒卖情况。
3.建议针对法人及非本地居民及在购买住宅单位时，除了按现行税率缴交物业转移印花税外，再徵收额外印花税10%，藉以增加外地资金投资本澳住宅单位的成本，从而减少外来资金的投机性。
考虑到本澳部份家庭的组成特点，建议如住宅单位由澳门居民及属非澳门居民的配偶、直系血亲或直系姻亲共同购买，则可获豁免额外印花税。
由於此一措施具有临时针对性质，故此建议在生效两年后进行检讨，因应实际情况而决定是否有延续的必要性。
4.建议对现时政府根据年度财政预算案而作出有关扣减房屋税(上限至3,500澳门元)的措施，今后只适用於本澳居民(自然人)。
考虑到实际操作的情况以及影响，建议考虑如属共同拥有住宅物业的情况，则只要其中一名拥有者为澳门居民，亦可获得扣减。
二、增加供应：
1.加快推进"万九公屋计划"外的公共房屋兴建。
政府正分阶段启动"万九公屋计划"外的公共房屋项目，当中青洲坊公屋第一、第二地段建造工程已於7月27日开标，项目由5幢楼高35层的群楼组成，可提供2,356个经济房屋住宅单位。
另外亦建议将正在规划中的三个公共房屋项目加快推出兴建：筷子基E及F地段、筷子基北湾L4及L5地段、氹仔东北马路公共房屋。
上述四个项目估计可共提供约4千个公共房屋单位，争取在2015年建成。
2.研究透过重建政府的部份公共设施，集约利用，综合兴建为公共设施及公共房屋。
重建非高层的社会房屋屋邨以增加供应量，是"万九公屋计划"时采用的措施之一。但从现存的社会房屋屋邨特徵、占地面积及可重建的单位数目等作出衡量后，具备有可能重建的现存项目絶少，且能增加的供应量亦不显着。
综合上述种种的情况，小组建议研究是否有条件透过重建部份公共设施，集约利用土地，综合兴建为公共设施及公共房屋，在优化公共设施配套的同时，增加公共房屋的供应量。
3.引入优化私人建筑批则工作的措施
(1)土地工务运输局将建立与外部谘询部门的定期沟通机制，检讨回覆时间；必要时，也与未有沟通平台的部门建立相关平台。
(2)建立工务局与建筑业界的定期沟通会晤机制，透过沟通互动，及时了解更多状况。
(3)工务局正在草拟《建筑、扩建工程各类专业计划编制指引》，预计本年底或明年初推出，协助业界能更有效地编制有关的送审图纸。
三、完善市场运作机制：
政府相关部门与业界研究订定楼花销售指引。
为回应社会诉求，保障消费者的合理权益，配合《承诺转让在建楼宇的法律制度》及《房地产中介业务法》在未来的实施，土地工务运输局、房屋局、法务局和消费者委员会将共同成立工作小组，与建筑业及地产业界研究订定楼花销售指引。
指引虽然不具法定约束力，但将有助加强业界的自律，让消费者获得更多的资讯及保障，同时在未来有需要立法规管时，有利累积经验及更好地认定问题，制订政策。
在上述的8项建议措施中，其中两项需要向立法会提交法案：扩大移转居住用途不动产的特别印花税的适用范围及对非本地居民和法人购买住宅单位徵收10%额外印花税。工作小组已完成有关的法案草拟工作，并将尽快进入立法程序。
工作小组建议的上述措施，目的是加重投机炒卖的成本，进一步加强风险管理，防范资产泡沫，规范房地产市场运作机制，促进本澳房地产市场稳健发展。
