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交通事务局积极跟进审计建议强化巴士服务监管


审计署就《道路集体客运公共服务》进行衡工量值式审计报告,并提出多项指导建议,交通事务局认同,特别是从另一角度审视现存公共巴士服务的监察机制,为局方提供了良好的启示,局方必将积极配合,并遵从审计报告的建议持续关注及完善相关机制,不断提升整体巴士服务质素,便利居民大众出行。 随着近年本澳城市急速发展,公共巴士服务也必须与时并进,除满足常住人口的出行,也须兼顾非常住人口的变化及需求。因此,政府以「公交优先」为理念,致力提升公交服务水平,并以取得服务形式开展新澳门道路集体客运公共服务的新模式,为市民大众提供公共巴士服务。新服务模式正朝向以「量」及「质」的提升为整体目标。 考虑到新服务模式对政府以至本澳公交发展史而言属一项崭新事物,交通事务局在草拟《招标案卷》时已预视到票款处理、服务费支出、监管巴士服务等方面必须予以重点关注,故在设计新模式时已在《承投规则》内订定相关监察机制、制定各项流程、建立科技监控系统、向巴士公司发出《公共巴士票款处理工作指引》等,务求提升监管的效度和深度。 对於审计报告中提出的各项意见及建议,交通事务局认同,并将积极完善有关机制,进行相关工作加以配合。在班次服务监察方面,驻站巡查及文件审查并重,监察措施包括采用无线射频技术、工作人员巡查巴士站点及车厢环境、要求巴士公司提供各项申报资料作比对核实等,综合监察发车实况,以审视巴士服务的整体质素;服务费的结算支付程序,会结合日常班次检查、现场抽查及班次覆查三大环节,对存有异常情况的班次服务费不作支付,保障财政资源的合理运用;至於现金票款方面的监管工作,除巴士公司的内部监控环节外,局方亦会从摄录监察、现场监察及数据审查三方面进行监管,全方位追查异常个案,保障票款收入的准确性。 因应社会环境的变化及实际操作过程的调整,各个监督环节亦需适时作出强化。如在合理调整服务班次的工作上,估计由於人口增加、工商活动频繁,影响了出行时段状况,尖离峰时段的乘车需求趋向模糊化,局方须持续审视《承投规则》内路线特徵所订定的路线班次规定,适地适性优化巴士线网及班次量。 另一方面,局方正引入清单制度来强化现行内审工作的深度,进一步保障结算过程的准确性;藉着电子监察系统功能的提升,强化服务班次中搭乘状况的分析环节,尤其对搭乘记录过低的班次作重点覆核,确保对已服务的班次作合理支付;同时,责成巴士公司完善班次报表的管理,并严格按照《承投规则》及工作指引提交临时增发班次的资料及证明。对不规则情况,局方定将严格按规定处理。 此外,透过优化内部控制程序,利用不同数据作交叉比对及复查包括钱箱装卸与收入记录、电子票收记录及出车表等,辅以行驶路径记录、营运车辆清单等资料分析,强化监察的完整性;此外,更藉电子数据完善记载及跟踪管理工作,提升执行效率以加强监察力度及深度。 至於环保车辆方面,交通事务局除了积极鼓励巴士公司提升巴士车辆於环保方面的技术标准、引进新能源如天然气巴士及纯电动巴士外,亦会持续致力改善车辆尾气排放的质素,推动车辆低碳减排,构建绿色生活圈。 是次审计报告为交通事务局提升巴士服务的工作带来重要的启示和正面的推动力。局方将持续优化并加强巴士服务的监管工作,致力为居民提供更优质的服务,打造居民宜行、旅客宜游的绿色交通城市。