为完善的士客运法律制度,特区政府今年第三季开展了《检讨轻型出租汽车(的士)客运法律制度》公开谘询。在为期45日的谘询工作中,共收到700多项具体意见,大部份意见赞成有必要对现时的士服务进行更严格的规范,政府将根据是次徵集所得意见,结合本澳的实际情况,制订符合本澳整体利益之的士法律制度,提升的士服务。 随着近年社会快速发展,居住人口和流动人口的急遽增加,公众对的士服务需求日趋殷切。然而,作为规范的士服务的相关法律法规未能与时俱进,以各种的士违规行为越益严重,为加强打击相关违规行为,解决市民及旅客搭的士难的问题,由交通事务局和法务局组成的跨部门工作小组推出了《检讨轻型出租汽车(的士)客运法律制度》谘询文本,并於8月9日至9月23日向公众徵集意见,务求以更科学手段汇集各界意见和凝聚社会共识,为本澳的士法律制度的检讨工作奠定务实基础。 赞成严格规范的士服务 是次意见徵集分为开放式意见和问卷调查两部分,而问卷调查亦分为街头问卷和网上问卷两种形式。在开放式意见中,共收到来自社会各界的296份不同意见,经整合为782条具体意见,问卷调查则成功收回547份有效街头问卷,以及20,089份专题网页的有效问卷。大部份意见赞成有必要对现时的士服务进行更严格的规范,且对引入隐藏身份被动式取证、在的士车厢安装监察系统、提高罚款金额、订立钉牌制度及订定的士新发牌标准等方面的工作尤为关注和重视。当中较具争议为引入隐藏执法人员手段和在的士车厢安装监察系统方面,的士业界对此多持反对意见,主要担忧的士行业会被标签,影响社会对的士行业的印象,并认为在车厢安装监察系统会侵犯司机和乘客的私隐,但市民及旅客方面则多持赞成意见,认为相关措施可有效加强打击的士服务的乱象。 至於在优化行政程序、增加警员执法、在的士违规黑点和的士站加装监察设备、加强处罚力度等意见则较为一致,多持正面和赞同意见。此外,就未来的士发牌制度方面,社会各界多认同以公司形式及有条件个人形式两种发牌方式,对於以公司形式营运之的士服务,有意见认为公司可运用电子管理系统对旗下车辆进行管理,而行政当局则可透过监察公司而规管相关的士的营运情况;至於有条件个人形式,有意见认为应对投牌者设立一些限制条件,规范个人形式的士服务的经营情况,如投牌者必须持有有效的士专业工作证、或须直接参与当中的士服务,以减低的士牌照的"投资价值"。 六大领域制订法律草案
现阶段跨部门工作小组会将收集到的意见和建议作出整理和归类,并结集成汇编向外公布,以便公众了解相关参与者提出意见的取向。接续即开展第二阶段法律研究和相关制度的制订工作,当中包括加强调查取证、加强执法工作、加重处罚力度、优化的士服务经营环境、设立的士从业员管理制度及研究的士发牌制度等六大领域,期望透过的士客运法律制度的检讨工作,更好地回应社会的诉求及解决现时的士服务的违规问题。 与此同时,将不断完善现行的士服务措施的执行情况和评估相关措施的成效,并会透过是次谘询工作,对徵集汇编的意见及建议进行综合性分析和研究,结合本澳社会的实际情况,在平衡各方利益及取得社会共识的前提下,制订符合本澳整体利益的可行性措施及相关机制,从而确立中、长期的士服务政策的发展方向,使本澳未来的士客运服务更趋完善。