主席阁下，各位议员：
以下请让我就特区政府二○一四年的施政，作一简要的总结。
一、构建长效机制，增进民生福祉 本届政府先后构建社会保障、医疗、教育、住屋及人才培养长效机制，五大领域均与居民生活息息相关。上述范畴加上公共治安和经济服务共六大民生范畴支出的投放比例也逐年上升，由2010年的53.9%上升至2013年的67.6%。政府以谨慎的态度运用公帑，致力把资源用得其所，为居民谋求更大的福祉。
（一）建设社会保障长效机制 社会保障长效机制由社保基金、经济援助、社会福利共同组成。政府以多点支撑、多重覆盖的综合模式，致力完善居民基本生活安全网。
2014年，政府完成《非强制性中央公积金制度》的谘询；拟定《澳门养老保障体系的政策框架》文本，并开展制订"长者服务十年行动计划"的工作，进一步从制度和长远规划上为养老保障创设条件。
政府全面落实一系列强化对弱势社群，包括残疾人士、低收入人士的经济和就业援助措施，并新推出"临时性残疾补助津贴＂。此外，加强养老保障、经济成果分享的相关政策；加大力度开展安老院舍建设、长者家居服务支援。因应托儿服务需求的持续上升，采取措施增加托儿名额；密切跟进预留土地兴建和扩建社会服务设施，
以及人力资源开发等工作。努力实现"发展经济、改善民生"的施政理念，体现社会公平，促进社会大局稳定。
第三届特区政府与居民共同努力，加快社会保障制度的建设，2011年生效的《社会保障制度》，完成双层式社会保障制度第一层的构建。革新供款制度，实施强制性及任意性供款，使保障覆盖范围扩展至全澳居民。同时，建立《公积金个人帐户》制度，为逐步构建社会保障的第二层中央公积金制度奠定法律基础。政府由2010年至2014年，向每名合资格澳门永久性居民的公积金个人帐户合共最高注入35,000元。
为更有效发挥社保基金的职能及有利於关联部门的协调，透过组织架构调整，将社会保障基金从经济财政范畴调整至社会文化范畴。
为确保社会保障制度的稳健和可持续运作，在财政状况许可的情况下，政府由2013年至2016年连续四年向社保基金合共额外注资370亿元，以及增加博彩毛收入对社保基金的拨款比率，由60%增至75%。与此同时，政府加大资源投入，使养老金由初期的1,150元调升至现行的3,180元。
政府设立了最低维生指数跟踪调整机制，为多项经济援助提供基本的调整依据，有助於更适时地帮助弱势群体；制订"康复服务十年规划"，以及检讨《残疾分类分级的评估、登记及发证制度》，强化残疾人士的康复措施和福利制度；加强与民间团体在社会服务方面的合作，拓宽多元化服务。
政府创新施政理念，将供款式的社会保障基金、非供款式的经济援助和普及式的社会福利统合一起，实施建设社会保障长效机制，通过短、中、长期计划相配合，切实增进民生福祉。
(二)建设医疗系统长效机制
政府积极推行"妥善医疗，预防优先"的卫生政策，透过初级卫生保健网络、专科医疗和公共卫生防控措施，全面构建医疗系统长效机制。
2014年，澳门成为西太平洋区域首批获取世界卫生组织"消除麻疹"认证的地区之一，6间卫生中心亦通过国际认证。政府继续修订和完善《实习医生培训制度》，以及相关的专业人员注册制度，致力提高医疗队伍的专业水平。此外，娱乐场中场已落实执行全面禁烟，成效初见。
过去五年，政府持续加大资源投入，加强制度建设，优化软硬件设施。积极落实《完善医疗系统建设方案》，按序兴建离岛医疗综合体、新卫生中心、专科医疗和传染病康复等设施。
本澳居民享有被世界卫生组织评为典范的免费初级卫生保健网络服务；八成以上在公立医院就诊的病人，享有免费专科诊治及康复医疗服务。仁伯爵综合医院於2012年取得国际认证，持续提升服务素质；新急诊大楼的投入使用，进一步改善就诊环境；扩大服务供给，缩短专科医疗轮候时间。此外，设立老人专科及保健护理门诊，加强对长者的服务。目前，澳门居民平均预期寿命等健康指标位居世界前列。
为保障医患双方权益，《处理医疗事故争议的法律制度》已获立法会一般性通过。2013年成立的医务委员会，现正讨论"医务人员专业资格的评审制度"。 政府透过医疗券的发放，推广家庭医学制度；充分利用社区医疗资源，增加对非牟利医疗机构的资助，每年提供逾50万个资助服务名额；展开构建全澳个人电子病历系统的前期工作，优化各医疗机构之间的互转机制。
《预防及控制吸烟制度》法律生效后，社区控烟成效显着。政府继续透过区域间医疗机构的合作，加强对各种传染病的防控措施。
(三) 建设住屋保障长效机制
政府通过社会房屋、经济房屋及私人房屋三方面配合，逐步落实"居有其所、安居乐业"的施政目标。
2014年，特区政府进行《经济房屋法》检讨及公众谘询；调整新城A区规划，预计可提供约28,000个公屋单位，为住屋保障提供重要条件；完成万九公屋轮候家团的上楼安排。随着新公屋社区逐步成型，加紧区内配套建设，便利居民的生活和出行。此外，《分层建筑物管理商业业务法》的法律草案，已完成公众谘询。
过去五年，政府加大公屋建设，全面规划与兴建万九后公屋项目，同时加紧对闲置土地的处理；开展新一轮社屋申请及重启经屋申请，以回应社会不同阶层居民的诉求；完成修订《经济房屋法》，并设立公共房屋事务委员会。此外，透过对社屋轮候家团实施住屋补助、豁免社屋租金、提供楼宇维修资助、减免房屋税与印花税等措施，减轻居民的住屋负担。
为促进房地产市场的健康发展，积极推进制度化建设，实施《房地产中介业务法》及《承诺转让在建楼宇的法律制度》；推出《关於移转不动产的特别印花税》及《印花税规章》的法律。 (四) 建设教育系统长效机制
特区政府努力贯彻"教育兴澳"的施政理念，落实制度建设，加大资源投入，全力构建由非高等教育、高等教育、职业技术教育、特殊教育、持续进修、终身学习等连接的全民教育网络，致力增强居民竞争力，提升居民综合素质。
2014年，政府继续推进非高等教育的立法工作，颁布《本地学制正规教育课程框架》行政法规，修订《义务教育制度》法规，完成《私立学校通则》法律草案的公众谘询，为非高等教育私立学校的发展创造良好条件。加快筹设高等教育基金，规划高等教育中长期发展蓝图。
同时，在稳步调升各项教育津贴、学生津贴的基础上，增加对特殊教育的资助，以及加大就读大专课程学生的资助金额和名额；推出第二期"持续进修发展计划"，资助金额调升至6,000元。
过去五年，政府积极推动非高等教育的制度建设，执行《非高等教育发展十年规划（2011-2020年）》，实施《非高等教育私立学校教学人员制度框架》，提升教师的专业地位和待遇。政府优先保障对教育的资源投入，增加免费教育津贴、学费津贴及书簿津贴，并向经济有困难的学生提供学费援助、膳食及学习用品津贴。
特区政府持续提升高等教育的素质，积极跟进《高等教育制度》的修法进程，并委托学术机构就高等教育评鉴制度的相关项目及内容制订指引。横琴岛澳门大学新校区的落成运作，为本澳高等教育注入新的动力。2012年首度发放的大专学生学习用品津贴，金额已调升至3,000元。同时，加快构建人才资料库，对本澳多个领域的人才供求进行预估，以掌握其需求状况。政府高度重视青年的健康成长，制定了《澳门青年政策（2012-2020）》，培养青年的爱国爱澳情怀和社会责任感，促进青年全面发展。
(五) 构建人才培养长效机制
特区政府以"人才建澳"作为人才培养的基本理念，把全面落实教育发展作为人才培养的重要途径，将培养经济社会进步所需的本地人才放在优先考虑的位置。
今年成立的人才发展委员会，组成专责小组跟进培养精英、专业和应用人才的研究及落实工作。已联系海外多间世界级名校并取得初步的成果，将从澳门社会各领域中选拔优秀人才及青年赴海外进修。同时，还为精英及专才赴欧洲国家的名校及相关机构留学和进修定下执行方向。开设了人才资料登记网页，为政府今后掌握和使用人才提供参考。着手创设与在外地的本澳人才联系机制，制定吸引海外人才回澳的方针和政策。
过去五年，政府在推动技能认证制度和提供第二次教育机会的同时，着力在社会工作、建筑、医疗卫生、物业管理等多个行业构建专业认证制度，为澳门居民职业发展创造更好的条件。
