特区政府对适用退休及抚恤制度的公务人员的退休金及抚恤金承担法定支付责任，鉴于未来五年有关制度的资金缺口将达89.86亿元（澳门元，下同），且未来十年资金缺口将进一步扩大，亟需前瞻性规划配置该制度的财政资源。
按特区2025年度的财政状况，当年政府中央预算执行结余为198.9亿元。相对充裕及稳健的预算执行结余，为提前作出安排以满足退休及抚恤制度将来的巨大资金需求提供有利条件，特区政府遂按第13/2026号法律的规定，透过行政长官批示订定2025年度中央预算执行结余拨予退休基金会的百分比为80%（约159.1亿元），以应对退休基金会的法定支付需要，并借此扩大基金的资产及投资规模，延长资金的投资周期，透过长期投资及复利累积提升潜在收益与财政韧性，为退休及抚恤制度建立更稳固的长远财政基础。
特区政府重申，订定结余拨款比例不会影响各项民生及社会福利措施的财政开支，以及不影响基本储备金额的法定拨款和历年财政储备。如现在不提前解决，反而将来可能因要履行法定支付责任而影响到社会福利的开支和投入。退休基金会将在专业投资顾问的协助下，审慎评估投资策略，务求在稳健投资的原则下争取合理收益。
特区政府将持续检视退休基金会的财政及投资状况，在保障民生福利及各项经常性开支的前提下，妥善履行法定的财政责任，确保退休及抚恤制度稳健运作，切实保障有关受益人的合法权益。