太阳能具有清洁和安全的特性，且源源不绝，在传统化石能源面临短缺和排放问题的制约下，太阳能近年成为世界各国的新宠，尤其是太阳能光伏发电，随着光伏发电技术的日趋成熟，应用日渐普及，成本也越具竞争性，令太阳能具有很大的发展潜力。 经初步研究，在澳门本地虽然缺乏传统能源资源，但在太阳能资源方面每年有太阳总辐射量5000MJ/m2，属於第三类可利用区域，具有较高的开发利用价值。因此，为配合特区政府推动环保和节约能源、寻找洁净和安全替代能源的政策，能源办早前已先后开展了多项太阳能光伏并网应用研究和测试项目，以收集太阳能应用的数据。 经过顾问及专家的长期研究和分析、反覆論证，及对房屋局大楼、旅游学院、印务局和濠江花园等太阳能光伏测试系统的数据分析，总结得出澳门每年有超过1,000满载发电小时，相当於每块约1.2平方米的太阳能板每年能发电200度，说明澳门具备太阳能光伏发电的可行性。 与此同时，2010年特区政府与电力公司签署电力专营合同时，已在合同内明确要求电力公司须接收由可再生能源所生产的电力，为太阳能光伏并网创造了条件。 为了进一步普及太阳能光伏的并网应用，首先要确保太阳能光伏发电系统安装安全，以及与公共电网连接时不影响公共电网的供电安全和稳定性。因此，有需要制定适合澳门的太阳能光伏系统并网的技术安全规范——《太阳能光伏并网安全和安装规章》。 另一方面，考虑到太阳能光伏系统的投资大、成本高和回本期长，为了进一步推动太阳能光伏并网的应用，政府除了制定《太阳能光伏并网安全和安装规章》的技术规范，亦研究参考国际上通常采用的针对性鼓励措施，包括上网电价和资助部份设备，以及中国内地亦采取扶持产业、补贴电价和协助融资等各种鼓励措施推动光伏发电项目的做法。经综合及参考德国、日本、葡萄牙和法国等国目前的做法，能源办现正研究考虑采用高於电费的上网电价，藉此推动鼓励应用光伏并网。
