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立法会今公布第一会期工作报告


立法会今公布第一会期工作报告

立法会今(30日)公布《第八届立法会第一会期工作报告》。报告指出,第八届立法会在首个会期共制定或修改16部法律,通过3项决议,举行30次全体会议及109次委员会会议,全体议员的平均出席率达到98.8%。立法会在立法、监督、汇集民意及自身建设等方面优化工作机制,深化行政立法良性互动。

报告指出,第一会期的经验说明,行政与立法间的良性互动和协调配合,可以有效提升立法会法案审议工作的成效,更好促进公共利益议题的跟进落实;立法会各项议事规则的不断完善和行政技术支援能力的不断加强,亦是立法会良好运作的必要保障。在新的会期,立法会将贯彻落实行政主导原则,持续加强和特区政府的沟通协作,在行使立法和监督职能时提出具建设性的意见和建议,促进行政立法高效良性互动。

协同立法机制提升法案审议效率

第八届立法会在二零二五年十月十六日至二零二六年十月十五日的第一会期,与特区政府不断深化行政立法良性互动,在立法工作方面,将协同立法沟通机制贯穿法案草拟至审议的全过程:在制定年度立法规划阶段,立法会和特区政府加强沟通,使立法会更早了解各立法项目的基本情况;在公众咨询阶段,特区政府就涉及重大社会利益的立法项目举办立法会专场说明会,介绍法案背景及政策取向并听取议员意见;在法案提交前后加强技术交流及审议准备,让议员更充分掌握法案内容。协同立法沟通机制的良好运作,使到法案的审议效率得到有效提升。

立法会在第一会期通过的16部法律涵盖维护国家安全、推进公共行政改革、优化营商环境、促进澳琴一体化、完善劳动权益、加强公共卫生保障以及健全海域管理等范畴,当中包括通过第2/2026号法律《澳门特别行政区维护国家安全委员会》、第1/2026号法律《修改第9/2018号法律〈设立市政署〉》、第5/2026号法律《餐饮及相关场所业务法》、第3/2026号法律《修改第4/2010号法律〈社会保障制度〉、第7/2017号法律〈非强制性中央公积金制度〉》、第9/2026号法律《修改第7/2008号法律〈劳动关系法〉》、第10/2026号法律《修改第5/2011号法律〈预防及控制吸烟制度〉》以及第14/2026号法律《海域使用法》等多部重要法律。

履行监督职责主动参政议政

在监督工作方面,全体议员在第一会期共发表议程前发言334篇,提出书面质询786份及口头质询111份,内容涵盖民生保障、经济发展及公共行政改革等不同范畴。此外,立法会在三月份通过修改第2/2004号决议《对政府工作的质询程序》,在不减少议员提问机会及时间的前提下合并追问环节,使议员的提问及政府的回应更能聚焦议题,提升了口头质询大会的效率。

经立法会与特区政府充分沟通,对行政长官答问大会的举行时间及形式作出调整,一方面,将会议集中于年中举行,聚焦上半年施政成效的检视;另一方面,优化提问安排,采用“分组提问、统一答复”模式,使行政长官能就同类议题集中回应,避免重复,提高会议效率。此外,为更全面听取议员对编制明年施政报告的意见,行政长官于八月中旬率领五位司长出席《2027年施政报告》立法会专场座谈会,会上各议员对优化施政措施提出意见及建议,而行政长官及司长亦就议员们提出的意见作出回应。

立法会在第一会期设立土地及公共批给事务、公共财政事务及公共行政事务三个跟进委员会,与政府协同选定重点议题确保监督聚焦,并透过建立专责小组以提升跟进的灵活性和深入程度,同时透过实地考察、座谈交流及报告书跟进等多种方式作跟进,最终形成选题、调研、报告、跟进的完整循环,使跟进工作的针对性和实效性有所增强。

三个跟进委员会设立六个专责小组,各自聚焦所属范畴重点议题,其中土地及公共批给事务跟进委员会负责《闲置土地的规划和临时利用》及《珠江西岸国际航空运输枢纽(港)的建设》两项议题;公共财政事务跟进委员会负责《公共采购的集约化管理》及《澳琴国际教育(大学)城的建设》两项议题;公共行政事务跟进委员会负责《电子政务APP和服务的整合》及《优化横琴口岸便利通关措施》两项议题。

特区政府在今年五月至六月就《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划(2026-2030年)》展开公开咨询。期间,32名议员积极参与,透过座谈会、社区活动、意见征集及问卷调查等渠道收集意见,累计举办活动154场,参与人数逾8000人次,共收集意见789条,意见征集活动覆盖不同社区及行业,涵盖经济发展、民生改善、城市建设、横琴合作等方面,为“三五”规划编制提供了重要参考。

持续加强宣导与自身建设

立法会开放日于二零二六年五月十七日举行,是第一会期内面向公众的大型开放活动,现场设有选民登记及法律宣传摊位、学生文艺表演及导赏服务等。当日共有4,385人次入场参观,人数较往年明显增加,反映市民对立法会工作的关注度有所提升。

“走进立法会”是本届立法会创办的常态化公众参与活动,设有针对学生、青年及不同阶层市民的差异化导赏和模拟议事流程的互动环节,第一会期活动累计举办46场,接待来自学校、社团及政府部门的参观者1,620人次。本届立法会亦致力培育新一代青年的议政能力,透过与民间团体合作推出“青年议政种子工作坊”,第一会期已举办9场,共287人次参与。

在自身建设方面,立法会在第一会期完成了《立法会组织法》的修订,优化辅助部门的原有架构,精简领导主管层级;全面重整立法会网站,在强化网络安全的同时,优化资讯内容、升级搜检功能和浏览体验,方便公众收看会议直播及查阅立法会文件;构建全新的会务电子平台,引入议员出席委员会会议的电子签到、电子签署意见书等措施,提升会务运作效率;优化议员工作平台,让议员更便捷地获取会议和法案资料;引入人工智能技术协助中葡文的翻译工作,提升翻译工作的质素及效率;在全体会议议程前发言阶段引入文本转语音技术,减轻工作人员长时间宣读葡文译文的负担。

立法会《第八届立法会第一会期工作报告》的全文已经在立法会网站(https://www.al.gov.mo/)公布。