新闻

劳工事务局和土地工务运输局分别回覆立法议员有关招聘、求职登记资料及电力装置营运准照的书面质询。 劳工局局孙家雄回覆高开贤、郑志强及贺定一联合提出的质询时指出，劳工局设有非强制性的免费就业服务，对於拟藉此招聘人员的雇主及希望在私人劳务市场寻找工作的澳门居民，该局均会为他们进行登记；有关资料除用於就业转介外，该局亦会就此进行分类、统计及分析，每月编成报告。报告内的统计数据会以按月及季度的形式在劳工局网页向外公布，并送交社会协调常设委员会、经济发展委员会和统计暨普查局，为劳动政策的制定和劳动范畴的研究提供参考。 另外，劳工局将最新的职位空缺资料，透过报章、张贴於该局大堂，及以电邮寄予非牟利团体及机构等多种渠道向公众公布。劳工局网页上亦设有“招聘及就业选配”服务平台，提供网上求职及招聘资讯，每日更新资料，求职者更可直接与愿意公开资料的雇主联系，进行自助就业选配。 回覆中提及，特区政府十分关注本地区人力资源的供求状况，各个与劳动及经济等范畴相关政府部门及谘询机关均会定期或不定期的对有关问题进行分析及评估，提出意见及建议，以协助特区制定短、中、长期的人力资源措施及政策。 工务局局长贾利安回覆崔世平的质询时表示，有关「电力装置的营运准照」法规修订之文本已完成，经吸纳业界意见并作调整后，现正进行最后的法律谘询阶段，争取2008年进入立法程序。 他表示，鉴於澳门近几年经济发展，生活及营商环境的迅速变化，现时规管签发第七等电力装置营运准照的法令部份已不对应，故该局接纳澳门电力有限公司客户谘询委员会的建议，修改有关法令。 ※质询及回覆全文见立法会网页
（http://www.al.gov.mo/ ）；编号555/III/2007、642/III/2007。
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由澳门特区政府主导，港澳两地专家联手进行的澳门居民综合生活素质和人口政策研究，正式公布去年的研究结果。结果显示，澳门各项发展成绩骄人，但却面对着不同的隐忧且日益尖锐，故此建议特区政府要正视政治、文化和社会的多元协调发展。而可持续中心由今年起，将整合不同的研究和对之进行交叉分析，就特区的可持续发展策略向行政长官呈交综合建议。 《澳门居民综合生活素质与人口政策研究（2007）》发布会，於2008年1月22日下午举行，由港澳研究小组主要成员、可持续发展策略研究中心主任谢志伟和助理主任郑华峰共同主持。主任谢志伟表示，可持续中心在2008年将透过整合不同的研究项目和建制内外的调研力量，如综合生活素质、人口政策和城市规划研究等等，就各项研究所得出的结果进行相互比照和交叉分析，在作出通盘考虑后，会就特区的可持续发展策略向行政长官呈交综合性的参考建议，以便特区政府制定整体的施政策略时，能以科学的研究和调查数据作支持，使整体的施政部署更能兼顾社会各领域的特点和各阶层的实况，从而令特区的整体发展策略得以有效贯彻和可持续发展。 此外，可持续中心将继续委托港澳专家学者组成的研究小组，筹备和开展2008年度澳门居民综合生活素质第四期等的研究计划。而为了进一步加强居民对综合生活素质指标体系的了解和认知，可持续中心将於今年内印刷中、葡、英三语的小册子派发予公众，以便公众更深入了解澳门居民综合生活素质主、客观指标体系的构建情况。 而研究小组组长，香港大学亚洲研究中心主任黄绍伦教授则公布了去年的研究结果。黄绍伦表示，在2007年3月开展的“澳门居民综合生活素质调查”，包括了继2005年之后，围绕澳门居民综合生活素质状况而进行的第二次大规模入户调查，亦从入户调查的结果中取得有关数据，深入探讨和分析澳门的社会阶层结构和就业情况。另外，透过数据分析、电话调查和焦点访谈的形式，开展首阶段的人口政策研究。 黄绍伦指出，澳门社会的综合情况相对正面，受访者不但对个人和家庭生活状况比较满意，对社会整体的发展基调和方向亦表示乐观和认同，这显示澳门各项发展成绩骄人。然而，调查亦显示社会在发展过程中亦面对着不同的隐忧，而且有显得尖锐的倾向，因此，当局须在经济增长的同时，正视和解决与政治、文化及社会各方面的多元发展配合。 此外，经研究小组的初步分析，大部份受访的澳门居民对整体生活的满意度有一定的提升，不但认为目前的生活情况已较三年前为佳，亦预期三年后的情况还会进一步改善。对於澳门社会整体的发展趋势，大部份受访者同样持乐观的态度。澳门在就业情况和经济繁荣方面，他们亦认为取得了明显的进步。 与此同时，受访者对个人教育水平、就业环境和家庭经济状况感到明显的改善。其中，主要职业的每月平均收入有显着的增加，受访者住户的月收入亦有明显增长，每星期平均工作时数也略有减少。受访者的主观社会阶层认同结构，亦呈现向上流动的现象。 在住宅与居住环境方面，受访者表示已拥有自置楼宇的比例，仍然维持在七成半以上的高水平，租住私人楼宇的比例亦略为上升。然而，受访者对澳门整体居住环境的满意程度有所下降，而对当前澳门的住房价格，则基本普遍认为偏高。 在对社会问题的主观评估方面，较多受访者认为贫富悬殊和赌博问题将受到冲击，同时亦一般觉得澳门在环境保护、交通和城市规划方面正面对较大的挑战。 研究小组同时公布了《澳门特别行政区人口政策研究（2007）》的结果。研究指出，澳门正面对人口规模不断扩大、生育率下降、人口具高度流动性和就业人口教育程度偏低的挑战。而根据同一研究的电话调查显示，受访者认为澳门人口面对的最大挑战，依次为人口老化、人口素质偏低和人手不足问题。此外，多数受访者亦赞成政府应采取措施，透过在澳门培育本地人才、吸引在外澳人回流、提高妇女就业率和优先吸纳外地专业人才，来提升人口素质。 据悉，可持续中心於2005年起已分别开展多项与澳门特区可持续发展息息相关的研究工作，而所有的研究结果，均会呈交予行政长官作为特区政府施政策略的参考建议。
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为有效对施工时间较短的道路工程的职安健情况进行监管，劳工事务局已特别成立了紧急应变小组。该小组是由劳工事务局职业安全健康厅的技术人员和劳动监察厅的劳工督察共同组成，负责每周包括周六及周日等非办公时间，在本澳各区执行道路工程的职安健巡查工作，实施『教育指导』及『检控』双管齐下的监督方式，以更有效监督有关职业安全健康方面的法律或规章性规定的遵守情况。当紧急应变小组人员发现道路工程出现违规情况，如工人使用高噪音机械而未有佩戴适当的听觉保护器及呼吸保护器等个人防护用具时，小组人员会首先口头提出中止有关工程的施工，并给予两至三小时的改善期限。若期限届满后违规事项仍未获纠正，小组人员会向上级汇报并发出书面停工令。假若承造商於书面停工令规定的期间内仍继续进行工程，则属於触犯《刑法典》所规定的违令罪，劳工事务局会将有关个案移交检察院处理。
自2007年5月25日紧急应变小组成立后，於2007年5月25日至12月31日期间，小组人员已对208个道路工程进行了850次职业安全健康的巡查，其中15个道路工程於进行发出高噪音工序时，工作人员未有佩戴适当的听觉保护器及呼吸保护器等个人防护用具而被小组人员即时口头停工，及后，於工作人员佩戴适当的个人防护用具后，该等工程才得以恢复。同时，於2007年5月25日至12月31日期间，共接获2宗有关市民对道路工程欠缺个人防护装备之投诉，对比紧急应变小组成立前，於2006年1月1日至2007年5月25日期间，共接获25宗投诉比较，投诉数字减少了八成。
劳工事务局会不时检讨有关监察职安健的工作，并透过教育和培训、宣传和推广等方法，务求提升本澳职安健水平，减低工作风险，预防职业病及防止工作意外的发生。
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运输工务司司长办公室消息：国家建设部和运输工务司将於今年年中在澳门联合举办「城市规划与公共政策研讨会」，邀请内地、香港和澳门相关部门的官员、专家学者就城市规划和公共政策关系等方面发表意见。同时，建设部还将组织专家来澳，协助运输工务司举行培训课程。 运输工务司办公室主任黄振东、运输基建办公室主任李镇东等一行日前往北京访问建设部，和城建司副司长王风武、城乡规划司副司长孙安军等商谈了多个合作项目。这是继早前国家建设部部长汪光焘与运输工务司司长刘仕尧签署合作纪要后，双方进一步确定了具体的交流合作计划。 黄振东一行於本月十六至十九日往北京拜访国家建设部，除了和城建司副司长王风武、城乡规划司副司长孙安军、中国城市规划学会秘书长石楠，中国城市规划设计研究院总工程师室主任张菁等商谈加强在城市规划领域的交流合作工作外，双方还就日后如何加强轨道交通的技术交流和支援等交换了意见。 在会面中，黄振东振表示，建设部和运输工务司合办的「城市规划与公共政策研讨会」拟定於今年年中举行，将邀请内地，香港和澳门的相关政府部门官员，专家学者就城市规划和公共政策的关系，现代化与科学化的城市规划体系等发表意见，分享经验，以使澳门社会各界更好地认识城市规划的公共政策特徴，现代化与科学化的城市规划体系的组成与特徵、构建现化化与科学化的城市规划体系重要意义与发展路向等，为下一步推动实质的工作打下基础。 除了合作举行研讨会外，黄振东表示希望建设部方面於三、四月间组织专家往澳主持「内地城市规划体系与《城乡规划法》讲座」，协助从事城市规划、开发管理、文物保护以及环境保护的高、中级公务员加对内地城市规划体系以及《城乡规划法》的要点的认识和理解。 鉴於澳门的轨道交通工作仍处於起步阶段，李镇东亦向建设部方面提出合作交流建议，包括：邀请内地专家作专项轨道交通研究、合办专题讲座和培训课程、组织本澳轨道交通部门的工作人员往内地参观，吸取经验等。 王风武等表示将大力支持澳门的城市规划和轨道交通工作，建议可对轨道交通城市规划进行研究，特别是把轨道交通和其他交通作有机的结合，澳门方面可选内地一两个城市作参考，如南京、杭州等地。 石楠等也表示，中国城市规划学会和中国城市规划设计研究院方面可发挥在专业技术层面的优势，协助澳门方面组织相关的专家作专题研究及举行讲座。他们指出，学会方面和香港已建立交流合作关系，而港澳与内地在城市规划和发展上其实都面对相同的问题，即如何在经济高速发展，但资源有限的情况下，又要兼顾文化保护，加强彼此的交流，是有利於在这问题上寻找一个平衡点，谋求城市和谐发展策略。石楠表示中国城市规划学会每年都会举行年会，来自全国各地的城规专家聚首一堂，发表论文，交流研究成果，他并邀请澳门参加今年在大连举行的年会。
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由保安司司长张国华率领的澳门代表团一行，於一月十五日在北京与公安部部长孟建柱会见及商谈。双方将继续保持密切的合作关系，在新的起点上，进一步加强交流与合作，为维护社会稳定和经济繁荣作出更大的贡献。
保安司司长张国华率领的澳门保安代表团日前抵达北京，一月十五日下午，公安部部长孟建柱在公安部会议厅会见了澳门代表团全体成员。会见气氛融洽，张国华司长简要通报及分析了澳门近期的治安情况，及警务工作的重点，并回顾了澳门回归以来澳门警方与内地公安机关的合作成就。他表示，澳门警方将因应治安形势的变化而不断调整策略，更加努力地维护社会治安、服务市民。张国华司长特别指出，感谢公安部多年来对澳门保安范畴各项工作的大力支持，希望今后进一步加强澳门保安部队及机构与内地公安机关的交流与合作，为维护澳门特区的社会治安稳定作出新的贡献。
公安部部长孟建柱对张国华一行的来访表示欢迎。他表示一向关心澳门的发展情况和治安状况，澳门回归以后，社会治安稳定良好，特别是严重影响市民安全感的重大犯罪活动有很大的下降，这与澳门警方多年的努力工作是分不开的。澳门警方在打击犯罪、队伍管理、处置突发事件等方面有很多经验，两地警方应该互相学习和借鉴。孟建柱指出，内地公安机关和澳门警方的合作富有成效，对内地和澳门的社会治安稳定起到了重要的作用，希望双方在打击犯罪、出入境管理等方面继续保持密切合作。 公安部副部长刘德、公安部部长助理陈智敏参加了此次会见。此行澳门代表团成员包括：警察总局局长白英伟，保安司司长办公室主任黄传发，司法警察局局长黄少泽，治安警察局代局长李小平等人。代表团於十六日结束行程返回本澳。
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社会文化司司长崔世安1月18日中午会晤了国家卫生部副部长兼中医药管理局局长王国强，就中医药教育、人材培训、科研这三大范畴交换了意见，就今后的合作意向达成了共识。另外，王国强副部长表示将支持“中医中药中国行”大型活动在澳门特别行政区的开展。 由国家中医药管理局等十七个内地部门主办的一次全国性中医药普及活动“中医中药中国行”大型中医药推广运动，以“传承中医国粹，传播优秀文化，共享健康和谐”为主题，已於2007年7月由国务院副总理吴仪女士在北京主持启动仪式。活动将遍及全国，历时三年。王国强副部长会晤崔世安司长时表示，将支持“中医中药中国行”大型中医药推广运动在澳门特别行政区举行。透过连串活动，将有助加深澳门市民对中医中药的认识，并加强中医药界人士在专业上的交流。
应社会文化司司长邀请，王国强副部长将在本年内访问澳门，而澳门卫生局亦会派出工作小组赴京，双方继续深入讨论中医药教育、人材培训、科研这三大范畴的合作事项，希望在今年内签署协议。
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行政会完成讨论「规范聘用外地雇员的原则」法律草案。行政会发言人唐志坚表示，针对近年澳门经济快速发展的情况，社会对人力资源的需求大增，因此有必要完善聘用外地雇员的法例，严格规范审批程序，加强监管并对违规者严加惩处。 草案的主要内容包括：聘用外地雇员须以补充本地人力资源不足，并取得政府的许可为原则；清晰订定聘用申请的审批标准，以及不批准的依据；聘用许可可基於公共利益而中止；不合理解雇本地雇员的雇主，将随时废止聘用许可；雇主须就聘用每一名外地雇员缴交聘用费，作为社会保障用途；加强对外地雇员的劳工权益保障，原则上等同本地工人；对聘用非法劳工的雇主加重刑罚，最高为三年徒刑或最多150日罚金（每日2,000元至10,000元）。 此外，法院亦可根据情况向违规雇主科处附加刑，包括在半年至两年内，禁止聘用外地雇员；剥夺参与公共工程承揽或服务批给竞投的权利，为期半年至两年。该草案日内将送交立法会审议。 此外，行政会亦完成讨论「调整公共行政工作人员薪俸、退休金及抚恤金」的法律草案，即将送交立法会审议。草案建议将公共行政工作人员薪俸索引点由每点55元调整至59元，加幅约为7.2%，由2008年1月1日起生效。
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根据统计暨普查局资料显示，2007年12月的综合消费物价指数为118.49，整体物价较11月上升0.98%，主要是由食物及非酒精饮品类、住屋及燃料类和康乐及文化类的价格指数上升所带动。 与11月比较，录得升幅较显着的大类有康乐及文化类、通讯类和交通类，分别上升3.28%、2.02%及1.52%，主要是圣诞节期间外游团费上调、国际长途电话收费优惠减少及汽油价格上涨所致。此外，虽然新鲜蔬菜售价下跌，但未能抵消新鲜猪肉和牛肉价格上升，以及外出用膳收费上调，致使食物及非酒精饮品类的价格指数录得1.01%的升幅。 另一方面，由於男女装鞋开始减价促销，导致衣履类的价格指数下跌0.10%。 2007年12月综合消费物价指数与2006年同月比较录得7.12%的升幅。第4季综合消费物价指数较第3季上升1.62%，与2006年同季比较则上升6.68%。 此外，12月份甲类消费物价指数及乙类消费物价指数分别为119.84及118.12，较11月上升0.84%及0.93%。 2007年综合消费物价平均指数为114.46，年通胀率为5.57%，其中住屋及燃料类、食物及非酒精饮品类和杂项商品及服务类较2006年分别上升9.55%、8.19%及3.69%。而甲类及乙类消费物价平均指数分别为115.93和114.09，较2006年上升5.92%及5.49%。 综合消费物价指数是反映物价变化对本澳整体人口的影响。甲类消费物价指数代表约49%住户，每月平均开支在3,000至9,999澳门元之间；乙类消费物价指数代表约31%住户，每月平均开支在10,000至19,999澳门元之间。
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根据统计暨普查局资料显示，2007年12月入境旅客总数达2,618,823人次，较2006年同月上升21.1%。中国大陆及香港旅客分别录得26.8%及2.7%的升幅，而东南亚旅客亦大幅增加81.2%。不过夜旅客为1,324,030人次，占入境旅客总数50.6%。 澳门的三大客源中，中国大陆旅客所占比重为55.3%；其中687,000人次是以个人游签证方式来澳，占内地旅客47.4%。而香港及东南亚旅客则分别占总数27.7%及6.7%。 2007年全年入境旅客总数创下27,003,370人次的新记录，较2006年上升22.8%。中国大陆旅客增加24.1%，为14,873,490人次；而香港及中国台湾旅客分别录得17.8%及0.5%的升幅。不过夜旅客为14,058,164人次，占旅客总数52.1%。 按入境渠道统计，2007年全年经海路入境旅客为8,980,381人次，较2006年上升17.3%。其中经外港码头入境旅客为8,488,612人次，香港及中国大陆旅客分别占60.0%及23.8%；经内港码头入境旅客为483,625人次，中国大陆旅客占50.8%。 与此同时，经陆路入境旅客为16,549,235人次，较2006年上升26.3%。其中16,055,986人次是从关闸边检站入境，中国大陆及香港旅客分别占74.5%及18.4%；而经路氹城边检站入境的旅客则有482,874人次。 另外，经空路入境旅客为1,473,754人次，较2006年上升19.2%。其中从澳门国际机场入境旅客为1,465,619人次，旅客主要来自中国台湾，占43.6%；而东南亚及中国大陆旅客则分别占23.8%及21.7%。
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法律及司法培训中心於上周五（1月18日）下午3时至6时半假公共行政大楼地库演讲厅举行“内地的司法实践经验”研讨会。是次研讨会由澳门特区初级法院合议庭主席、兼法律及司法培训中心教学委员会常设委员冯文庄法官主持，邀请中华人民共和国最高人民法院审监庭审判长张新民先生、最高人民法院研究室副主任胡云腾先生，以及国家法官学院商法教研室副教授刘汉富先生来澳担任主讲嘉宾。研讨会以普通话进行，并辅以葡语同声传译，特区的司法官、司法官培训课程实习员、律师、实习律师及公共行政部门的法律人员共八十多人出席。 是次研讨会覆盖三个专题，包括“最高法院收回死刑覆核权对中国刑事制度发展的启发”、“民商事涉外案件的调查取证的难处及经验”，以及“电脑辅助量刑系统评介”。 “最高法院收回死刑覆核权对中国刑事制度发展的启发”的主讲嘉宾张新民先生，毕业於北京大学法律系。现任审判监督庭第八合议庭审判长。他同时为国家法官学院聘任教授，兼任中国法官协会理事，北京市刑法学学会常务理事，人民法院出版社特邀编辑，主要研究方向为刑法及刑事诉讼法。据他介绍，最高法院於自2007年1月1日收回死刑覆核权以来，至今只有三百八十馀天，现阶段论其对中国刑事制度发展的啓发，只能是初步的，仍有待通过继续的实践去考察、论证和发现。总括而言，他认为，无论是收回死刑覆核权或是其他涉及中国刑事制度发展的改革措施，都必须符合三个原则，即必须树立在宪法和现行法律制度框架下完善的理念；必须遵循刑事制度运行的内在规律上坚持发展；必须坚持在符合中国国情的实际上完善发展。 主讲“民商事涉外案件的调查取证的难处及经验”的刘汉富先生，於北京大学取得法学学士及法学硕士学位，并於德国明斯特大学取得法学博士学位。曾任最高人民法院经济审判庭干部，现任国家法官学院商法教研室副教授，为商法、国际经济法、国际私法方面的专家。他在研讨会上介绍了内地司法机关针对涉外民商事案件所使用的各种取证途径、证据的采用与认定的考量原则、法律适用问题，并探讨司法协助对涉外调查取证工作的帮助及局限性。 “电脑辅助量刑系统评介”的主讲嘉宾胡云腾先生，为安徽师范大学法学学士、西南政法大学法学硕士、中国人民大学法学博士。2002年起进入最高人民法院工作，现爲最高人民法院研究室副主任、一级高级法官、中国应用法学研究所所长，主要负责最高人民法院刑事司法解释的起草工作和中国应用法学研究的组织工作。据胡云腾先生介绍，电脑辅助量刑系统，是指综合运用现代系统论、控制论和资讯理论的理论成果，采用数学模型的技巧和电子电脑技术，按照法律和司法解释的有关规定与相关审判经验而开发出来的数位化软体。他表示，中国大陆地区对电脑量刑辅助系统软体的研究开发工作最早开始於80年代中期，其中尤以山东省淄博市淄川区法院对100个罪名开发出的电脑辅助量刑系统最爲着名。在法院的审判实践应用上，法官可借助电脑辅助量刑系统来检测、校正自己的审判工作，确保准确量刑，从而提高司法的公信力及法院的审判效率。不过，该类系统的开发目前在中国大陆地区还处於探索阶段。 法律及司法培训中心希望透过举办上述研讨会为特区司法官、司法官培训课程的实习员、律师界以及政府部门的法律人员提供一个汲取内地的司法实践经验的机会，协助他们了解内地在实施法律改革措施及处理具体法律问题或诉讼案件时所面对的困难与挑战和解决问题的方法，促进本澳与内地的法律人员之间的交流。
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