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民航局推广澳门安全方案，冀与业界共同努力做好安全管理
为进一步与业界共同强化安全管理、营造良好的安全文化，并且配合国际民航组织的要求，澳门特别行政区民航局按照国际民航公约(即芝加哥公约)附件的要求，於2010年启动制定「澳门安全方案(Macao SAR State Safety Programme or SSP)」，并於现时进入合共三个阶段的第二期工作计划，为达致与业界携手合作提升航空安全的目标，民航局於3月22日举行「澳门安全方案」讲解会，向出席的本澳航空业营运机构的领导及安全管理人员介绍方案内容、该方案如何与业界现时推行的「安全管理体系(Safety Management Systems or SMS)」相衔接、以及安全资料互换的必要性。民航局将继续与业界努力合作，落实推行「澳门安全方案」及「安全管理体系」，为长效的安全管理共同作出建树。 所谓安全管理(management of safety)，是指安全方案(SSP)及安全管理体系(SMS)，两者分别属政府安全监督责任和企业安全主体责任。详细而言，安全方案是指以改善安全为目的的一系列规则，包括订立安全政策和目标、安全风险管理及安全保障措施，由监督实体实施，在本澳情况而言，民航局现时筹备的「澳门安全方案」便属此；安全管理体系则由航空企业、维修机构、空中交通服务供应商及机场营运商等机构实施，指包括组织架构、问责形式、措施及程序在内的安全管理手法。按照国际民航公约的要求，澳门国际机场、本澳的航空企业及地勤服务公司已最迟於2009年开始实施「安全管理体系」。 於讲解会上，民航局介绍了「澳门安全方案」的理论、实施进度、安全数据的收集及互换、以及为进一步提高本澳航空安全水平的一系列工作项目。「澳门安全方案」是民航局航空安全管理的跨年度大型工作项目，民航局并为此成立了内部跨部门小组。整个工作项目分三阶段，第一阶段於2010年4月启动并於2011年7月完成，民航局编制了澳门特别行政区安全政策、澳门特别行政区安全手册、安全管理体系的审计指引、以及向业界颁布了安全管理体系的更新要求等等。民航局重视人员培训，考虑到人员必须获得适当的培训才可履行安全监督工作，故此陆续安排检查人员到吉隆坡及曼谷等地接受海外培训，并且於去年邀请了国际民航组织属下的「东南亚互助拓展安全运作及持续适航计划 (Cooperative Operational Safety & Continuing Airworthiness Programme - South East Asia )」的专家来澳讲解安全管理体系应如何有效地执行。 另外，为核实业界对安全管理体系的遵守情况及测量其绩效，民航局已要求营运机构每年提交安全绩效目标及年终绩效报告，确保「澳门安全方案」和业界的「安全管理体系」能够有效地运行。 走在安全风险的前面，尽早解决安全关切，是各地民航监督实体都希望实现的。但飞安事故是无法完全排除的，唯有经由安全计划之实施，才能事先将影响飞安之因素发掘出来并加以修正，以消弭事故发生的可能。国际民航组织对安全的定义，是"通过连续的危险识别过程和安全风险管理，将给个人造成的危险或者财产损失的可能性降低至，和保持在或者低於一个可以接受水平的状态。"基於此，「澳门安全方案 」的目的，旨在透过改善监督机关与业界的内部安全管理，利用风险管理去消除风险或将风险降低至可接受的水准。於2011年7月展开的第二阶段工作，亦集中在安全风险管理及安全保证，民航局已分别与各营运机构进行了商谈，制定业界「安全管理体系」的安全表现及可接受的安全指标。 收集不同来源的数据有助了解民航运行的优缺点，为改善民航安全提供基础，鉴此，民航局已开展了建立安全风险资料库的工作。民航局亦计划与营运机构就安全资料的互换签署备忘录。考虑到安全资料的敏感性，民航局将确保所收集和互换的讯息具保密性、不具身份识别资料及不被用作纪律处分，资料只被用作查找安全关切的分析用途。 第三阶段的工作将於2013年展开，民航局将就业界的安全表现进行每年的定期检讨，并继续与业界互换安全资料，以及就安全议题与业界保持紧密沟通。 陈颖雄表示，航空运输服务的第一项前提就是安全，航空安全作业涵盖广泛，而且是持续不断的工作，飞安成效有赖监督实体与业界共同订立正确的方向、遵守标准作业程序、严守工作纪律、加强人员培训等等，故此，实施「澳门安全方案」及「安全管理体系」，是为了增进双方内部由领导层至技术人员的飞安共识，营造良好的全体安全管理文化，共同为航空安全的健康发展前进。 出席是次讲解会的业内机构包括澳门国际机场专营股份有限公司、机场管理有限公司、澳门航空有限公司、亚太航空有限公司、JetAsia Ltd.、国际商务航空(澳门)股份有限公司及明捷澳门机场服务有限公司。
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行政长官启程往安徽合肥访问
行政长官崔世安今（22）日率领特区政府代表团启程往安徽合肥，与安徽省领导会晤，并出席明天举行的「活力澳门推广周」活动。 行政长官启程前重申，澳门特区的政制发展工作，必须在严按《基本法》和全国人大常委会的相关决定，即「五步曲」的程序下进行。对於近日有团体就政制发展谘询议题进行调查并公布结果，他表示团体提及的意见相当具参考价值，特区政府有需要加大宣传推广力度，让广大居民更为关注政制发展，从而更积极地发表建议。 他补充，有关团体的调查於公开谘询工作初期进行，居民的关注度可能随着过程而一直增加；他认为追踪性质的研究调查特别具有参考价值，可藉此跟进和观察广大居民对政制发展的关注会否有所提升。 另外，行政长官在回应记者提问时强调，本澳的移民政策必须作整体考虑，不会只着眼於投资置业方面，特区政府目前不会作单一考虑。对於建议转任生产力暨科技转移中心理事长的孙家雄，行政长官肯定其过去服务政府和出任劳工局领导期间所作出的努力和贡献。
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酒店节水分享会 交流节水经验成效
为响应世界水日，并促使本澳的酒店业界共同响应节水行动，特区政府推动构建节水型社会工作小组（下称小组）今(22)日假澳门科学馆会议厅举办了"酒店节水计划之酒店节水分享会"，广邀本澳的酒店业界及其它相关行业，例如建筑业界、机电业界和环保业界参与，互相分享在节水方面的措施和经验。 持续推动业界节约用水 小组组长、港务局局长黄穗文在致词时表示，现时本澳很多酒店都已采用了不同类型的节水措施，响应环保，节约用水，履行社会责任。为响应3月22日"世界水日"，促使社会各界关注本澳的水资源议题，并让本澳酒店业和其它相关行业互相交流节水经验，小组举办了酒店节水分享会，让酒店分享各自在节水方面的措施和成效，集思广益推广酒店业界采用更多适合自身的各种软硬件节水措施。黄穗文又希望酒店业界今后在持续推行各种节水措施之馀，亦能够促进相互之间的交流和合作，分享成功的经验和心得，共同努力抑制酒店业用水增长速度。 各酒店分享节水经验、成效和愿景 是次分享会邀请了澳门威尼斯人®-度假村-酒店、新濠博亚娱乐、澳门威斯汀渡假酒店和澳门金丽华酒店担任主讲嘉宾，向百多名来自本澳四十多所酒店、建筑业界、机电业界和环保业界的代表，介绍各范畴的节水措施。
在硬件方面，上述酒店在客房安装节水花洒和节水龙头等器具、在洗手间的龙头加装限流器，安装自动感应的洗手和冲厕系统、泳池水循环再用或作为冲厕用水、在冷却水塔安装变速器以减少水量流失、雨水及污水的收集、处理和循环系统、自动园林灌溉系统等。 上述酒店的节水管理措施则包括：透过节水宣传教育工作，为员工举办节水讲座或比赛，鼓励节水的积极性、在客房设置提示呼吁顾客节水、安装多个分表监控不同设施区域的用水量、对水管及设施作良好的定期保修、研究和制定酒店未来的节水规划等。 各酒店均表示，这些软硬件节水措施取得了不错的节水效益，不但不会影响酒店的服务质素和旅客的舒适度，更能为本澳的环境保护和水资源节约工作作出贡献，有助於澳门旅游业乃至整体社会和经济的可持续发展，同时亦能够有效地减省酒店相关方面的支出。 酒店节水计划 集思广益 推动构建节水型社会工作小组於去年八月和今年三月分别开展了第一和第二阶段的"酒店节水计划"，邀请本澳的酒店业界参与，共同推动本澳的节水工作。"酒店节水计划"现时得到二十九间酒店的积极支持和响应，占全澳酒店总数约五成，其用水量约占全澳酒店用水总量的九成。计划推行期间小组与各酒店保持沟通和交流，并透过现场视察、经验分享、以及探讨普及节水器具、实施节水管理、向员工和旅客宣传节约用水等各种工作的细节。小组未来将邀请更多本澳的酒店参与酒店节水计划，务求在本澳的酒店业界普及各项节水措施。
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行政会完成讨论修改《中小企业援助计划》制度行政法规
行政会日前完成讨论"修改《中小企业援助计划》制度"行政法规草案。 自二零零九年二月至今，本澳中小企业的营商环境面临的挑战相当严峻，人资短缺、租金上涨等问题带来很大冲击。另外，在外围的经济环境影响下，信贷机构在审批贷款时相当严谨，中小企业较难获得融资贷款。为了纾缓中小企业这方面的问题，帮助他们更快捷地取得贷款，减轻资金压力，提升本澳中小企业的竞争力，促进澳门特别行政区经济的整体发展，二零一二年财政年度施政报告第二部分第二点明确表示，澳门特别行政区政府因应新的经济发展情况，决定再次修改《中小企业援助计划》，将援助贷款上限由五十万元提升至六十万元。 因此，特区政府制订了"修改《中小企业援助计划》制度"的行政法规草案，将援助款项的金额上限由五十万元提升至六十万元。
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《保留土地供中国人民解放军驻澳门部队使用》行政法规
行政会日前完成讨论《保留土地供中国人民解放军驻澳门部队使用》行政法规草案。 根据《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》第十三条规定，"澳门驻军的军事用地由澳门特别行政区政府无偿提供"。第41/2000号行政法规和第22/2004号行政法规将位於氹仔岛兵房斜巷面积为42,187平方米的土地设定为保留土地，无偿提供予驻澳门部队作军事用途。为了配合驻军在人员编制调整、建设训练设施和装备库房等方面的需要，特区政府制订《保留土地供中国人民解放军驻澳门部队使用》行政法规草案。 行政法规草案规定，保留一幅位於氹仔岛望德圣母湾大马路面积为18,858平方米的地块，该地块在物业登记局无标示，而在地图绘制暨地籍局於二零一一年九月九日发出的第5857/2000号地籍图中则以字母"F"标示，无偿提供予驻澳门部队作军事用途。此地块归并入第41/2000号行政法规及第22/2004号行政法规所设定的位於氹仔岛总面积为42,187平方米的保留土地，保留土地的总面积变更为61,045平方米。 另外，对於上址民生、康体设施的搬迁，特区政府已选定地址和作好安排，相关搬迁工作不会影响广大市民对康体设施的使用。
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特区政府致力推动绿色交通，严格控制车辆尾气排放
"2012年澳门国际环保合作发展论坛及展览"（2012MIECF）以"绿色经济–增长新动力"为主题，并以能源效益、再生能源、绿色建筑、绿色交通、废弃物及水源管理及其他相关服务等作为六大领域。在绿色交通方面，特区政府分别透过制订机动车辆尾气排放标准、引入清洁的燃料、引入环保车和研究淘汰高污染的残旧车辆等不同措施，多方面着手控制本澳车辆尾气排放，致力改善空气质素。 针对改善空气质素，其中，车辆尾气是空气污染主要的污染源头之一。继2008年公布了第1/2008号行政法规《进口新重型及轻型摩托车应遵守的气体污染物排放限值的规定》，禁止高污染的二冲程电单车的进口及销售，第1/2012号行政法规《进口新汽车应遵守的尾气排放标准的规定》早前亦已出台，以欧盟四期为门槛，透过订定较高标准的规范，从源头上限制高污染车辆进口本澳。 关注到本澳目前有超过二十万辆在用车辆，因此环境保护局与交通事务局合作，开展研究制订本澳在用车辆的排放标准、相关检测制度及检测方法，将来会更全面、系统地改善机动车辆尾气排放。 鉴於车用燃料质量与机动车辆尾气排放息息相关。因此，为配合本澳《进口新汽车应遵守的尾气排放标准的规定》行政法规的有效施行，以及配合引入环保车的相关政策，减低车辆的总体污染排放，环境保护局在综合分析本澳实际情况、外地经验和本地相关业界团体的前期意见和进行科学分析后，提出制订《车用无铅汽油及轻柴油标准》行政法规的建议方案，并完成有关谘询文本。该谘询文本提出加强管制本澳车用无铅汽油及轻柴油的质量，并建议将本澳车用无铅汽油及轻柴油的质量规范至欧盟五期标准，有关谘询工作已於3月19日结束。 在引入环保车方面，於2012年2月6日出版之《政府公报》，已刊登第1/2012号法律─修改《机动车辆税规章》。按照法律规定，对符合环保排放标准的新机动车辆提供税务优惠，可获减免机动车辆税率50%，上限为澳门币6万元。於3月8日正式生效。为配合本澳实际情况，环境保护局建议应有序地推出不同车辆的环保排放标准，考虑到轻型汽车的数量占本澳现时行驶车辆数量逾四成，为此首阶段先推出新轻型汽车的环保排放标准。有关行政长官批示亦已於3月8日正式生效。(以汽油为燃料的轻型汽车为例，若全澳1%、5%或10%以汽油为燃料的轻型汽车由环保的汽油轻型汽车取代，估计会减少约1%、5% 或10%碳氢化合物及1%，4% 或9%氮氧化物的排放。) 此外，特区政府亦会有序加快制订淘汰在用二冲程摩托车及残旧柴油车等高污染机动车辆，完善相关回收处置政策。 "2012年澳门国际环保合作发展论坛及展览"（2012 MIECF）将於2012年3月29日至3月31日假澳门威尼斯人度假村酒店举行，透过专业展览和多场论坛，促进澳门与内地，以致国际间合作和交流，并进一步将澳门打造成泛珠三角地区，以至中国与葡语系国家、国际间的环保产业交流平台，推动社会继续关注环保议题。 如对相关内容有任何查询，请联系MIECF秘书处(电话：+853 8798 9675／电邮miecf@koelnmesse.com.hk )或浏览官方网页: www.macaomiecf.com。
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卫生局积极推广母乳喂哺 鼓励孕妇多参与产前讲座
近年卫生局为配合世界卫生组织的指引，全面推广喂哺母乳工作。卫生局 (包括辖下的仁伯爵综合医院及黑沙环卫生中心)在2011年举办了107场产前卫教讲座，共有2,597人参加。产科专题卫教讲座包括「分娩时之呼吸技巧」、「如何成功喂哺母乳」、「分娩的认识」及「硬膜外麻醉---无痛分娩」。卫生局除提供产前卫教及产后床边指导等工作，亦建议已怀孕的孕妇多参与产前讲座，这有助增加产前及产后的认知，减轻不必要的担忧。每月各卫生中心及仁伯爵综合医院都会举办多场相关卫生教育讲座，有兴趣孕妇可留意每月报章的刊登公布或查阅卫生局网页：www.ssm.gov.mo。 卫生局表示，各卫生中心自2000年起开始推广母乳喂哺工作起，至今成绩理想。考虑到采母乳喂哺妇女，需要在安全、有私隐及清洁卫生之空间进行喂哺，为进一步拓展推广的力度及有效性，未来将进一步落实推动及支持母乳喂哺工作。除了致力提供喂哺母乳的空间，各卫生中心亦会积极务实地组织母乳喂哺互助小组，希望透过小组的互动，以专业的知识及技巧介入提供相关教育及心理上的支援，以持续鼓励的方式协同喂哺母乳妇女过渡较长时段的喂哺期。 有不少产后的母亲认为，住院期间在护士指导下是学习母乳喂哺的最佳时机，故院方为早日让母亲了解婴儿习性，掌握学习育婴及授乳技巧，以便为出院后的照顾工作做好准备，该院产后病区多年就推行母婴同室计划，目的不但是可多让母婴亲密接触建立良好亲子关系，还可随时依婴儿需要把握喂哺母乳的契机，满足婴儿需求。值得指出的是，婴儿吸吮次数越多母亲分泌奶水分量会相对增加，而母乳可为初生婴儿提供最天然的免疫及增强抵抗的能力，加上有护理人员适时正确指导、协助与鼓励，对成功喂哺母乳有极大帮助。 卫生局鼓励市民应留意及积极享用有关服务，共同为妇女喂哺创设环境与条件。
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“都市法”研讨会
"都市法"研讨会将於3月26至30日下午五时至七时，假座澳门南湾罗保博士街一至三号，国际银行大厦十八楼法律及司法培训中心演讲厅举行。 本次研讨会为第二期欧盟与澳门在法律范畴的合作项目之一，主讲嘉宾为葡萄牙科英布拉大学法学院助理教授、葡萄牙土地、城市及环境整治研究中心教授Fernanda Paula Marques de Oliveira博士。 研讨会将以葡语进行，辅以广东话即时传译。研讨会为期五天至3月30日结束，除探讨下列议题外，亦将分享都市法的宏观视野： 1. 都市法的特点及主要法律范畴：城市规划、土地法及建筑公法；
2. 葡萄牙与澳门的城市规划及相关法律制度：规划类型；两地法律制度的关系；公众参与的草拟程序及其它相关议题；
3. 土地法对制定一致及有效率的地区整体政策的重要性；土地政策及财政政策的相关法律文书；土地财产权及土地徵收(典型及牺牲个人利益)的法律定位；
4. 建筑公法与建筑私法的差异；
5. 葡萄牙都市法的最新发展趋势：容纳式城市发展(阻止分散)；理顺都市肌理(建高度精巧型城市)；都市复原(与新建筑物的抗衡)及社会的凝聚 (防止分化) ；
6. 城市管理的模式。 包括是次研讨会在内的第二期欧盟与澳门在法律范畴的合作项目以"巩固澳门的法律制度"为目标，该项目将持续至2013年12月。 合作项目的执行和协调工作由法律改革及国际法事务局负责，并由澳门特别行政区的多个不同实体及公共部门负责主办，包括法律及司法培训中心、法务局、经济局、财政局以及欧洲研究学会。
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