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新闻
特区政府对私立学校教师卫生护理的回应
特区政府本着"教育兴澳"和尊师重教的精神,历来重视师资队伍的建设,包括为他们提供良好的职业保障。在卫生护理方面,2006年颁布的《非高等教育制度纲要法》(第四十条第七款)即规定教学人员享有"由公共卫生机构提供的卫生护理";2012年颁布《私框》进一步规定私立学校的教学人员可"免费取得"由澳门"公共卫生机构提供的卫生护理"(第四十四条第一款)。上述规定为私校教师享有免费的卫生护理,提供了坚实的法律保障。 另外,本澳私立学校教师在《私框》颁布前已享有的卫生护理包括由公共卫生机构直接提供的部分,也包括经公共卫生机构中有权限实体批准后由其他卫生机构提供的部分。而按照《私框》(第七十二条)的规定,该法生效前"已生效的对教学人员较有利的工作条件"均不会降低或撤销。故私校教师过去已享有的卫生护理及相关的处理方法,均不会有改变,政府的立场和法律的规定都是一贯的。倘私校教师就其需要的治疗有任何疑问,欢迎与卫生局联系。
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“法律体系的检视、简化与适应化”研讨会
由法务局举办、属第二期「澳门与欧盟在法律范畴合作项目」之一的 "法律体系的检视、简化与适应化" 研讨会,将於11月18日(星期一) 早上 10时,假科学技术发展基金演讲厅举行。会上,主讲嘉宾将介绍其所属国家或地区对各项法律法规进行检视清理和适应化的工作,讲授立法简化计划的知识,以期加深与会人士对这方面的认识,同时亦可藉此机会交流工作经验。研讨会将以广东话、普通话及葡语进行,并辅以同声传译。
是次出席的嘉宾分别来自中国内地、葡萄牙和香港,他们将就以下论题作出探讨: 1. 关於法律清理工作的成果和经验(全国人大常委会法制工作委员会国家法室孙镇平副主任)
2. 香港法例如何适应国家在1997年7月1日恢复行使主权(香港律政司毛锡强副法律草拟专员)
3. 法律简化及葡萄牙的SIMPLEGIS计划(葡萄牙里斯本大学法学院教师Dr. João Tiago Silveira)
4. 各种法律简化项目的操作及SIMPLEGIS计划的效果(葡萄牙法律工作者Dra. Diana Ettner)
5. 总结以及讨论主要议题 第二期「澳门与欧盟在法律范畴合作项目」的总体协调工作由法律改革及国际法事务办公室负责,主办单位为澳门特别行政区的不同部门,包括法务局、法律及司法培训中心、经济局、财政局以及欧洲研究学会等。
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贸促局组织代表团赴广州参加「绿色创新展」
由澳门贸易投资促进局组织一行22人的代表团,於11月11日赴广州参加「第三届中国国际绿色创新技术产品展」(下简称「绿色创新展」),旨在参观了解展会上最新环保产品、服务与技术,以及推动澳门与内地及海外企业在环保领域方面之交流与合作。代表团成员同时包括环境保护局、交通事务局、民政总署、环境谘询委员会、环保与节能基金评审委员会及本澳环保业界等代表。 「绿色创新展」由中国企业联合会及中国对外贸易中心主办,於11月8至11日在广州中国进出口交易会展馆举行。展会以"绿色创新 循环发展 低碳发展"为主题,旨在贯彻"十八大"精神,落实中国"十二五"绿色发展相关规划,促进节能减排综合性,以把握世界经济低碳转型的机遇,扩大环境产品技术的进出口贸易,增强中国绿色低碳产品技术的国际竞争力,推动环境产品贸易与投资的便利化与自由化,扩大国际间绿色低碳领域的合作与交流,积极应对全球气候变化。 是次代表团成员主要包括:环境保护局张绍基局长,贸易投资促进局刘关华执行委员,环境谘询委员会陈恩赞委员、梁华权委员、何伟添委员,环保与节能基金评审委员会李卓君委员,澳门节能协会李约翰会长,澳门环境科技研究协会吕宝珠会长,贸易投资促进局李藻森高级经理,环境保护局杨健思厅长及交通事务局贾靖龙厅长等。
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澳乐印象主义音乐会 周六文化中心上演

文化局澳门乐团《印象主义》音乐会将於本周六(十一月十六日)晚上八时假文化中心综合剧院上演,特别邀请八十后最具成就钢琴家之一宋思衡,以及着名瑞典年青指挥家丹尼尔.巴兰多夫携手演出,完美演奏印象主义派巨人拉威尔及德彪西的着名作品,现剩少量门票於澳门售票网发售,欲购从速。
钢琴家宋思衡曾於二零零四年在法国第六十一届马格丽特.隆—雅尤.蒂博钢琴比赛中获奖,成为七十年来第一位摘冠的华人。他留学法国时是学院史上最年轻的敎授,同时任世界级国际大赛中最年轻的评委。瑞典年轻指挥家丹尼尔.巴兰多夫,凭实力赢得二零零八年在瑞典指挥大赛一等奖,更两度与瑞典广播交响乐团合作演出,前途无限。
印象主义音乐是十九世纪在法国流行一种音乐,充满艺术幻想及超脱现实,是次演奏乐曲拉威尔的经典名作《G大调钢琴协奏曲》,此曲色彩丰富并富有挑战性,演奏者需拥有精炼的弹奏技术。压轴作品德彪西《大海》将音乐化为一卷画纸,把不同时间大海的情、色彩及感觉生动描绘,营造出精致又变幻莫测的管弦音乐,更是德彪西生平最大型及经典的作品。两位年青音乐家以精湛技巧及对音乐澎湃的热诚,为观众带来耳目一新的节目,精彩可期。
澳门乐团《印象主义》音乐会节目查询可於办公时间内致电澳门乐团二八五三零七八二。音乐会门票分澳门币一百八十、一百二十元及八十元,设多项购票优惠,购票热线二八五五五五五五。详情及节目查询可浏览澳门乐团网页www.icm.gov.mo/om。
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二零一三年九月旅行团及酒店入住率
统计暨普查局资料显示,今年9月随团来澳旅客按年大幅增加26.0%,为944,188人次,主要来自中国大陆(759,272人次),当中广东省有272,532人次;其次为中国台湾(56,789人次)、香港(35,650人次)及大韩民国(35,610人次)。今年首三季随团入境旅客总数为7,413,696人次,增幅有12.8%。 2013年9月使用旅行社服务外出的本地居民有110,360人次,按年增加4.9%;随团外游的共38,651人次,主要目的地为中国大陆、中国台湾、香港及泰国。今年首九个月外出居民共1,069,358人次,增幅为14.7%;随团外游的有405,327人次。 在9月底,全澳98间有营业的酒店及公寓可提供27,807间客房,按年增加6.7%;五星级酒店客房为18,378间,占总数66.1%。 今年9月入住酒店及公寓有862,470人次,增幅为10.3%;五星级酒店住客增加14.2%,为503,784人次。平均留宿时间为1.3晚,与去年持平。平均入住率为82.7%,按年上升1.8个百分点;四星级酒店入住率最高,有85.8%。今年首九个月住客总数共7,992,647人次,按年增加13.9%;平均入住率为81.9%,按年下降1.2个百分点。 2013年1月至9月入住酒店旅客占留宿旅客70.2%,高於去年同期的64.8%。
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廉政公署公布关於「道路集体客运公共服务批给」投诉的调查及分析报告
1. 廉政公署於本年5月30日接获投诉,指现有公共巴士服务存在许多不规则情况,包括俗称「走空巴」的事件,当局监管不力令公共巴士服务问题不断;且质疑政府「购买」公共巴士服务的做法有利益输送之嫌。廉署为此展开调查,但因维澳莲运公共运输股份有限公司突然於2013年10月3日向初级法院申请破产,故廉署需调整工作计划,在不影响仍在进行的其他措施的前提下,先公布对现时公共巴士营运方式、服务批给、所签订合同的内容等问题所作的分析报告。 2. 根据廉署掌握的资料,维澳莲运公共运输股份有限公司於本年6月向行政法院提起一紧急程序,又於7月向行政法院提起关於行政合同之诉,要求法院判政府向其支付三仟九佰多万元,作为巴士服务的费用,并附加迟延利息,两宗案件至今仍在审理当中。由此可知,有关公共巴士服务合同已引发多宗诉讼,而且令政府处於非常被动的状况,预期还会引发更多的其他问题。 3. 廉署经调查和分析后,发现交通事务局(下称「交通局」)在处理现时公共巴士服务事宜上存在一些非常明显的违法问题,包括: 1) 违法不遵守现行法定制度
现行法律仅允许以「公共服务批给」方式许可私人公司经营公共巴士服务,但「交通局」却采用「提供服务合同」方式,导致整份合同带有不符合公共利益、甚至明显违法的瑕疵,致使三间巴士公司在未获「批给」及无订立批给合同的情况下「违法经营」。 2) 违法订定免税事项
根据《澳门基本法》及《关於订定内部规范的法律制度》(俗称《立法法》)的规定,关於税收的事项须由法律作出规范,而《机动车辆税规章》规定机动车辆税的豁免由财政局局长决定。然而,「交通局」却在巴士服务的《承投规则》中订定豁免巴士公司缴纳机动车辆税的条款,僭越了财政局局长的权限,亦有违法律规定,令政府陷入「违法作为的状态」。 3) 关於承批公司的财产归属问题
按照《公共工程及公共服务批给制度的基础》规定,在批给到期后,批给用於经营巴士服务的财产归政府所有。然而,由於「交通局」采用「提供服务合同」的方式,故合同中根本无提及在合同到期或失效的情况下承批公司的资产归属问题,「交通局」甚至在回覆廉署时表示届时会与有关公司协商解决,其处理手法明显违背公务管理思维及原则,亦违反适用的法例。此外,按照过去政府与两间巴士公司(澳门新福利公共汽车有限公司及澳门公共汽车有限公司)签订的合同,两巴士公司须於批给到期时,即2010年10月14日,将批给服务涉及的所有财产立即无偿拨归澳门特区所有,但在这个问题上却有颇多疑问,包括这些财产归属如何解决?谁人作最后决定?财产清单记录了甚麽?现时容许这两间公司继续使用有关财产是基於何种理据?等等。 4) 中途调整收费违反法律
「交通局」错误引用法律,以「提供服务合同」方式判给私人公司经营公共巴士服务,但这种方式的合同根本不允许中途变更收费,只有「公共服务批给合同」方允许在批给生效期内调整收费。即使按照「交通局」的思维,政府仅是「购买」服务,那麽政府本身就有权决定是否批准调升收费,根本无需与巴士公司订立任何「协定」。「交通局」的行为已脱离了公务管理的原理及轨迹,对「合法性原则」视而不见,明显属於乱作为,其行为已严重损害公共利益。 5) 免责条款违反适用的法律
「交通局」按照其所主张的制度及所用的思维,在「巴士服务合同」中明文订立利於承批方的免责条款,但事实上倘正确执行适用的法律及订立「公共服务批给合同」,在这类批给合同中根本不允许订定免责条款,这明显印证了「交通局」胡乱引用制度,不合公务管理的原理及规则。 6) 此外,「巴士服务合同」中不少条款亦带出许多问题,包括由於没有引用适用的法律,导致许多属强制性的合同条款并无订於合同内,而不应介入的事宜,却在合同内详尽规管,明显抵触法律的规定;同时,「交通局」至今仍无依法将合同内容全文刊登在《澳门特别行政区公报》上,这亦违反法律的规定。 4. 廉署指出这种巴士经营「新模式」严重损害公共利益及造成公帑的不善利用,是廉署在履行行政监察职能时所发现的违反法律及损害公益最严重的一个个案。 5. 廉署认为政府需及时采取措施以纠正违法的状况,解决问题的方向包括:基於公共利益及引用合同的条款,解除有关合同;或引用《民法典》中规范的转换机制将这份「提供服务合同」转为「批给合同」,将能予保留的条款继续保留,同时按《公共工程及公共服务批给制度的基础》加入所欠缺内容;又或与立约方重新协商,并在严格遵守适用法律的前提下订定新的批给合同。 6. 《关於「道路集体客运公共服务批给」投诉的调查及分析报告》已上载至廉政公署网页www.ccac.org.mo (最新消息 / 调查报告及劝喻),如欲了解详尽的内容,可浏览上指网站。
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车手与大赛车小车迷互动
在星河湾.名门世家第六十届澳门格兰披治大赛车比赛周末到来之前,作为传媒活动的一部份,参赛车手和电单车手在新落成的澳门格兰披治大赛车赛事控制塔前合影留念。 在爲了迎接大赛车钻禧庆典而兴建的新赛事控制塔前,参加星河湾.名门世家澳门格兰披治三级方程式大赛、FIA世界房车锦标赛 – 澳门东望洋大赛 - 星河湾.名门世家特约以及星河湾.名门世家澳门格兰披治电单车 - 第四十七届大赛的车手们齐聚一堂。 合影结束后,来自世界各地的参赛车手们前往澳门威尼斯人度假村酒店,参观了正在展出的老爷车和电单车,这些展品代表了大赛车悠久的历史。来自澳门联国学校和澳门葡文学校的学生也来到现场参观。 车手们和大赛车最年轻的车迷进行了热烈互动,签名合影。这个一年一度的见面会已经成为传媒和车迷眼中的传统项目。
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大赛车委员会呼吁居民注意道路交通安排
第60届澳门格兰披治大赛车第二周赛事将於明(14)日开始一连四天进行,届时路面交通压力较大,预计将出现车辆挤塞情况,希望市民提早出门和及早计划出行行程。 为此,澳门格兰披治大赛车委员会、交通事务局及治安警察局会继续紧密合作,尽力寻找纾缓交通的各种方案,以减低赛事为市民带来的不便,期望澳门市民能包容、理解和给予支持。 大赛车委员会协调员安栋梁再次呼吁居民减少在赛道周边地区驾驶私家车辆,改用步行或公交方式出行,与此同时,为改善交通情况,大赛车委员会印制了宣传单张,刊登於报章及张贴於公共巴士,提醒市民注意交通改道和及早出行,冀市民理解和配合。 根据治安警察局之前的公布,赛车期间每日凌晨4时开始清理跑道上的违泊车辆,驾驶者切勿将车辆停泊在赛道上。此外,赛车期间除赛车跑道范围有交通警员驻守外,北区及中区道路及交汇处亦会派驻交通警员维持交通秩序,呼吁居民遵从交通指示及交通警员指挥。
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行政长官:致力协助中小企、增加公屋土地储备
行政长官崔世安表示,特区政府将研究未来在公屋向小商户提供较小面积、低廉租金的商铺,协助中小企营商;此外,特区政府正循多个途径,增加公屋土地的储备。 行政长官今(13)日下午列席立法会全体会议时,多位议员皆就扶助中小企提问。他强调,中小企是推动经济适度多元发展不可或缺的力量,特区政府对中小企的支持是肯定的、要加大的。 他承认中小企在营运中须面临很多新挑战、新问题,过去公屋内的商铺面积较大,当遵循公开竞投原则时,对中小企不利。为此将研究提供符合中小企经营、面积没那麽大的商铺,且以较低廉租金供其经营,减低中小企的租金压力。 崔世安又指,横琴长隆国际海洋度假区内所设立的澳门中小企经营区,是特区政府「以大带小」概念的先例,让本澳中小企能在区内营商。特区政府将创造条件,投入一定资源,支持中小企有营商机会,他相信情况比较乐观,希望计划能有序进行。 此外,多位议员都问及房屋政策,行政长官重申,除万九公屋外,政府约有6,300个公屋单位正在兴建中,并会在新填海区预留其他土地,作为未来兴建公屋的储备;同时已启动28宗批地个案宣告失效的法律程序;政府近期亦与多个发展商商讨,希望能达成协议,以过往批出土地当中的公共用地用作公屋土地的储备。 至於在施政报告中未有加入调控楼市的措施,行政长官表示,是因为环球经济处於复杂及多变的情况,包括息率变动、楼市泡沫、居民自置物业的承受力等。经过反覆研究后,决定不把调控措施写入施政报告中,但这不代表政府不关心楼市的健康发展。他强调,政府会做好长期土地储备和规划,以符合长期发展的需要。 行政长官又表示,邻近地区推行的住房公积金制度构思虽好,长远对整体社会发展亦有意义,但考虑到本澳实际环境,居民的心理尚未适应,故现阶段未具条件设立,仍需时间研究及谘询意见。
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人才培养长效机制须与教育系统有机结合
就《2014年度施政报告》中提出要构建的人才培养长效机制,行政长官崔世安今(13)日列席立法会全体会议时进一步指出,有关机制必须与现时的教育系统有机结合,就此政府定会持续完善非高等和高等教育的发展,连同人才培养长效机制,为本澳的可持续发展和经济适度多元培养所需要的本地人才,同时藉此增加本澳雇员向上流动的机会。 行政长官下午列席立法会全体会议,就明年施政回答议员的提问。他表示,本地人才须於非高等和高等教育阶段先打好基础,因此政府在构建人才培养长效机制的同时,亦需要不断完善现行的教育系统,使两者能够有机结合,这是特区政府未来一段时间致力的工作。 他续说,本澳的教育系统持续改进,但现时仍有些不足之处需要改善,如非高等教育中的留级率问题,以及执行了多年的高等教育法律制度已未能适应发展所需。他指出,高等教育法律制度的修订工作已晋最后阶段,修法方向主要涉及学校规章、学分制度、评鉴制度及相关委员会的筹设等,目标旨在增加高等院校的自主和灵活性,确保其良好的教学素质。 另外,现时本地学生升读大学的比率已相当高,当中留澳升学的居民较过往增加不少,对於部份科系,澳门居民仍然倾向选择外地的大学,政府会作出研究。为了本澳未来所需的本地人才,特区政府不论对留澳或往外升学的澳门居民,都会加强相关工作,将本地人才留澳或吸引回流。 他又透露,人才发展委员会将尽快成立,成员将包括社会人士,当中有教育界人士和人力资源代表的参与。 行政长官也重申,保障本地人就业是政府不变的原则,现时更关心的是如何让本地雇员透过培训和再培训,有更多向上流动的空间和机会,提高大型企业中管理人员的本地雇员比例,就此经济财政司司长现正与六家博企进行商谈。他认为,政府会在政策上予以支持,而最重要的是雇员本人要透过培训提升自己,以及企业的支持配合。 完成各领域的专业认证制度亦是构建人才培养长效机制中的重点,行政长官强调,建立专业认证制度是整个社会的发展方向,亦是政府必须做的工作,务求可以适应社会和经济情况,推动多元化发展,促进本澳居民向上流动,并提升其综合水平。 社会认为政府过去建立专业认证制度的工作速度,未必能与社会发展相配合,行政长官强调,政府今后定将加快步伐,今届立法会期开始后已先后提交了两份相关的法案,未来更会争取在更多领域建立认证制度,如公众较关注的社工和医疗专业等。他认为,认证制度不只提高了相关人士的专业性和认受性,更能与国际接轨。建立认证制度需要大家共同努力,除政府的工作外,各专业本身也应在发展进程中,首先要组织好、预备好,政府定会予以支持和配合。 行政长官总共回答了30名议员的提问,内容还包括:住屋问题、土地供应、财政储备管理、协助中小企、活化旧区、残疾人士服务、保障本地人就业、外劳政策、政策执行力、医疗系统及医科教育、政治人才、网络安全、法制建设、公务员待遇、税务、文化产业、青年事务、长者安老、食品安全、消费权益及立法统筹工作等范畴。
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