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国际货币基金组织总结2019年澳门特区第四条款磋商

国际货币基金组织(International Monetary Fund,下简称 “基金组织”)总结2019年澳门特别行政区(下简称“澳门特区”)的第四条款磋商(Article IV Consultation),并在今天(美国时间2019年5月9日;澳门时间2019年5月10日)发布代表团人员报告。报告补充了基金组织代表团于2019年2月25日公布的总结声明,对澳门特区宏观经济及金融状况作全面的评估分析。

基金组织代表团肯定澳门特区坚实的财政及对外支付能力、具公信力的联系汇率制度、稳健的金融体系、全面的经济适度多元计划以及审慎的宏观经济政策。在经济展望方面,代表团预期特区经济于中期内,将以旅游业和持续的多元政策带动较稳定及健康的增长。基金组织预测澳门特区2019年的经济增长为4.3%,而中期增长将维持在约4.0%的水平。

基金组织确认政府的审慎宏观经济政策及没有任何债务负担,赋予了特区较大的财政和对外支付缓冲能力。这些缓冲能力将继续巩固澳门特区经济的稳定性及减低环球经济不明朗因素所带来的冲击。对外支付方面,庞大的经常帐盈余和储备,以及银行的外部头寸状况,巩固了澳门特区的对外净债权人地位。丰厚的对外资产净值将支持特区的中期对外偿付能力。

代表团认同特区政府提升中期经济增长韧性的计划,并透过三个多元化目标推动:1)从高端贵宾厅博彩迈向中场博彩、2)从博彩旅游迈向非博彩旅游,以及3)促进金融部门的增长。代表团强调多元政策应以详细分析澳门特区的比较优势为导向。在制定金融部门的发展政策方面,基金组织认同澳门特区作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的定位,是促进金融部门增长的适当策略,而培育具良好教育水平的劳动力队伍,则是达致成果的重要因素。

基金组织再次确认支持澳门元与港元挂钩的联系汇率制度,并肯定其对澳门特区的重要性。货币发行局制度的成功主要建基于持续采取一系列必要性的支持政策,包括充裕的外汇储备、具流动性及充足资本的银行体系、审慎的公共财政政策,以及灵活的劳动力市场。

基金组织赞扬澳门特区稳健的金融部门,并对特区加强反洗钱及反恐融资框架的进展表示欢迎;量度资产素质、盈利及流动性的金融稳健指标均保持强健。与此同时,现时与房地产市场相关的宏观审慎措施显得基本恰当,而系统性风险亦大致受控。此外,基金组织欢迎澳门特区金融管理局加强跨境监管合作的举措,认为将有助防止监管套利及规避的情况。

基金组织代表团于2019年2月14至25日到访澳门特区,与特区进行基金组织2019年第四条款磋商讨论,并于2019年2月25日发布了总结声明。基金组织执行董事会(Board of Executive Directors,下简称“执董会”)于2019年4月24日审议及通过了是次磋商的基金组织代表团人员报告。下次基金组织与澳门特区的磋商将按照既定的24个月周期进行。

经基金组织执董会通过,2019年澳门特区第四条款磋商的基金组织新闻稿和代表团人员报告的互联网连结如下:

  1. 2019年澳门特区第四条款磋商代表团人员报告:

    https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/05/06/Peoples-Republic-of-China-Macao-Special-Administrative-Region-2019-Article-IV-Consultation-46867

  2. 基金组织执董会总结新闻:

    https://www.imf.org/zh/News/Articles/2019/05/07/pr19153-macao-imf-executive-board-concludes-2019-article-iv-consultation

基金组织协议(Articles of Agreement)内第四条款订明,需定期与个别成员进行双边宏观经济磋商。基金组织工作人员团队到访成员国收集经济和金融讯息,并与有关国家官员进行经济发展和政策讨论。当返回总部后,工作人员撰写报告,作为基金组织执董会审议和总结磋商的基本依据。现时,基金组织分别就中国内地、香港特区和澳门特区进行个别的第四条款磋商。



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