横琴粤澳深度合作区为澳门经济适度多元提供新动力

李伟农司长率领经济财政范畴官员介绍《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第二场媒体介绍会于9月14日在政府总部多功能厅举行,经济财政司司长及其属下部门的领导层介绍总体方案中关于经财范畴的内容。

融入国家发展大局,促进经济适度多元

经济财政司司长李伟农表示,横琴开发建设是国家主席习近平、中央政府立足丰富澳门“一国两制”实践、深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》作出的重大部署。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(总体方案)再次体现习近平主席对澳门民生福祉的关心关切,体现中央政府对澳门“一国两制”伟大事业和长期繁荣稳定的坚定支持。

李司长指出,土地空间有限和“一业独大”,一直是窒碍澳门发展的主要因素。总体方案为澳门居民安居乐业和经济多元发展增加了三倍多的土地,赋予了多项针对性的重大政策,提供了对接境内外更广阔市场的发展空间,将是澳门未来新一波飞跃发展的历史机遇。

新产业、新家园、新体系、新体制、新动能

李伟农强调,总体方案共6篇29条内容,以一个“新”字贯穿。通过构建新产业、新家园、新体系、新体制,把澳门自由港、单独关税区、资金自由进出、开放的营商环境优势,紧紧扣住粤港澳大湾区庞大的内需市场、完整的产业链条、高速发展的基础设施,以及不断创新的制度潜力和政策空间。

他表示,藉着与澳门只有一水一桥之隔的横琴,为澳人宜居宜业,为澳门经济适度多元发展提供新动力,为“一国两制”实践行稳致远作出重大部署。

总体方案的重要意义,李司长指出其主要体现在以下三方面:

  1. 总体方案紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的主线,聚焦产业多元发展的主攻方向,创设崭新的、具吸引力的、对标国际的投资新环境。
  2. 总体方案为澳门居民更好的融入国家发展大局,在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件,让澳门居民在合作区享有趋同于澳门的宜居宜业生活环境。
  3. 总体方案是国家支持澳门“一国两制”实践行稳致远的长远之策,支持琴澳一体化建设,支持澳门更好融入国家发展大局。

投资机遇:对接澳门、联通国际

总体方案在本地经济适度多元发展、创造投资机遇、澳人创业就业及宜居等方面,为澳门的长远发展注入新的动力。

在投资机遇方面,总体方案涵盖一系列配套措施,务求达致对接澳门、联通国际:

1. 发展4大新产业

(1) 科技研发和高端制造产业 ─ 推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点,合作区将大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源等新兴产业。

(2) 中医药等澳门品牌工业 ─ 对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品和保健品,允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志;以及研究对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批。

(3) 文旅会展商贸产业 ─ 在高水平建设横琴国际休闲旅游岛,支持澳门世界旅游休闲中心建设的同时,未来亦将加强对横琴周边的海岛资源开发利用。支持粤澳两地研究举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛,打造具有国际影响力的展会平台,为会展相关人员提供多次自由往返的出入境便利。

(4) 现代金融产业 ─ 支持在合作区开展跨境人民币结算业务,以及支持合作区降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛。

2. 完善企业所得税优惠

(1) 对合作区符合条件的产业企业减按15%的税率征收企业所得税,将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围。

(2) 对企业符合条件的资本性支出,允许在支出发生当期作一次性税前扣除或加速折旧和摊销。

3. 促进境内外人才集聚

对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才,其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

4. 符合条件的情况下免征关税

(1) “一线”放开方面,研究调整横琴不予免(保)税货物清单政策, 除国家法律、行政法规明确规定不予免(保)税的货物及物品外,其他货物及物品免(保)税进入。

(2) “二线”管住方面,对合作区内企业生产的不含进口料件或者含进 口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物,经‘二线’进入内地免征进口关税。

5. 创新跨境金融管理:在合作区内探索跨境资本自由流动和推进资本项目可兑换,在跨境融资领域,探索建立新的外债管理体制。

6. 建立高度便利的市场准入制度:实施市场准入承诺即入制,严格落实“非禁即入”,以“事中事后监管”代替“事前审批”的制度。

澳人发展及就业

吸引澳人发展及就业方面,重点方向在于吸引澳门居民就业创业,主要体现在以下方面:

1. 对在合作区工作的澳门居民,其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。

2. 推动在合作区创新创业的澳门青年,同步享受粤澳两地的扶持政策。

出席媒体介绍会的政府代表还有:经济及科技发展局局长戴建业、财政局局长容光亮、旅游局局长文绮华、贸易投资促进局主席刘伟明和金融管理局主席陈守信、经济财政司司长办公室顾问苏昆。相关政府代表对具体内容作出讲解,并回覆传媒提问。

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