卫生局公布“优化离岛医疗综合体医疗服务模式”研究成果

卫生局今举行 “优化离岛医院医疗服务模式”研究成果新闻发布会

卫生局今(15)日举行 “优化离岛医疗综合体医疗服务模式”研究成果新闻发布会,卫生局局长罗奕龙、仁伯爵综合医院戴华浩医务主任及卫生局研究暨策划室黄静波主任共同出席了发布会,并邀请到香港大学医学院梁卓伟院长透过视频对研究概况进行简介。相关研究成果亦于9月13日在医务委员会第十四次全体会议邀请到香港大学研究团队在会上介绍,并与各成员作出深入的讨论。

罗奕龙局长在会上,特别感谢香港大学医学院研究团队协助澳门特区政府完成了优化离岛医疗综合体医疗服务模式的研究,为日后离岛医疗综合体的营运、管理和服务模式提供方向和建议。他表示,离岛医疗综合体是澳门医疗体系的一项重大建设,随着离岛医疗综合体落成,澳门的医疗体系将开创新的局面,现时卫生局正积极分析研究结果提出的建议,寻求能发挥离岛医疗综合体最大效用的方式,亦正加紧展开各项筹备工作;期望离岛医疗综合体启用后,可让澳门居民获得适切和优质的医疗服务,本澳医疗人员亦有更好的发展机遇。在推动本地医疗事业发展的同时,为促进澳门经济适度多元带来契机;最后,他亦期望社会各界可共同参与讨论和发表意见。

黄静波主任则在会上介绍了相关报告的主要内容和研究结果。

黄主任表示,离岛医疗综合体预计于2022年落成,2023年分阶段启用。期望藉此规模庞大的离岛医疗综合体谋划新的发展,为居民提供更优质医疗服务,培训本地医疗人员,推动专科医疗水平发展,并将研究提供不同层次的医疗服务及发展“医疗+旅游”的可行性,为促进经济多元化发展带来契机。为更好规划离岛医疗综合体落成后的营运、管理和服务模式,卫生局于2020年第三季已委托香港大学医学院专家研究团队,进行一项“优化离岛医疗综合体医疗服务模式”研究,目的是为进一步评估离岛医疗综合体在澳门医疗卫生体系中的理想角色,以推动医疗卫生体制的长远可持续发展,期望透过专业意见为离岛医疗综合体日后发展提供方向和建议,发挥离岛医疗综合体在未来澳门整体医疗系统的最大作用。

而港大医学院研究团队对过往澳门的医疗卫生服务概况作出检视,指出澳门医疗体系成功、健康指标优越,其关键是特区政府为了保障居民的健康,从政策和财政均投入强而有力的承担,构建良好的医疗卫生服务系统,以及有清晰的发展目标。但同时受制于人口少,临床个案数目有限,引致医疗人员的培训和发展同样受到局限。另一方面,澳门医疗系统与其他国家地区一样,在面对新型传染病威胁的同时,仍需应付人口老龄化、慢性病流行,日益增加的医疗需求,以及不断上涨的医疗成本。有见及此,研究建议藉着离岛医疗综合体落成的契机,引进公营医疗服务改革,促进医疗系统的长远可持续发展。对于离岛医疗综合体的营运、管理和服务模式,研究团队提出四种可行模式,经过综合评估,建议澳门政府考虑采用公私合营模式,并将离岛医疗综合体定位属公立医院的情况下,将相关营运、管理和服务委托予第三方机构执行。藉此引入创新的管理模式,与现行医疗系统互相促进和共同发展,提高离岛医疗综合体的营运效率,给予居民更多就医选择,让市民无需往外地就诊。

他表示,在选择离岛医疗综合体的营运机构方面,研究建议应审慎选取合适的合作伙伴,以便能提高采取公私合营模式拟达至的优势和效益。研究结果显示,公私合营模式中所指的私营合作伙伴可以包括两种选择,一种是以盈利为目的的商业机构,属商业模式;另一种是非商业性的优秀医疗机构,属合作模式。目前特区政府正作出研究探索,寻找合适的合作伙伴。

研究报告全文将上载至卫生局网页,以供社会各界讨论和发表意见。

在回答记者相关提问时,罗局长表示,虽然本澳有着一套行之有效的医疗卫生体系,但与其他国家地区一样,在面对新型传染病威胁的同时,仍需应付人口老龄化,日益增加的医疗需求等挑战,为此,须就离岛医疗综合体未来的营运、管理及服务提供等方面做出探索,并参照全球及借鉴邻近地区医疗管理的经验,及结合本澳的实际情况和市民的期望,不断深化相关工作。他指出,根据当局的研判及香港大学的相关研究建议,离岛医疗综合体采用公私合营模式对未来的发展是最适合的;而当中所指的私营机构,不单是指商业机构或上市公司,而是第三方合作机构,包括一些不是以商业运作为目的的优秀医疗机构。他强调离岛医院的公立医院属性不变,当局正与不同机构接触与商讨合作营运的模式,例如把整个管理权交至第三方全权负责,当中或涉及商业合作、管理服务费、盈利分成等;当局亦正探索另一个可能对澳门发展更有利的模式,即邀请优秀的医疗团队、骨干管理人员来澳一同营运;而在具体管理上,则期望可以引入新的医院文化、新的管理模式,以提升新的管理效率、引入新的医疗技术,从而让市民享有更好的医疗服务,其核心理念仍以有利于医疗事业的发展及市民接受更优质的医疗服务为依归,并符合使用公帑的原则;然而,具体结果仍须待条件成熟后,再另行公布。

他表示,当局正积极分析港大的研究结果和建议,寻求能发挥离岛医疗综合体最大效用方式,期望各界共同参与讨论及发表意见。而香港大学在研究过程中亦与澳门的各方持份者开展了很多深入访谈,充份了解澳门实际情况。最后,他亦指出当局对合作伙伴的要求,主要是合作伙伴必须具有良好的信誉、管理能力与绩效,及具有高的临床服务技术水平;另外,合作方的经营目标或理念亦须切合本澳的医疗事业发展的需要。

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