新闻

经济财政司司长谭伯源表示，随着CEPA措施进一步落实及深入，有利於调整澳门整体经济结构，令经济适度多元化发展。 谭伯源今（二十九）日出席在香港举行的「内地与港澳经贸合作发展论坛」后回应传媒提问。他指出，CEPA补充协议三，在货物贸易、服务贸易和投资便利化三个领域均有所进展，货物项目增加，放宽服务行业引入条件，扩大业界发展空间，相信CEPA各领域的发展前景乐观。 对於国务院正式批覆，同意澳珠跨境工业区专用口岸24小时开放，谭伯源表示，跨境工业区正在建设中，进展良好，国务院这一措施，对跨境工业区的发展非常有利。 他强调，内地海关对跨境工业区采取「非一般」的海关管理方式，特别是对进出珠海园区保税区范围内的货物。至於人流管理也有一定限制，在跨境工业区内有业务往来的人员，方可利用此口岸进出珠海园区。 他解释，由於这并非一般旅客口岸，当局已有初步构思，除了往来澳门和内地的一般旅行证件外，还可能要求进出此口岸的人员提供与澳门园区有业务关系的证明文件。 被问及进一步开放人民币业务对澳门的影响时，谭伯源指出，国务院有关部门正在研究中，具体措施有待落实。他认为，进一步开放人民币业务有助促进澳门与庞大的国内市场经济融合，对澳门整体经济发展有很大的益处，可为澳门工商界、企业、以至市民带来更大的方便。
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在澳门特别行政区行政府长官见证下，澳门和井冈山业界代表今（29日）签署澳门-井冈山更紧密旅游合作框架协议，落实两地在旅游领域的具体合作。 行政长官何厚铧今出席江西吉安‧井冈山市旅游经贸代表团在澳门举办的“2006江西吉安‧井冈山澳门旅游经贸说明会及井冈山风光摄影展”。 会上，澳门旅行社协会与井冈山旅游协会签署澳门-井冈山更紧密旅游合作框架协议，落实旅游领域的具体合作项目和方向。 澳门特别行政区政府旅游局局长安栋梁出席上述活动时表示，两地业界签署更紧密旅游合作框架协议，将加强澳门与井冈山合作关系及友谊。 他续称，井冈山与澳门可利用彼此宝贵的文化及历史遗产，充份发挥优势互补功能，把两地旅游特色向外推广，吸引更多境内外旅客。 安栋梁相信，在《泛珠三角区域合作框架协议》下，将进一步促进及加强「9+2」区内各地的旅游合作及交流。澳门特区政府旅游局必定全面支持推进泛珠三角区域的旅游合作，并透过不同的机会及活动开展相关的工作。 澳门特区政府旅游局与井冈山市旅游局合办井冈山风光摄影展，藉此向旅客及本澳居民宣传井冈山旅游。摄影展於旅游文化活动中心举行，展期为六月二十九日至七月二十九日。 今年一月，澳门特区行政长官率领代表团前往江西省考察访问，澳门特别行政区政府旅游局与江西省旅游局已签定《关於建立更紧密旅游合作关系备忘录》。
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文化局表示，特区政府已按照《保护世界文化和自然遗产公约》把「澳门历史城区」周边环境划出缓冲区进行保护。 文化局局长何丽钻回覆立法议员容永恩有关本澳「世界遗产」的保护和利用的书面质询时重申，「澳门历史城区」去年被联合国教科文组织列为「世界遗产」，证明澳门现行文物保护法规有效并能够与国际接轨。 她表示，特区政府已成立修订文物保护法规的工作小组，研究其他世界遗产地的相关法律，希望在现有良好基础上加强对澳门文化遗产的保护，而把世遗缓冲区列入保护法例便是第一步。同时，该局将严格按照文物保护的法例法规，对世遗文物进行修缮和景观整治，以维护其完整性及真实性。 她又指出，目前作为政府部门办公之用的世遗文物点分别是港务局大楼及民政总署大楼，两者都是在延续其原有功能，这是国际文物保护准则所大力鼓励的保护和使用方式。此外，《保护世界文化和自然遗产公约》中并没有规范世遗景点使用的相关条文，特区政府定会在符合文物保护法律要求的大前提下，对本澳文物建筑进行再利用。
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审计署表示，为履行保密义务及维护公平原则，该署在审计工作进行期间，不会对外公布有关审计项目的任何资料。 审计长蔡美莉回覆立法议员关翠杏的书面质询时表示，根据审计署组织法（第11/1999号法律）规定，该署对於其在执行职务或因行使职能而获悉的事实，须履行绝对的保密义务。 蔡美莉表示，在审计报告未完成前，公开审计项目、审计过程或所得的任何资料，不但违反有关法律所规定的保密义务，亦对审计对象不公平，更会影响到仍在进行的审计搜证工作。 她指出，审计报告完成后会送呈行政长官，之后才可予以公布，届时公众可免费索阅或透过该署网页下载。 就该署的工作计划，蔡美莉表示，在今年的施政方针中，该署其中一项中、长期发展的工作，是循序渐进地开展风险导向审计，以扩大审计覆盖面。这种帐目审计方法的转变，将需要一定人力资源、过程和时间。然而，由於近年本澳经济高速发展，个人发展机会大增，在过去一年该署流失了超过三分之一的有经验审计人员。虽然如此，该署仍致力开展多项衡工量值式审计及专项审计。 她指出，目前该署负责审计的人员共31人，包括6名主管及25名高级技术员，其中15名高级技术员是今年首季才新招聘的，现时该署正对他们进行密集培训，并透过「以旧带新」的方式，使他们能尽快正式投入审计工作。 蔡美莉表示，长远而言，重组架构能创设更佳条件来吸纳经验丰富的专业人员，以应付特区审计工作日益繁重及多样化的发展及需要。目前，有关架构重组的法例草拟工作已完成，正透过既定程序送交有关当局审议。 她又表示，政府审计工作能得以顺利发挥其监督功能，是需要各公共部门以至社会各界认识、尊重及接纳「审计文化」。相信随着时间的推展，特区政府的审计文化亦正逐渐构建，审计工作可望渐见成效。
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社会工作局致力推行「社区就业辅导计划」及「积极人生服务计划」，协助获取当局援助金的经济困难人士，透过计划积极重新就业，最终减少或脱离对援助金的依赖。 社工局局长叶炳权回覆立法议员梁玉华有关协助失业人士就业的质询时指出，现时援助金受益人具体分为四大类：一）无工作能力；二）有工作能力但受客观条件限制，未能投入劳动市场；三）有工作能力及没有客观条件限制，却受到个人心理因素影响，经适当辅导后可望逐步恢复就业能力；四）积极个案，即获得工作机会时可随时就业。 具体而言，「社区就业辅导计划」的 对象为上述第二和第三类人士，待其就业障碍消除后，就可进入积极人生服务计划；而第四类人士则为积极人生服务计划的主要对象。叶炳权强调，计划旨在透过社会福利服务协助受助人士，并经辅导后重投社会独立生活，这对其个人、家属以至整个社会都有回报效用。 他补充，计划实施的首四个月，当局会鼓励援助金受益人自愿参与，待运作机制完善后，即会全面要求符合条件人士参加相应计划。 社工局亦体会到受助人寻找工作时的忧虑，包括就业后援助金即中断，却害怕工作不稳定及不长久，或新工作收入不高，与不就业仅领取援助金的数额相若。为此，社工局特别为参与计划人士提供「入息豁免制度」，使其就业后实际收入高於过去援助金制度计算出的金额，藉此减少援助金受益人的忧虑，积极就业。 此外，社工局与劳工事务局合作建立了一个有效的资讯平台，随着辅助服务的开展，再加上劳动市场人力资源短缺的有利环境因素，将有助促进援助金受益人寻找工作和重新就业，因此，当局目前尚未计划与企业洽商有关聘用事宜，但社工局会密切观察有关服务之运作，不断检讨完善。
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土地工务运输局表示，佑汉新邨七个楼区的维修费用问题，日后将透过旧区重整谘询委员会的补偿、安置及鼓励政策小组展开研究，以寻求适当的处理方式，故现阶段行政当局并无徵收相关工程费用的工作安排。 土地工务运输局局长贾利安回覆议员区锦新有关旧区重整的质询表示，鉴於佑汉新邨吉祥楼、牡丹楼、兴隆楼、康泰楼、万寿楼、胜意楼及顺利楼七个楼区的公共部分日久失修而呈现不同程度的损坏，不少铁窗严重损坏和锈蚀，公共楼梯间出现混凝土剥落。在分析区内街坊的诉求及谘询区内坊会的意见，以及考虑到有关楼宇的残危部分对住户和公众的安全已构成威胁等因素，该局启动了「佑汉新邨七个楼区楼宇残危部分维修计划」。 贾利安指出，旧区重整是一个「以人为本」的政策，其长远目标是逐步提高旧区居民的综合生活素质。因此在研究和制定有关法律草案时，必须以保障权利人的合法权益与促进公共利益之间寻找平衡作为最基本且最重要的立法原则，确保受旧区重整影响的区内居民获得公平、合理的补偿。 他表示，在参考外地经验并结合本地现行法律制度，以及听取和分析了旧区重整谘询委员会成员和社会各界对推动旧区重整工作的意见后，相关的跨部门工作小组已拟定了一个关於设立澳门旧区重整法律制度草案的初步框架，并正按计划展开相关的谘询及收集意见工作。
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6月28-29日，粤港澳防治传染病专家组第六次会议在东莞召开。会议旨在进一步巩固和加强己建立起来的粤港澳防治传染病交流合作机制。会议就2005年来三地传染病防治和突发公共卫生事件处理交流和合作工作进行了回顾、分析、总结，并对今后的工作进行了充分的讨论。 与会专家回顾及总结了自2005年7月在澳门举行的“粤港澳防治传染病专家组第五次会议”以来三地传染病疫情和突发公共卫生事件的监测、救治及通报的情况，深入讨论交流了三地流感大流行准备进展（包括疫苗研发、药物储备及有关演练）、传染病通报机制、不明原因肺炎监测和防控、科研合作、公共卫生的资讯系统发展等情况，并探讨了未来传染病防治的发展方向。三地代表还就如何应对突发公共卫生事件和重大传染病问题进行较深入的讨论，并签署了《粤港澳三地突发公共卫生事件应急合作协定》，确定粤港澳防治人禽流感专家小组名单(临床救治、流行病学和实验室化验检测)，爲三地联防联控突发公共卫生事件和重大传染病建立了合作机制。 《粤港澳三地突发公共卫生事件应急合作协定》就三方合作宗旨、合作原则、合作领域、资讯通报、监测预警、协调联动、应急支援、技术与人才交流、合作机制等方面进行了具体规定和操作要求，对推进三方突发公共卫生事件和传染病防治合作工作将産生积极的作用。 与会专家一致认爲，2005年来粤港澳三地传染病防治和突发公共卫生事件处置合作，在原来的合作机制基础上，得到了更深层次和更广泛领域的交流和合作，联防联控机制得以进一步加强，防控工作取得了可喜的成绩。特别是在今年人禽流感的防控工作中，三方本着精诚交流、共同合作的精神，及时通报病例资讯和进行人才技术培训合作，联合开展了流行病学调查、实验室检测和病人救治的培训，有效地提高了防控和处置效果。
广东省政协副主席、卫生厅厅长姚志彬、副厅长黄飞，香港卫生署署长林秉恩，澳门卫生局局长瞿国英等领导和嘉宾，以及三地传染病防治专家共60多人参加了会议。
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社会文化司司长崔世安昨日与旅游局十七个驻外代表处人员举行座谈会，就明年特区政府在旅游范畴方面的施政方针及相关预算案的准备工作，作详细的讨论。 会议时，崔世安首先指出，澳门特区政府自一九九九年成立以来，一直得到中央人民政府的大力支持，旅游业蓬勃发展，经济持续向好。而在今年全国人大会议上，中央政府更首次将澳门纳入「十一五」规划纲要，作为国家发展计划的一部分，规划纲要（草案）提到 “支援澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展。”因此，崔世安表示，特区政府在未来制定旅游政策方面，将会全面配合中央政府在「十一五」规划中提到的事项，现阶段正积极与国家旅游局保持密切的联系，并与国家旅游局进行了三次会议，希望听取国家旅游局对未来澳门旅游业发展的宝贵意见及建议，使特区政府在制定旅游政策方面作出更好的准备。 对於海外市场的推广情况，崔世安亦表示，根据统计资料显示，除了中国旅客每年递增外，其他多个海外客源市场都有不同程度的增幅，这充分显示了澳门在国际推广方面所具有的潜力。 会议期间，来自海内外十七个市场的四十三名代表处人员分别就各市场运作情况及预算、推广策略以及关心的问题提出相关的建议，并作详细的讨论分析。崔世安表示，希望藉着座谈会的机会，听取各市场代表处人员的意见，作为特区政府在拟定明年的旅游政策及相关财政预算案时的参考资料。 出席会议的人员包括：旅游局局长安栋梁、副局长文绮华、旅游发展辅助委员会秘书长梁洁芝、旅游局领导主管以及工作人员等。
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行政长官何厚铧表示，CEPA正在创造一个庞大、无障碍和日渐统一的市场。 另外，国务院已正式批准，珠澳跨境工业区专用客货公路口岸全天二十四小时开放。 何厚铧今（二十九）早出席了在香港举行的「内地与港澳经贸合作发展论坛」开幕式。他发表演辞时表示，《内地与澳门关於建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）在澳门实施以来，总体进展较为顺利。 他指出，在CEPA框架下，澳门与内地基本实现货物贸易自由化，原产澳门的货物陆续以零关税待遇进入内地市场。在服务贸易方面，多个行业的澳门服务提供者开始进军内地发展，愈来愈多的澳门个体工商户正利用CEPA的优惠，在内地落户经营。澳门律师、执业医生等专业人士参加了国家资格考试，获得相关专业资格。 随着CEPA的不断充实和完善，澳门与内地的经贸合作正日渐密切和加强。CEPA充份体现了中央对澳门的支持和关怀，为澳门与内地经济融合、互利发展提供了广阔的空间和巨大的机遇，也为澳门经济适度多元化和持续协调发展创造了基础和条件。 他指出，作为CEPA重要内容之一的内地居民赴港澳「个人游」，直接促进了澳门旅游业发展，现在澳门超过一半的旅客来自内地。在内地因素的支持和带动下，自CEPA实施以来，澳门经济年平均实质增长率超过百分之十。 何厚铧表示，加强与内地经贸合作，逐步实现与内地经济融合和一体化，已成为澳门特区政府既定发展策略的重要组成部份。根据澳门的比较优势和实际情况，特区政府正致力将澳门打造成为区域商贸服务平台，特别是作为中国内地与葡语国家经贸合作和交流的服务平台。 他认为，CEPA更深远的意义，在於通过制度的创新、资源的整合、市场壁垒的消除、交易成本的降低和行政的协调。他相信，CEPA正在创造一个庞大、无障碍和日渐统一的市场。 何厚铧表示，即将落成的珠澳跨境工业区项目，正是进一步密切内地与澳门经贸合作关系，推进澳门经济适度多元化的其中一个重要战略举措。 他说，特区政府在两天前收到国务院的正式批覆，同意珠澳跨境工业区专用口岸，作为客货公路口岸，全天二十四小时开放。国务院还决定，该口岸将由海关总署、质检总局、公安部设在珠海的现有查验机构承担相应业务，人员编制亦将适当增加。 他认为，国务院这一决定，充分体现了国家对珠澳跨境工业区的支持，也充分体现了国家对澳门特区的关怀和有力支持。他又代表特区政府对中央政府表示衷心的感谢。 何厚铧表示，加强合作，共同发展，已经成为新时代的主流。澳门与内地经济融合和一体化，是区域经济合作的必然阶段。毫无疑问，CEPA正起着关键的积极作用。 他表示，在中央政府的指导和支持下，澳门将与内地有关部门和地区加强合作，透过不断完善和深化落实CEPA，建立「互利互补、共同发展」的更紧密经贸关系，共同为「一国两制」迈向全面成功而作出努力。
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国家商务部副部长廖晓淇和特区政府经济财政司司长谭伯源分别率领两地代表团於6月26日上午在澳门举行《内地与澳门关於建立更紧密经贸关系的安排》(下称《安排》) 高层会议，确定内地对澳门进一步开放市场的措施及政策。会后双方代表就《安排》补充协议三进行了签署仪式。 根据新的补充协议文本，内地将由明年1月1日起对澳门服务提供者进一步放宽法律、会展、视听、建筑、分销、旅游、运输和个体工商户等8个领域的市场准入和营运条件。在贸易投资便利化领域方面，则新加入了两地知识产权保护的合作项目，同时在原有产业合作项目下新增会议展览业的合作。当日，国家海关总署副署长刘文杰与特区政府经济财政司司长谭伯源也签订了零关税货物原产地标准确认书，再有24项澳门原产货物获确认原产地标准，以便由今年7月1日起享受零关税进入内地市场。 《安排》新一阶段的进一步开放磋商於今年四月正式启动，共举行了三次工作会议。双方就新一阶段的零关税货物原产地标准确认清单、服务贸易的深化开放等、贸易投资便利化扩大合作领域和项目等内容顺利达成共识。《安排》高层会议由商务部副部长廖晓淇和特区政府经济财政司司长谭伯源共同主持，内地多个部委代表，以及澳门特区政府等多个部门均派出代表参与会议。会上确认通过了《安排》补充协议三及附件(内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正三) 和《安排》项下零关税货物原产地标准的确认书。
会后，双方於十一时四十五分政府总部举行了《安排》补充协议三签署仪式。在代理行政长官陈丽敏、国务院港澳事务办公室副主任周波、外交部驻澳特派员万永祥、中央驻澳联络办公室副主任何晓卫及特区海关关长徐礼恒等见证下，商务部副部长廖晓淇和特区政府经济财政司司长谭伯源代表双方在《安排》补充协议三文本上签字。此外，国家海关总署副署长刘文杰与特区政府经济财政司司长谭伯源签订了「关於2006年上半年《内地与澳门关於建立更密经贸关系的安排》项下零关税货物原产地标准的确认书」。 根据去年签署的《安排》补充协议二确定自2006年1月1日起，除内地明令禁止或特殊产品外，所有原产澳门的货物，经由双方每半年一次的原产地标准制订协商会议确定后，都可以零关税进口内地。按照本月26日新签署的货物原产地标准的确认书，新确认了24项由澳门业界提出的澳门货物的原产地标准，符合要求的澳门原产货物将由2006年7月1日起可享零关税进口内地。新一批零关税产品包括有鲨鱼头骨、燃料油、香精和香料等，其内地现行进口税率由6%至24%不等。连同已经确定了原产地标准的601个内地税号，由7月1日起，具备原产地标准可享受零关税进口优惠的澳门原产货物将达625个税项。 扩大服务贸易领域的开放和增强贸易投资便利化领域的合作是《安排》补充协议三的重点。根据《安排》补充协议三，内地维持对澳门开放26个服务贸易领域，但自2007年1月1日起，法律、会展、视听、建筑、分销、旅游、运输和个体工商户等8个领域的市场准入条件将获进一步放宽。其中，澳门的旅游业界将可以在广东省独资或合资旅行社以试点经营的方式，为具广东省正式户籍的居民提供到澳门、香港的团队旅游服务。另外，根据补充协议三，内地同意让澳门服务提供者在内地以独资、合资或合作形式设立企业，经营到澳门和香港的展览业务。加上贸易投资便利化内的产业合项领域，除原有中医药产业外，新增加会议展览产业合作；在运输领域，允许澳门服务提供者独资经营航空运输销售代理、道路货物运输站等运输和物流相关业务。除此之外，在个体工商户方面，经营范围除原有的零售业、餐饮业、理发及美容保健服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理、货物及技术进出口、摄影及扩印服务、洗染服务、汽车摩托车维修与保养等9个范围外，将增加种植业、饲养业、养殖业、电脑修理服务业、科技交流和推广业等5个范围，使澳门居民在内地可从事的个体工商户业务范围扩大至14类。 原有的贸易投资便利化部份共有7大合作领域，即贸易投资促进、通关便利化；商品检验、动植物检验检疫、食品安全、卫生检疫、认证认可及标准化管理；电子商务；法律法规透明度；中小企业合作；产业合作等，这次签订的《安排》补充协议三内新增加了知识产权保护方面的合作，使合作领域扩大至8个。在知识产权保护合作领域，具体合作内容包括有：通过在澳门设立保护知识産权协调中心，就两地知识产权保护的资讯进行交流与沟通；在知识産权保护的法律法规的制定和执行方面交换资讯； 通过考察、举办研讨会、出版有关刊物及其他方式，分享有关资料和资讯； 就知识産权保护中出现的问题进行磋商。 补充协议三适时地配合目前澳门的发展路向并支援澳门产业结构的适度多元化。通过两地进一步的合作，将有利澳门的长远可持续经济发展。 为了协助澳门各界进一步了解《安排》的内容和办理各项程序，经济局於2003年底成立了「内地与澳门关於建立更紧密经贸关系的安排资讯中心」（下称CEPA资讯中心），设有专责人员为业界和投资者提供与《安排》有关的资料和接受谘询，并负责接收各项申请、发出证明书、收集意见和建议、协助业界解决遇到的问题等等。此外，国家商务部亦特别委派了一名商务顾问长驻澳门商务促进中心，提供内地的营商环境、行政程序和法律法规等讯息。CEPA资讯中心设於新口岸宋玉生广场中土大厦20楼澳门商务促进中心内，电话：7989708、图文传真：755011。 《安排》补充协议三服务贸易领域新增主要内容 领域 《安排》补充协议三内容要点 法律 1. 对与澳门律师事务所进行联营的内地律师事务所的专职律师人数不作要求。 2. 对澳门律师事务所驻内地代表机构的代表在内地的居留时间不作要求。 3. 允许取得内地律师资格或法律职业资格并获得内地律师执业证书的澳门居民，以内地律师身份从事涉澳婚姻、继承案件的代理活动。 4. 允许澳门律师以公民身份担任内地民事诉讼的代理人。 建筑 1. 允许澳门服务提供者在内地设立独资工程造价谘询企业。 2. 澳门服务提供者在澳门和内地的业绩，可共同作爲评定其在内地设立工程造价谘询企业申请资质的依据。 会展 允许澳门服务提供者在内地设立独资、合资或合作企业，经营到澳门、香港的展览业务。 视听 国家广电总局将各省、自治区或直辖市所属制作机构生産的有澳门演职人员参与拍摄的国产电视剧完成片的审查工作，交由省级广播电视行政部门负责。 分销 对於同一澳门服务提供者在内地累计开设店铺超过 30 家的，如经营商品包括图书、报纸、杂志、药品、农药、农膜、化肥、粮食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品属於不同品牌，来自不同供应商的，允许澳门服务提供者控股，出资比例不得超过 65 ％。 旅游 允许在广东省的澳门独资或合资旅行社，申请试点经营广东省居民（具有广东省正式户籍的居民）前往澳门、香港的团队旅游业务。 运输 航空运输： 允许澳门航空销售代理企业在内地设立独资航空运输销售代理企业，注册资本要求与内地企业相同。 公路运输： 允许澳门服务提供者在内地设立独资企业，经营下列道路运输相关业务： ． 道路货物运输站（场）；及 ． 机动车维修。 个体工商户 允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批。营业范围爲：种植业、饲养业、养殖业、电脑修理服务业、科技交流和推广业，但不包括特许经营。其从业人员不超过 8 人。
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