新闻

政府在特区未来五年发展规划草案文本中提出，以创新理念促进教育与人才培养发展，符合澳门现实状况与未来发展趋势。 创新对教育至关重要，教育需要创新支撑和提供动力，两者密不可分，相辅相成，互相促进，相互融合。当今社会的发展是人才的较量，是创新能力的比拼。随著知识经济时代的到来，澳门各项事业的发展，尤其是经济适度多元化，迫切需要解决人力资源不足和创新型人才缺乏的局面，为澳门长期安定繁荣提供持久动力。在这样的严峻形势和重大挑战之下，澳门的非高等教育包括职业教育和特殊教育、高等教育、培训进修和持续教育等各个方面的发展需要创新元素的注入，需要在科学利用澳门教育传统的合理成分和有效机制的基础上，培育具有创新意识、创新素质和创新能力的创新型人才，并极大地激发人才的创新潜能。在教育素质和创新能力上均得到明显提升的同时，为澳门经济社会的高效、稳健、可持续发展提供有力的人才保障。 基於这一目标，各类教育体系以及教育机构本身思维的更新、方向的引导、环境的营造、资源的配置、形式的规范、模式的变革、内容的调整、过程的品质、体制的完善、主体的成长和成果的丰盛都需要依靠创新来保障。为此，政府实施人才培养优先战略，落实中期人才培养措施、研究人才引进政策、完善年青人才资助体制、落实青年政策的各项工作等一系列措施，推动教育素质不断提升。在促进本地院校发挥各自特长，突出传统优势学科，树立澳门特色的品牌学科的前提下，在不断深化人才发展委员会工作的同时，努力促进本地院校之间、相关教育机构之间以及澳门与外地高等院校之间的沟通协调和学术研究合作，推动产学研紧密结合，以激发各类教育体系的创新品质、创新活力、创新能力和人才培养水平的提升，培育创新、创业人才，并吸引澳门在外人才回来投入特区建设，藉以推动澳门科技进步，提升整体竞争力，实现经济社会可持续发展。
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就业是民生之本。就业问题是城市和地区发展中的核心问题，直接影响到城市和地区经济平稳增长与社会稳定。就业稳定，经济基本面就会稳定。因此促进就业是经济社会发展的长效之策，实现社会高水平充分就业，关系广大居民的切身利益，是特区政府的重要责任。 中央支持和澳门各界的努力，本地多年来一直保持良好的就业状况。虽然近年经济处在深度调整，失业率仍然处於低水平。今后五年，政府将通过制定和实施一系列积极的就业政策，不仅要鼓励和支持更多劳动者就业，更重要的是提高就业品质，优化就业结构，提升就业人员素质和竞争力，为加速建设“一个中心”、“一个平台”提供重要保证。 刚发布的澳门特别行政区五年发展规划草案文本，为实现政府提出的“宜业城市”目标规划了未来五年的发展方向。 第一，在整体战略上，政府明确将经济适度多元发展作为促进就业的首要保障。只有把经济发展这块“蛋糕”做大、做强，才有可能提供更多优质的就业机会和岗位，保障居民有稳定的收入。规划草案文本对此有非常明确的认识，只有通过经济适度多元，为产业增添更多的技术和知识元素，才能改进和优化就业结构，保障澳门居民多元化、高水平就业。今后五年，政府在政策上将争取推动博彩业以外的其他行业就业人口占本澳总就业人口的比重较2015年的78.9%有所提高。 第二，在基本原则上，政府继续强调保证本地居民优先就业。本地居民优先就业一直是政府就业政策坚持恪守的基本原则。根据人力资源市场供求变化，适当输入外地雇员只是作为本地人力资源不足的补充。本届政府承诺博彩业庄荷职位坚持不输入外地雇员，并将致力於进一步完善外地雇员退场机制。 第三，在关键任务上，政府将尽最大努力，为澳门居民持续向上流动创设更多有利条件。居民个人横向、向上流动可以带动整个家庭生活的改善，进而推动整个社会综合竞争力的提升。政府努力推动提升博彩企业高层管理人员中本地雇员任职的比重，争取到2020年能够达到85%左右。政府还将努力推动企业，尤其是大型企业完善职工晋升、晋级制度。 第四，在资源配置上，政府将适度增加教育资源投入，保障居民教育公平。政府明确认识到，提高本地教育水平，提供更多教育机会，尤其是应用型、专业型、知识型的职业培训机会，是促进就业尤其是高水平就业，提升居民就业和创业能力的重要手段。政府在政策上将区分基础培训和高级培训，并给予分类指导和促进，以满足澳门经济发展对人力资源的多元化、多层次需求。规划草案文本中尤其强调对青年人、低学历中壮年人士和弱势人士的关注。 第五，在制度建设上，政府将从劳动就业法规、专业认证制度，以及最低工资三个方面入手开展工作。在劳动就业法规方面，继续完善相关法律，加强对职业安全的关注，协助企业提供安全健康的工作环境，保障劳动者合法权益。在专业认证制度方面，政府加快推动专业认证、技能测试等制度建设，并适时引入国际认证，扩展相关认证课程。在最低工资方面，政府提出争取在2019年落实全面实行最低工资。 综上所述，就业问题是澳门可持续发展之关键。即使当前就业水准较高，仍需未雨绸缪，促进实现可持续就业。同时要落实政府承诺、促进高品质充分就业，就要坚持民本原则，凝聚社会力量，共同推动澳门整体经济社会发展。
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关顾弱势群体，应对人口老龄化，已成为政府施政的重点。 首先，弱势群体是根据人的社会地位、生存状况、生理特徵和体能状态来界定的，主要指在社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受歧视的人群，例如儿童、老人、残疾人士、失业者、贫困者、灾难受害者、非正规就业者以及在劳动关系中处於弱势地位的人士。关顾弱势群体，既是政府的职责，也是全社会的责任。对处於弱势地位的困难人群给予优先支持，使其衣食、住房、教育、医疗、就业、安全、社会交往和社会参与等基本生活需求得到基本满足，这不仅是为了有效改变弱势群体自身的弱势地位，而且也是为了形成良好的社会氛围，促进社会的不断进步和更加公正。基於这一点，澳门特区五年发展规划草案文本中表示，推进精准援助，为弱势群体提供生存保障和发展机会，不让弱势人士跌出基本生活保障的安全网。这无疑体现了政府的承担勇气和主要策略。政府旨在建立和健全相关的政策，在持续优化居民福利的同时，为弱势群体提供有效的制度性支援，既支持弱势群体通过自身的努力，走向自立、自尊、自强，又加大关心和照顾弱势群体的力度，培育、调动和增强弱势群体改变其弱势地位的自助能力。政府表示关顾弱势群体，巩固和完善民生福祉。透过教育、培训、帮助弱势人士掌握就业技能，发掘潜能，踏上新的人生路；实施教育公平，不让居民因家庭困难而失去接受教育的机会，帮助贫困家庭子女通过教育掌握知识和才能，在就业的路上自立自强，以消除跨代贫穷；坚持让社会保障体系朝均等性、可持续的方向发展，以多点支撑、多重覆盖的模式，不断完善居民基本生活安全网；努力改善援助残疾人士的保障制度，优化现有的福利津贴，透过立法或修法的方式，将临时性残疾补助津贴转变为长期福利措施，让残疾人士能获得适切的保障。 其次，长者曾为澳门经济社会发展作出了重要的贡献，是社会宝贵的财富，家庭、政府、社会都要关爱和珍惜。为积极面对人口老龄化趋势，全面关爱长者，让长者实现“老有所养”、“老有所为”，安享晚年，政府借鉴多元治理思维应对人口老化。第一，继续弘扬敬老尊老的精神，共同发挥家庭和社区的积极作用，初步建立以居家养老为基础、社区养老服务为辅助的养老服务体系，为长者在熟悉的环境健康愉快养老创造良好的条件，提供日常所需的服务。第二，整合利用现有资源，巩固和完善养老保障制度体系，增强和改善长者的体魄和健康，构建优质、便利、安全的安居环境。第三，完善专业团体参与养老服务业的扶持政策，加强与专业团体的合作，鼓励他们兴建老人院等长者服务设施，支援他们增加养老服务和产品供给，共同缔造更适合长者“原居安老”的生活条件。第四，借镜外地经验并结合澳门实际，需要全社会同心协力应对人口老化的挑战。为此，鼓励全社会积极参与养老服务，激发养老服务业发展活力，发展以长者为目标客户的“银发产业”，为长者提供基本的健康服务和消费需求，切实满足困难老人群体的基本养老服务需求。第五，全社会必须同心协力应对人口老化的挑战。政府将构建全方位的人口发展战略，涵盖出生、教育、就业、养老等人生不同发展阶段的相关政策和措施。 此外，在出生阶段，保障妇幼健康，鼓励优生多育，并适时为妇女提供配套的支援措施，包括鼓励生育的资助措施、育婴的补助津贴等。在教育阶段，加强教育长效机制建设，一方面让居民通过教育增强竞争力，提高生产力，另一方面为长者提供老有所学的条件，让有能力的长者再为社会作贡献。在就业阶段，通过加强就业保障，提高就业的工作积极性和工作效率，为社会创造更多财富。在养老阶段，通过巩固和完善养老保障，为长者在熟悉的环境活得健康愉快创造良好的条件。总之，以人生不同的发展阶段作为切入点，完善各阶段的政策和部署，充分利用和发挥出生、教育、就业、养老等方面的积极因素，与广大居民共同努力应对人口老龄化的挑战，是未来五年特区政府施政的重要思路和策略。
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文化局及北京社会科学文献出版社联合出版澳门学者林玉凤撰写的《中国近代报业的起点──澳门新闻出版史（1557-1840）》，将於五月五日（星期四）在澳门及内地同时发行，并於北京中国人民大学新闻学院举行新书发行仪式及座谈会。 《中国近代报业的起点──澳门新闻出版史（1557-1840）》研究第一次鸦片战争前的澳门新闻出版事业，年限由一五五七年葡人正式入居澳门至一八四零年，时间跨度近三百年，包括耶稣会传教士利玛窦和罗明坚的宗教出版活动、基督教新教传教士马礼逊的宗教和新闻出版活动，以及林则徐和马礼逊的译报活动等。该书是作者多次到葡萄牙、西班牙、法国、德国、英国、意大利等地图书馆及档案馆寻找第一手资料，在积累十年材料的基础上撰写而成，资料翔实，论证严密，观点新颖，除廓清历史疑团、填补中国新闻史上澳门部分历史空白外，更从不同角度总结了鸦片战争前澳门新闻出版事业在澳门史、中国新闻史、出版技术史以及中西文化交流史上的意义，具有较大的学术价值。 该书作者林玉凤为中国人民大学新闻学博士，现任澳门大学传播系助理教授兼社会科学学院助理院长，曾为英国剑桥大学访问学者及中国王宽诚基金会青年学者，长期从事传播史、传媒与社会变迁以及澳门问题研究。 为进一步向内地读者推广澳门的学术研究成果，文化局将联同社会科学文献出版社、中国新闻史学会、中国人民大学新闻学院及北京师范大学传播学院，於五月五日在中国人民大学新闻学院明德新闻楼会议室举行新书发行仪式及座谈会，邀请相关领域专家学者出席。《中国近代报业的起点──澳门新闻出版史（1557-1840）》售价为七十澳门元。市民可於澳门文化广场、葡文书局、星光书店、澳门档案馆、观音莲花苑及水坑尾街方圆广场政府资讯中心购买。
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位於官印局街有一处地方，粉刷着粉黄色的大楼墙身，走进里面，是一间接着一间的工作间，摆放着大大小小的印刷机器，员工拿着样版来来往往，说的就是掌管着特区政府的印刷事务的印务局。 由旧式铅字粒印刷到菲林时代，再演进至电脑制锌版以及数码印刷，印务局都走了一遍，现时印刷局共有八台印刷机，包括对开四色印刷机一台、对开双色印刷机一台、四开四色印刷机一台，以及五台小型印刷机，另外还有三台数码印刷机，负担起不同类型的印务工作。 印务局的恒常印务工作，非每周两天发行的《澳门特区行政区公报》莫属。《公报》的第一组在每个星期一出版，而第二组则逢星期三出版。每份《公报》均需经过多重步骤，由档案检查、制作蓝样、锌版输出、付印、钉装，最后裁切，才可准时於早上九时前交付到指定地点供订阅户收取。 貌似机器式的运作，事实上亦讲求员工的经验及细心，以确保刊物的品质。欢迎浏览新闻局Youtube专属频道www.youtube.com/user/macaogcs，一同走进印务局！

视频:【新闻局】一周印记
请进入YOUTUBE新闻局专属频道收看更多视频片段: http://youtube.com/macaogcs

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为积极配合政府电子政务的发展，提高行政效率，加强讯息化建设，以提供更便捷和优质的服务，治安警察局出入境事务厅将於2016年5月3日，在原「外地雇员电子申办系统」的基础上，推出第二阶段网上申请服务－非专业类「外地雇员逗留许可」网上新申请服务，此项服务手续的审批时间由以往的5个工作日缩减至4个工作日，提升申办效率。本项服务的对象主要是雇主实体及获雇主实体授权的职业介绍所，申请没有时间及数量限制。倘首次使用「外地雇员电子申办系统」，雇主实体或代理职业介绍所须填妥《代办手续人员登记表》(http://www.fsm.gov.mo/psp/cht/pdf/psp_top6/CTNR-M22.pdf)，然后凭该登记表到治安警察局出入境事务厅外地劳工事务警司处申请「外地雇员电子申办系统」电子帐号，合资格者将获发一个用於登入上述系统以办理各项申请手续的用户名及密码。已授权职业介绍所申办手续之雇主实体，无需另行申请开通「外地雇员电子申办系统」电子帐号。 办理网上新申请者须按照系统指示完成资料上载程序，在上载过程中，系统会对申请资料进行查核，并即时标注错误资料，提示用户修正，减少申请被退件的情况。用户可於完成资料上载程序的1个工作日后，透过系统查阅申请结果，倘申请获通过，用户须列印《申请表》，并在该表上盖上公司印章及签署，然后带同该《申请表》以及其它相关文件，前往外地劳工事务警司处办理预审或初审工作。预审或初审於交妥上述文件之日起计4个工作日后完成。 在推行非专业类「外地雇员逗留许可」网上申请服务前，治安警察局出入境事务厅已召开多次讲解会，向各职业介绍所、博彩企业以及一些雇主实体介绍此服务，收集相关人员意见及建议，并就此对该项服务作出调整及优化，以符合公众期望及达到预期的效果。 治安警察局於去年11月10日首次推出网上申请服务，第一阶段是非专业类「外地雇员逗留许可」网上续期服务。由2015年11月10日至2016年4月19日期间，成功使用此系统办理的申请合共有48,802宗，占此类别申请总数（69,439宗）的70.28%，数据反映市民使用情况踊跃，亦是对新服务的肯定。新服务的推出有助推动特区政府电子政务，减省行政程序，进一步提高服务效率。今后，治安警察局将继续研究及开发更多类型的网上申请服务，并持续优化系统的稳定性及完善各项功能，让公众随时随地都能得到高效和便民的公共服务。
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澳门特别行政区司法援助委员会将於2016年5月3日（星期二）起，由水坑尾公共行政大楼迁往新口岸宋玉生广场中航大厦。司法援助相关服务，包括申请、提交资料等，届时均於新址办理。 司法援助制度可以确保符合条件的申请人不会因为经济能力不足而无法进行司法诉讼。根据《司法援助的一般制度》，司法援助的批给和其他相关事宜，是由司法援助委员会作出决定的。 在二零一五年，司法援助委员会共接获4,080宗谘询，正式申请个案414宗，当中包括民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼和劳动诉讼等。 现时位於水坑尾公共行政大楼一楼的接待处，将於2016年5月3日（星期二）起，迁往新口岸宋玉生广场中航大厦六楼（大丰银行总行侧）。新址设有两个独立接待室，接待面积较现时宽敞，能为有需要的市民提供更好的服务。搬迁后，原有的总机电话、传真、网址及电邮地址均维持不变。
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为庆祝四月二十三日“世界阅读日”，文化局澳门公共图书馆、教育暨青年局及澳门图书馆暨资讯管理协会合办“2016澳门图书馆周”系列活动，推广全民阅读气氛。本年澳门图书馆周以“等待被打开的书”为主题，在四月至五月期间开展一系列的阅读推广活动。澳门公共图书馆将举办以创意阅读及绘本为主题的讲座及工作坊等活动，欢迎有兴趣市民报名参与。 澳门公共图书馆为配合校园阅读推广计划，於五月七日及八日下午三时至五时，邀请香港创意阅读教育协会主席董雅诗来澳担任主讲嘉宾，讲题为“董老师的创意阅读推广策略＂。董雅诗为香港特别行政区政府教育局教师中心谘询委员会委员，拥有丰富的校园阅读推广的经验，她将分享不同地区的创意閲读推广策略，介绍创意读书会、绘本书、立体书，以及图书演活大赛等创意阅读推广经验，以及如何藉推广创意閲读，提升校园阅读气氛，培养学生的阅读兴趣。是次活动主要对象为教师、阅读推广员，参加者完成合共四小时内容可获颁发出席证书。 此外，澳门公共图书馆亦邀请到台北市艺术统合教育研究会来澳，举办“打开绘本，走向你—阅读绘本与儿童＂讲座及“绘本共读分享—幸福的种子＂工作坊，时间为五月二十一日下午三时至五时、五月二十二日早上十一时至下午一时，以及下午二时三十分至五时三十分，活动对象面向家长、教育工作者及有兴趣人士，冀通过绘本共读经验的分享及实务演练，探讨如何结合声音、表情与情境设计来营造良好阅读的环境。台北市艺术统合教育研究会从事特教、舞蹈、美术、戏剧、绘本、园艺等相关领域的研究，曾举办针对特殊学生的艺术统合教育与育疗课程。参加者完成上述讲座及工作坊合共七小时内容可获颁发出席证书。 以上活动均於何东图书馆举行，费用全免，查询可浏览澳门图书馆周网站www.macaulibraryweek.gov.mo或於办公时间内致电二八三七七一一七。
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由文化局主办的“城市•回忆——澳门旧照片展”现正於民政总署画廊举行，展出四十七件作品，从不同角度拍摄澳门远近景观，让参观者对城市留下深刻的记忆。 展出的旧照片为澳门博物馆藏品，拍摄的时间为十九至二十世纪期间。当中不少照片的场景现已不复再，例如渔民在妈阁庙前埋首工作；内港在当时是主要港口，经常布满乘船的客人；还有极具中西特色的建筑如庙宇、圣堂、民宅等。是次展览展出的旧照片留下珍贵的城市印记，其中有四幅远景拍摄的照片，连接成当时的澳门全貌，让百年前简朴优美的景色重现眼前。 “城市•回忆”展於民政总署画廊举行，展期至五月十六日，开放时间为每日上午九时至晚上九时，公众假期照常开放，免费入场。查询可於办公时间内致电八九八八四零零零。
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统计暨普查局资料显示，今年3月参团旅客有56.4万人次，按年减少36.2%，按月微跌0.6%。来自中国内地的参团旅客（44.6万人次）按年下跌37.4%，韩国（2.0万人次）及台湾地区（3.1万人次）的亦分别下跌44.3%及38.9%。首季参团旅客共170.1万人次，按年减少34.3%。 3月份使用旅行社服务外出的居民有10.8万人次，按年下跌18.3%；其中随团外游居民减少20.3%至4.5万人次，前往中国内地的下跌35.6%，目的地为韩国及台湾地区的随团外游居民则分别大幅增加250.4%及38.3%。今年首季使用旅行社服务外出的居民有31.4万人次，按年下跌17.6%。 今年3月底全澳有营业的酒店及公寓共106间，较2015年同月增加7间；可提供客房有3.2万间，按年增加4,000间（+13.6%），当中五星级酒店（2.0万间）及四星级酒店客房数目（8,000间）分别上升11.7%及28.4%。 3月份酒店及公寓住客有89.3万人次，按年增加12.7%；中国内地住客（55.7万人次）增加9.8%，而香港住客（14.5万人次）的升幅更达44.7%。住客平均留宿1.4晚，与去年同月持平。酒店及公寓的平均入住率为76.5%，按年下跌0.9个百分点；当中四星级（79.9%）及三星级酒店的入住率（79.7%）较高，分别增加2.4个及5.4个百分点。 首季入住酒店及公寓住客达266.0万人次，按年上升13.4%；平均入住率为77.2%，住客平均留宿时间为1.4晚，按年分别减少1.9个百分点及0.1晚。入住酒店的旅客占留宿旅客71.3%，按年显著增加3.3个百分点。
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