新闻

主席，各位议员： 澳门已进入新的发展阶段。尽管前行的道路不会平坦，历史遗留问题与发展过程产生的问题交错，表象问题与深层次矛盾并存，然而，我们的目标明确，特区政府有信心，把依靠祖国坚强后盾与发挥自身独特优势、增强竞争力紧密结合，团结奋进、克服困难，推进特区各项事业持续发展。 我们引以自豪的是，拥有“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的制度优势，拥有勤奋、智慧的广大澳门居民，拥有十五年特区建设的成果和经验，为澳门在新的里程稳步向前奠定重要的基础。我们要不断巩固和强化这些支柱，把澳门发展的制度优势转化为促进经济社会发展的持续动力。 我们要以稳健发展为大局，以融合发展为切入点。在推动经济适度多元的同时，培养各类人才，增进民生福祉，维持社会和谐安定，促进人与生态、人与环境的协调。特区政府要与广大居民共同努力，让民生综合水平有质的提升。 我们坦承施政的不足，勇於正视问题，积极改善，敢於承担重任，迈步向前，以创新的思维，掌握社情，听取民意，科学施政。秉持“以人为本”、“科学决策”的施政理念，加快改革政府的治理体系，加强行政和立法互动配合，健全监督机制，不断增加施政透明度，提高依法治理的能力和水平。 我们要坚定信念，加强对青年力量的培养，充分发挥爱国爱澳力量的积极性，不断凝聚社会共识，增进互信合作关系。鼓励妇女更广泛地参与社会事务，充分发挥妇女的积极作用。汇聚全社会力量，在新的起点，开创新的前程。 主席，各位议员： 我们坚信，有中央政府的全力支持，有澳门居民的同心协力，任何困难都可以克服。我们清楚，祖国好，澳门更好。特区政府有决心、有毅力与广大澳门居民一起，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为澳门更美好的明天，作出更大的努力和贡献。 最后，我谨向过去一年来对特区政府施政给予大力支持的立法会、广大居民和公务人员，致以衷心的感谢！向长期以来大力支持特区发展的中央政府及各个驻澳机构，致以衷心的感谢！ 我的报告到此结束，多谢主席，多谢各位议员！
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时代在向前，澳门在发展，客观趋势和广大居民都对特区政府治理能力及水平提出了更高的要求。政府会乘大势、顺民意，在积极作为中改善不足，不断提高政府执行力和公信力。 善治离不开政府科学而有效的治理，更离不开居民的积极参与和支持。我们会不断增强施政透明度，依法保障新闻自由、出版自由和言论自由。加强政策研究，提升政府回应速度和质量，增强政策解说能力，确保政府与社团和居民的良好互动。今年将落实整合和精简谘询组织，建议规范所有谘询组织每届任期为两至三年，社会人士成员可连任两至三届，但最长不超过六年，最多可同时出任三个谘询组织。 落实精兵简政是特区政府施政的重点。今年，落实对整个公共行政架构职能重组和转移合并的综合研究，并改善跨部门合作机制，提升公共行政效率。此外，根据《澳门基本法》的相关规定，研究设立非政权性的市政机构。 公务人员是特区政府宝贵的人力资源财富，我们十分珍惜。今年全面检讨中央招聘制度的入职及分配，研究修订《公务人员职程制度》，重新评估各级公务人员，特别是基层公务人员的薪酬水平和购买能力，适时推出相应的补助和福利措施。同时，发挥公务人员薪酬评议会的职能，开展“公务人员分级调薪制度”的研究，充分调动公务人员的积极性。优化培训工作的质量，提升公务人员素质，更好地为特区建设服务。 落实建立各级政府部门的责任制，增强各级官员的责任意识，明确其施政责任，确保政策协调落实。完善领导官员绩效评审制度，实现官员问责制度与领导官员绩效评审制度的结合，形成“绩效导向”和“权责相当”的行政文化。 我们清醒地看到，特区法制建设尚未能完全配合和适应经济社会的发展。政府将全力加强法制建设，抓紧完善基础性法律，尤其是民生事务法律的立法工作。检讨《公共工程承揽合同之法律制度》的执行情况，严格监督公共工程的进度；根据《澳门基本法》规定的量入为出原则，遵从盈余预算的要求，争取今年完成《预算纲要法》修订方案，并开展谘询，以加强公共支出的监管。 坚持司法独立的原则，继续完善司法软、硬件建设，优化司法培训机制，合理规划司法人员培训的长远目标。 政府将一如既往地重视廉政建设，充分发挥廉政公署、审计署的监察职能，积极配合立法机关的监督工作，诚恳接受公众及传媒对施政的监督，强化依法施政，维护特区政府的公正廉洁。 我们将严格贯彻《澳门基本法》和全国人大常委会的相关决定，从澳门实际出发，持续提高民主选举素质，培育健康的选举文化，广泛听取社会各界对於政制发展的诉求，充分凝聚共识，稳步推进特区民主政治发展。
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政府坚持“发展经济，改善民生”的施政理念，致力巩固和丰富民生工程，让澳门居民真正感受到发展成果共建共享的喜悦。 (一)强化民生施政，惠泽弱势社群 政府加速建设社会保障体系长效机制，巩固澳门居民基本保障安全网。采取措施应对通胀的影响，重视对通胀的预期管理，及时发布信息，制定有针对性的策略，缓解通胀对居民生活造成的压力。 努力完成双层式社会保障制度的构建，在调升社会保障基金供款的同时，积极研究建立社会保障基金与财政盈余挂鈎的拨款机制，确保其可持续运作。 高度关注老龄化社会的趋势，全面关怀长者。加快兴建安老院舍，增拨资源，加强与民间团体合作，拓展家居护理支援服务。尽快完成“长者服务十年发展计划”，保障长者“老有所依、老有所养”。 着力规划康复服务十年发展计划，研究建立长远的残疾人士保障制度，增加院舍服务名额，增设综合服务中心，帮助残疾人士康复及融入社会。 完善家庭友善政策，重视解决目前托额不足的问题；尽快设立社会服务机构的人力资源规划与需求评估机制，加强人员培训，争取今年内展开社会工作专业认证的立法程序；整合及优化社会援助和社会福利项目，推出新的服务资助制度，让社会资源得到更合理的使用，更好地为居民服务。 (二)实现教育兴澳，重视青年培养 推进教育长效机制的建设，着力优化十五年免费教育，全面执行非高等教育发展十年规划。制订发展大纲，强化与经济适度多元化相适应的职业技术教育和持续教育。完善特殊教育，保障教育公平。加强科学技术普及和教育，不断提升居民的综合素质。尽快规划和落实高等教育发展长远计划，《高等教育制度》修订法案已获立法会一般性通过，促进高等教育的持续发展。 澳门的未来属於青年人，希望寄托在青年身上。政府继续落实青年政策，成立青年创业孵化中心，为青年提供营商管理的知识和技巧，支持青年参与区域经济合作发展，协助青年筑梦、圆梦。 通过教育和人才培养长效机制，为青年成长搭建平台，创造优秀青年在各领域能够发挥个人才华的良好社会环境。加强与青年沟通和对话，鼓励青年独立思考、理性判断，成为爱国爱澳、勇於自立、敢於竞争、善於创新的特区年轻一代。 (三)加强人才培养长效机制的建设 我们将配合经济适度多元发展，落实人才培养的短、中、长期政策和措施，大力培养各类精英人才、专业技术人才和多元化应用人才，为居民提供继续发展和向上流动的机会。 今年，人才发展委员会推出精英培养项目，资助相关人员前往国际著名学府修读指定的硕士课程；继续推动建立各领域的专业认证制度、技能测试制度及人才选拔制度，鼓励更多专才考取国际专业证照，促进不同领域专才的成长；继续完善人才资料库，提高专业人才的认受性，促进人才在竞争中成长；已建立联系机制，安排在外地发展的澳门居民回澳交流考察，鼓励人才回澳发展。 （四）优化医疗系统，提高居民健康水平 “预防优先，妥善医疗”是特区政府的施政理念，加快实施《完善医疗系统建设方案》是今年的工作重点之一。离岛医疗综合体各项设施已分别招标、完成判给或进入最后设计阶段，并陆续动工；仁伯爵综合医院前线医护人员宿舍、湖畔嘉模卫生中心、岗顶传染病康复中心将於今年落成或提供服务。 持续通过三间医院的合作培训全科医生，并加大专科医生的培训力度。研究通过区域合作，共同设置专业的医护人员培养基地，以提高培训医护人员的能力，优化医疗设施和提高服务水平。 增加医疗轮候资讯的透明度，分流病人，缩短轮候时间。强化与非牟利医疗机构的合作，增加资助服务名额和津贴受惠对象。进一步把公立医疗机构非急症病人分流至非牟利医疗机构，务求更便利居民及时就诊。 优化现行的各项长者医疗服务，推出全新的“长者健康支援热线”，通过主动了解长者病情，作出适当、及时的跟进和转介；研究在卫生中心增加长者保健服务，并制订本澳长者医疗服务的长远策略。 加强慢性病的预防工作。根据法律的要求检讨控烟法，建议公共场所室内范围全面禁烟。 今年开展第三次“全澳市民体质监测”，掌握居民体质的阶段性变化和规律，为制定未来的康体政策和普及大众健身运动提供科学依据。完善竞技体育的相关法律法规，提升体育培训机构的水平，积极培养本地体育人才，继续推行体育场馆的环保建设，推动本地体育事业的全面发展。
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经济适度多元是澳门经济发展的总趋势，是政府施政的重点，我们希望在稳定龙头产业的同时，促进非博彩元素成长，加快经济适度多元发展。 (一)维持博彩业健康发展，培育新兴行业成长 博彩业经过开放和高速增长的十年，发展速度开始放缓。政府会尽力做到调速不转势，在调整中稳定发展。 今年，政府将对博彩业开放以来的发展进行总结和分析，并制定对策。完善博彩业的相关法律法规，加强博彩业的监管，规范博彩企业的营运，继续推动负责任博彩。落实博彩企业及大型企业承担外雇员工住宿和交通安排的责任。 澳门以其中西文化交融的魅力，成功入选2015年“十大最佳旅游地区”，有助於开拓多元化的旅游市场，推进“世界旅游休闲中心”的建设。 政府高度重视旅客承载力的问题，针对目前本地旅游市场以内地客源为主的现实，以及旅客集中在节庆期间出游的特徵，政府与中央及相关部门保持紧密联系，充分反映现实情况，并寻求平衡发展的模式，以确保澳门居民生活素质不会下降，同时希望让旅客有宾至如归的感觉。此外，就本澳截至春节假期的旅游承载力状况，我们将向中央政府提交报告，探讨优化调整“自由行”政策。 支持竞投国际性的会展项目落户澳门，扶持文化创意、中医药等产业，培育环保产业。建立新兴产业统计指标体系，为制定产业政策提供参考数据，并着重推动新兴产业提升自身竞争力，在市场竞争中成长。 透过相关的资助计划，鼓励本地文化创作。文化产业基金研究制定“文化产业奬励制度”，支持在本澳文化产业领域作出重要贡献的企业、个人和团体。 传统中医药在澳门有悠久的历史。澳门两个国家重点实验室，在中医药现代研究领域取得了可喜的进展，国家亦给予澳门中医药产业发展更大的支持和帮助。在此基础上，促成澳门的国家重点实验室、筹设中的世卫传统医药中心，与横琴的粤澳中医药科技产业园有机结合，制订中医药国际标准，带动“生产、教学、研究”协同创新，加快科技成果向产品化及商品化转移，共同努力建设中医药现代化和国际化的平台。 启动对澳门工业重新定位的研究，支持“澳门制造、澳门创意”的品牌建立，今年落实公务采购优先采用本澳设计及本澳制造产品的机制，并鼓励博企优先采购相关产品。 (二)支持中小企业开拓发展 政府在维持大企业健康发展的同时，为中小企业创造发展的空间，拓展区域市场，协助中小企业升级转型。 继续优化中小企业辅助计划，为其提供更好的营商环境。继续实施“扶持中小微型饮食特色老店计划”，协助特色老店及小商铺开拓商机。 建议修订相关法律法规，在新城填海建设规划、落成或兴建中的公屋为中小企业预留发展空间。今年，政府将修订《楼宇维修基金》行政法规，把资助范围扩展至工业大厦公共部分的安全、环境卫生保养及维修工程。筹设进出转口信用保险制度，以降低企业的贸易业务风险。 (三)研究设立投资发展基金，构建财政盈余分配长效机制 自财政储备制度建立以来，财政盈余较为理想。综合考虑财政盈余相对宽裕的现状，以及未来人口老龄化对社会福利支出所造成的压力，研究在现有财政储备中划出一定比例，设立特区投资发展基金，以盘活资源、提升回报、惠泽民生。 同时，研究构建财政盈余分配长效机制。探讨在现行财政储备制度的基础上，建立超额储备的上限机制，让相关民生保障制度有充沛的财政盈余支撑，实现社会财富公平、合理和制度化的分配，稳定社会、稳定民心。 进一步加强本澳的金融监管工作，密切关注复杂多变的国际金融形势，以及本地经济调整的动态，适时采取有效措施，最大程度地降低金融风险，确保澳门金融体系的安全。 (四)保障就业权益，提升就业竞争力 “稳定经济发展、有序调整结构”，重在保障本地居民就业，改善基层就业收入。政府希望在《物业管理范畴的清洁及保安雇员的最低工资》法案获得细则性通过的基础上，有序推进最低工资的全面实行；修订《劳动关系法》，完善《聘用外地雇员法》，保障本地雇员就业权益，并研究增设男士侍产假；促进就业培训，增强竞争力，加大力度协助本地居民尤其是基层雇员向上流动。研究构建本地居民向上流动的监察机制，逐步达到宏观调控人力资源结构及中高层人员本地化的目标。 本届政府坚持庄荷不输入外劳的立场。开办提升博彩从业员的技能课程，着力为未完成大学课程的本地博彩从业员提供升学和进修的机会。跟进有关博彩从业员牌照制度的建立，促进博彩及相关行业的专业认证。 (五)扩展对外交往，深化区域合作 特区政府在吸纳社会各界意见的基础上，已正式向中央提交了“十三五”规划澳门章节的建议文本。藉着纲要的制订和落实，我们将加快建设世界旅游休闲中心及中国与葡语国家商贸合作服务平台，落实经济适度多元发展，提升综合竞争力，推进民生持续改善。 目前，区域合作进入新一轮发展，跨地域、多元化的合作模式逐步呈现。政府顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，致力把区域合作推进新的阶段。充分发挥澳门与葡语国家独特的人文交融优势，运用大文化、大格局的概念，延伸构建中国与葡语国家多元合作服务大平台，容纳文化、艺术、教育、体育、医疗、法律、人才培养等多个领域，以互联互通为起点，扩散多方合作资讯，汇聚多元合作形式。连结国家“建设丝绸之路经济带”、“打造21世纪海上丝绸之路”的方向，加强与东盟国家的经贸往来和文化交流，把多元合作服务大平台打造得更丰满、更具活力。 我们要用好用足CEPA和相关补充协议。按照国务院批准的关於启动明确澳门特别行政区习惯水域管理范围的总体要求，紧密配合中央有关部门推进相关工作。 着力落实《粤澳合作框架协议》的各项目标，深化与广东省在贸易自由化、制度改革创新方面的合作。争取横琴、南沙和中山翠亨等合作平台取得阶段性成果。澳门与中山合作的游艇自由行项目可望於今年内完成。尽力争取国家政策支持，不断探索新型通关模式，早日建成粤澳新通道，更好地发挥二十四小时通关的政策效应。 继续深化泛珠、闽澳、京澳的合作，密切港澳沟通机制，发挥在台湾澳门经济文化办事处的功能。
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宜居城市是建设“世界旅游休闲中心”的重要标志。政府将强化统筹规划，重视顶层设计，加快宜居城市的建设。 (一）制定中期建设计划，推出短期应对措施 以行政长官为主席的建设世界旅游休闲中心委员会即将成立，首要任务是在过去工作的基础上，统筹制定“建设世界旅游休闲中心五年规划”，规划涵盖宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐等多个领域，并在尽快完成人口政策的基础上，使规划体现顶层决定性、整体关联性和实际可操作性。未来各范畴的年度施政计划必须以五年规划为目标，规划执行的成效亦将与绩效管理制度结合一起。建设世界旅游休闲中心委员会所需的辅助人员，将由行政长官办公室承担，以体现节约行政资源的目标。 宜居与关爱民生密不可分。政府在制订中期计划的同时，在延续《2015年财政年度预算案》中所提及的现金分享、经济补贴、税费减免等措施的基础上，调整惠及居民的短期措施，以及加强支持中小企的若干政策： 最低维生指数已於1月调升至3,920元，今年7月将按机制再作调整； 短期食物补助每日预算已於今年初调升至38元； 建议调升普通残疾津贴至7,500元，特别残疾津贴至15,000元； 建议调升敬老金至7,500元；建议调升养老金至3,350元； 推出“关爱学生境外学习资助计划”，支持低收入家庭学生开拓视野； 建议调升“书簿津贴”，向每名中学生发放的金额调升至3,000元，每名小学生发放的金额调升至2,600元，每名幼儿教育阶段学生发放的金额则维持2,000元； 继续关顾家庭经济困难学生，建议调升各教育阶段学生的“膳食津贴”至3,200元。此外，向每名幼儿及小学生发放的“学习用品津贴”调升至2,100元，中学生的发放金额调升至2,700元； 为减轻中小企业的税务负担，建议所得补充税可课税的年度收益豁免额由30万元调升至60万元； “中小企业信用保证计划”最高信用保证贷款金额，建议由500万元调升至700万元，担保比率维持70%。 (二)住屋、交通、环保处於施政优先位置 住屋、交通、环保是重大的民生工程，牵动社会和谐、人心稳定。 在住屋方面，政府坚持“居有其所，安居乐业”的施政理念，加强住屋保障长效机制的建设。今年全面检讨公共房屋政策，加速完善相关法律法规。经过广泛的公众谘询，《经济房屋法》将循提升行政效率的方向，先进行局部修订，相关法案已进入立法程序。在现行《城市规划法》和《土地法》的基础上，统筹制定公共房屋长远策略。 保持公共房屋适度稳定的供应量，政府将从多方面着手： --启动对现有土地资源的全面调研，建立相关资料库，合理安排公屋建设的土地资源，争取调整五个地点的土地储备兴建公屋，估计可建4,000多个单位； --积极处理闲置土地，早前公布的48幅土地，当中有22幅已进入宣告失效程序的最后阶段，将於短期内刊登《澳门特别行政区公报》； --落实对新城A区规划调整的工作。全面审视和规划填海Ａ区及其相连区域的交通配套、社区设施等，落实28,000个公屋单位的目标，抓紧施工进度，按计划完成填海工程。 --为配合本澳未来长远发展，对B、C、D、E区的规划进行全面的检讨及分析，并开展谘询工作，广泛听取民意。 政府继续完善公屋工程建设与监管，加强公屋分配及管理工作，尽快研究引入新的公屋类别，从整体上改善居民住屋条件。今年启动社屋制度检讨的公众谘询，优化现有的社屋富户退场机制，以合理运用公共资源。 落实都市更新的概念，推动旧区重整，既为城市发展拓宽空间，也为居民创设良好的生活环境。 房地产市场健康发展关系到经济大局的稳定。政府将改进部门对建筑项目的审批程序，早日完成《都市建筑法律制度》的修订。尽快完成《分层建筑物管理商业业务法》的草拟工作。密切关注房地产市场状况，继续优化市场经营环境，适时采取措施，促进行业稳健发展。 在交通方面，启动综合交通治理目标的设计，提高科学管理水平，扩大交通资讯的应用，及时地发布信息。通过交通和道路工程监管，减少道路重复开挖，加强安全教育和执法，有针对性地解决交通堵塞和人车争路问题。综合多种方式调控车辆增长，跟进修订在建大厦保留车位的相关制度，以纾缓居民搭车难、行车难、停车难的问题。 加大对的士违法行为的监管和执法力度，增发特种的士载客营业执照，视实际情况调整的士数量。启动电动汽车的应用研究，鼓励使用环保车辆，汰换高污染车辆，并修订相关法律法规。优化巴士营运模式，调控博彩企业穿梭巴士的数量和行车路线，减轻道路交通压力。 轻轨是重要的集体运输系统。经过多次的公众谘询，并得到中央政府的支持，微调部分填海范围，解决了新口岸段走线设计。政府积极面对工程延误的问题，正采取切实措施，尽快解决氹仔线工程现存的问题，并积极落实澳门半岛轻轨走线设计及工程预算，务求早日进入全面施工阶段。 外港码头的优化工作已初见成效，政府将尽快完成相关工程，同时推进氹仔北安客运码头的建设；优化澳门国际机场的设施和服务，继续拓展国内外航线；展开第四条跨海通道论证工作，为居民与旅客提供更良好的出行条件。 在环境保护方面，坚决执行已适用於澳门的《京都议定书》，配合国家环境保护的总体战略，加强城市环保和生态文明建设。减少二氧化碳排放量，提高绿化水平，着力改善城市空气。提倡节约用水、用电，善用能源，加大环保宣传力度，增强全民环保意识。 新噪音法已正式生效，政府将加强部门协调，做好法律的宣传、教育与执行工作，为居民创造安静的生活环境。开展《项目环境影响评估制度》的公众谘询，加快修订有关车辆尾气排放及车用燃料质量的法律法规，进一步推行天然气巴士。 今年，政府将落实澳门惰性拆建物料及废旧车辆在广东省适合地点再利用的项目，并开展所需的软硬件建设。 (三)增强城市安全 城市安全是宜居的重要条件。我们致力建设预防与打击相结合的治安体系，深化科技强警，打造一支优质高效、纪律严明的警队。促进警民合作，强化宣传与执法，防范及打击犯罪，维护特区治安和公共安全。增强忧患意识，提高应对危机的能力，优化跨部门危机处理机制。 加强与世界卫生组织、国家卫生部门及邻近地区的合作，预防和控制新型流感等传染病。本澳设有严密的监测机制，亦储备了应对季节性流感的抗病毒药物及其他物资，优先为高危人群接种流感疫苗，形成较好的免疫屏障。 密切关注居民各方面的安全，提高食品检测和管理标准，扩大检测范围，保障食物安全；加强气候监测预报，重点整治各区下水道排水系统，逐步解决水浸问题。 今年将完成4G的发牌工作，引入先进流动通讯技术，提高网络速度，为居民和旅客提供更优质的服务。 (四) 深化人文建设 政府充分发挥澳门中西文化交汇互融的特色，重视城市发展和文物保护的平衡，精心保育本地深厚的文化遗产，加强本土文化建设。完善文化场馆，丰富居民的文化生活。培养本土文化人才，促进创意艺术。全力保护澳门历史城区，让世界文化遗产在现代生活中展现活力。 普及和深化公民教育，大力弘扬爱国爱澳精神。倡导勤奋、自强的美德，推广敬老护幼、互爱互谅的人文关怀，重视和推动文化传承。 继续发挥多元文化优势，巩固澳门与葡语国家及国际交往的平台。长期以来，土生葡人和旅居澳门的葡人为促进中外文化交流及建设澳门发挥了重要的作用，我们要让相互尊重、包容、理性的精神结出更丰硕的成果。继续支持侨务工作的发展，发挥本澳“引进来，走出去”的桥梁作用。政府继续团结各界各业，共建族群和谐，维护社会稳定。
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特区政府二○一五年的施政重点—— 统筹规划，稳健发展 汇聚民智，同创新篇 主席，各位议员： 以下请让我向大家介绍二○一五年的施政重点。 一、同心协力，应对内外环境的改变 目前，全球经济正在调整中缓慢复苏，国际竞争更激烈，市场风险更突出，世界发展错综复杂的局面未变。综观内地经济形势，各种不明朗因素仍然存在，经济下行压力较大，但在调整中也有新发展。 展望澳门经济形势，经过十多年来较高速的发展，在内外因素变动的影响下，去年下半年博彩业开始进入调整巩固期。虽然经济发展遇到较大的困难和挑战，但整体经济基本面良好，发展大势未变。近期经济增长速度放缓，将促使我们加快推动经济适度多元。应该看到，在中央政府的全力支持下，经过特区政府与广大居民的共同努力，澳门经济实现跨越式发展，积累了较大的发展后劲。近年来，经济适度多元呈现阶段性成果，为经济稳健发展打下重要的基础。2014年，博彩毛收入为3,500亿元，而同期包括批发及零售业、酒店业、饮食业、建筑业、金融业等在内的非博彩毛收入也超过1,900亿元。 特区财政保持稳健，仍然是盈余预算。截至2015年1月底，财政储备中的基本储备为1,343.27亿元，超额储备为2,078.04亿元。2014年财政年度的预算结余为902.96亿元，待完成有关结算程序后，超额储备总额将达2,981.00亿元，因而财政储备总额逹4,324.27亿元。此外，外汇储备总值为1,333.43亿元。现时，失业率仍保持较低的水平。对於今年经济前景，我们会保持居安思危、审慎乐观的态度。
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立法会主席， 各位议员： 根据《澳门基本法》的规定，我谨代表澳门特别行政区政府向立法会全体会议作二○一五年财政年度施政报告，请立法会审议。 2015年是特区成立第十六年，是第四届特区政府开局之年。我们必须以更强的责任感、更高的热情，全力推进“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的伟大实践，全面、正确地理解和贯彻《澳门基本法》，坚定不移地维护国家的主权、安全和发展利益，坚决维护澳门的长期繁荣稳定。 我们要以务实的态度，巩固和丰富各个领域取得的阶段性成果；以承担的胆略，虚心听取民意，积极改进工作的不足，持续完善自我；以改革的思路总结经验、解决问题，与全澳居民一道开好局、走稳路，写好特区发展的新篇章。 今年亦是澳门经济进入调整期、外部环境仍然复杂多变的一年。我们必须保持头脑清醒，增强忧患意识，审时度势，稳步向前。把握祖国全面深化改革、全面推进依法治国的大好机遇，加强区域合作，拓展澳门发展空间，着力解决深层次矛盾，努力实现产业结构有序调整，经济发展保持稳定，就业状况维持良好水平，民生综合素质进一步提升。 在新的一年，我们要认真领会习近平主席在庆祝澳门回归祖国十五周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上讲话的精神，不断提高依法治理的能力和水平，团结奋进，促进特区全面发展。
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由澳门基本法推广协会、法务局、民政总署及教育暨青年局共同举办的“基本法硬笔书法比赛”，已於三月十日截止报名，学生组与公开组合共收到二千七百多幅的参赛作品。 是次比赛特别邀请本澳著名书法家欧耀南先生、蔡传兴先生、莫华基先生及连家生先生担任评审工作。评审们分别就参赛作品的字形结构、抄写内容是否正确、版面整洁等多方面进行了评审，选出两组共三十名得奖者。 学生组得奖名单： 请看附件! 主办单位将於二零一五年三月二十九日下午在塔石广场举行的“纪念《澳门特别行政区基本法》颁布二十二周年园游会”展出所有得奖作品，与众共赏。
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由澳门特别行政区政府主办、澳门贸易投资促进局及环境保护局承办之“2015年澳门国际环保合作发展论坛及展览”（2015MIECF）将於今年3月26日至28日假澳门威尼斯人-度假村-酒店举行。2015年第八届MIECF将以“绿色经济－清新空气 绽放商机”为主题，倡议“关注环保、亲近自然、分享乐活”，透过不同活动，继续发挥促进泛珠三角地区与国际市场间的环保商务、技术及资讯交流的平台作用。 自2008年举办首届MIECF以来，有关活动持续提升质量，深入探讨环保发展的各类议题，并致力促成配对洽谈，推动企业交流合作，去年参展参会人数约超过9千人次。经过多年发展，MIECF的绿色平台作用成效卓著，更於2011年获全球展览业协会（UFI）通过成为认证展会。 绿色论坛及绿色展览是MIECF两大重点项目。继去年MIECF大会邀请到诺贝尔经济奖得主、世界银行前首席经济师、澳门大学荣誉社会科学博士、哥伦比亚大学斯蒂格利茨教授，以及美国龙安集团总裁、中华人民共和国国家外国专家局资深规划专家、联合国人类住区规划署指导委员饶及人担任主题演讲嘉宾。去年MIECF共举办了9场论坛，包括7个环节及2个研讨会，共同就环保议题发表真知灼见，且探讨内容更为深入、更趋国际化，论坛层次亦进一步提高，约3千人次出席了去届论坛。 大会去年更首次与中华人民共和国环境保护部港澳事务办公室及亚太旅游协会（PATA）合办其中两场绿色论坛，分别探讨生态文明与低碳发展的关系，以及企业的社会责任与游客经济的可持续发展等热门话题，切合澳门在社会发展过程中所面对的挑战与机遇。 去年MIECF绿色展览场地超过16,000平方米，展览内容覆盖6大领域，包括能源效益、再生能源、绿色建筑、绿色交通、废弃物和水源管理的解决方案及环境服务。大会设立多个展区，展品种类更集中，产生更大的实际效益。同时大会继续推出“会展直通车”服务，与广东省相关协会合作，组织珠江三角洲环保业界的专业人士来澳参会洽谈，反应热烈。 去年大会积极推动“绿色展览会”，展馆除了继续采用可回收循环再造的物料设计搭建，大会展场不铺设地毯外，还首次以逾3千盆植物布置会场，并在展会最后一天的“绿色公众日”下午将植物派发予市民。另有超过2,500平方米的喷画转赠社会企业，用以制作环保购物袋。展会充分贯彻特区政府“源头减废，资源回收”的废弃物处理政策，进一步减少展会产生的废弃物量。 绿色配对作为推动合作的重要项目，每年都促成了不少合作。去年MIECF於三天展期内共安排了近8百场现场配对洽谈（不包括场内各项活动中的自由交流洽谈的统计），其中包括酒店配对洽谈及政府部门配对洽谈，参与洽谈的国家和地区包括中国、德国、韩国、马来西亚、荷兰、葡萄牙、新加坡、台湾、香港及澳门。洽谈项目主要涉及酒店环保用品、固体废物回收项目合作、室内空气净化、LED节能灯、污水处理的技术合作、垂直种植技术、环保建材、废物回收和污水管理的解决方案等。活动期间还举行了环保产业对接交流会。 三天的洽谈活动安排了26份签约项目，签约单位主要来自中国(包括北京、广东省深圳市、珠海市、广州市及江门市)、意大利、台湾、香港及澳门等国家和地区。涉及行业包括：环保、建筑工程、资讯交流、教育、技术合作、产品代理等，合作内容主要包括环保技术合作及资讯交流、国际级中医药质量控制基地及国际健康产业交易平台合作、餐厨及废物回收及循环再造、环保合作项目、节能工程、环保产品代理销售及环保教育等。 自MIECF举办以来，已促成签署的合作项目超过180项，绝大部分已落实执行，充分显示了MIECF的绿色平台作用深受业界认同和支持，已成为泛珠三角地区及国际环保产业间的重要平台。 大会在去年的“绿色公众日”安排了一系列以环保为主题的活动让公众参与，宣扬环保信息，活动吸引接近3千人次到场参加，并组织了多所学校超过600名学生到场参观，活动配合去年的主题“减用塑胶袋 全城绿起来”，活动包括让市民发挥想像力、化废为宝的“环保工作坊”，以及让家长和孩子共享环保乐趣的亲子摊位游戏等。 2015MIECF将以“绿色经济－清新空气绽放商机”为主题，邀请专家学者分享其空气污染的控制技术与经验。同时展会将涵盖多个领域，包括能源效益、再生能源、绿色建筑、绿色交通、废弃物和水资源管理的解决方案、环境服务、空气质素和其他环保产品及服务。作为每年一度的国际环保界盛事，MIECF一直透过绿色论坛、绿色展览、绿色配对及绿色公众日等一系列活动，促进国际先进环保商务与技术交流，推动国际环保事业合作发展，并为环保业界创造商机，宣扬环保理念。欢迎有兴趣之业界人士踊跃到场参会，详情可以致电：(853)8798 9675，或浏览：www.macaomiecf.com。
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统计暨普查局资料显示，今年2月综合消费物价指数为104.34，按年上升5.30%；升幅主要由住屋租金及外出用膳收费上升，以及农历新年期间旅行团费用上调带动。 与去年2月比较，升幅最明显的大类为住屋及燃料，按年升10.70%，康乐及文化和医疗价格指数亦分别上升9.49%及5.64%；另一方面，交通价格指数下跌1.04%。今年2月甲类(104.49)及乙类(103.12)消费物价指数按年分别上升5.60%及4.76%。 2月综合消费物价指数按月上升0.90%。旅行团费用大幅上调导致康乐及文化价格指数按月上升7.15%；岁晚期间理发服务收费及鲜活食品价格普遍调升，以及外出用膳收费上升，亦带动杂项商品及服务和食物及非酒精饮品价格指数分别上升1.84%及0.81%。另一方面，女装成衣减价促销，令衣履价格指数按月下跌1.21%。甲类及乙类消费物价指数按月分别上升0.92%及0.73%。 至今年2月为止的十二个月，综合消费物价平均指数较前一期上升5.88%，住屋及燃料(+11.82%)和食物及非酒精饮品(+5.84%)指数升幅较大。甲类及乙类消费物价平均指数分别较前一期上升6.37%及5.66%。 今年首两个月综合消费物价平均指数按年上升5.03%，甲类及乙类消费物价平均指数按年分别上升5.45%及4.52%。 综合消费物价指数反映物价变化对本澳整体住户的影响。甲类消费物价指数反映约50%住户，其每月平均开支在10,000至29,999澳门元之间；乙类消费物价指数反映约30%住户，每月平均开支在30,000至54,999澳门元之间。
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