新闻

政制发展公开谘询明（4月23日）结束，特区政府呼吁市民把握机会发表意见，共同为澳门政制发展建言献策。
市民可通过以下途径提交政制发展的意见：
 网站：www.cdm.gov.mo
 传真：8987 0898、8987 0899
 电话：8866 8866
 邮寄或亲身递交：
行政公职局（澳门水坑尾街162号公共行政大楼地下）
※亲身递交意见的截止时间为2012年4月23日下午5时45分
特区政府提醒市民，如果选择亲身递交意见，截止时间为23日下午五时四十五分；如使用其他途径，包括传真、电话或网上提交意见，截止时间为23日晚上12时，而邮寄则以邮戳日期为准。
特区政府希望社会各界和广大市民把握机会发表意见，共同推进政制发展。
如有任何疑问，欢迎致电88668866查询。
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特区政府由2012年3月10日至4月23日就有关2013年立法会产生办法、2014年行政长官产生办法及本地区选举法相关规定向社会各界进行公开谘询。为加深青少年对澳门政治体制的认识及推广有关政制发展的内容，法务局於政制发展谘询期内，为本澳十六所中学举办"澳门特区政治体制和政制发展讲座"，合共举办二十九场，约有七千四百名学生参加。 上述讲座由法务局的法律人员负责主讲，为学生们讲解《基本法》第四章政治体制的内容，包括行政长官、行政机关、立法机关和司法机关的规定。例如：行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会依照《基本法》选出，由中央人民政府任命。澳门特区立法会是澳门特区的立法机关，立法会议员透过直接选举、间接选举和行政长官委任而产生，每届任期为四年。在司法机关方面，包括法院和检察院，澳门特区法院独立进行审判，只服从法律，不受任何干涉。澳门特区检察院独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉等等。 并为学生们介绍了行政长官和立法会产生办法修改的程序步骤，即政制发展"五步曲＂：第一步，行政长官向全国人大常委会提出报告；第二步，全国人大常委会对是否需要修改作出决定；第三步，特区政府向立法会提出修改行政长官和立法会产生办法的法案，并经立法会全体议员三分之二多數通过；第四步，行政长官同意经立法会通过的修改行政长官和立法会产生办法的法案；第五步，行政长官将有关法案报全国人大常委会，由全国人大常委会批准或备案。同时，亦为学生们简介《政制发展谘询文件》的内容。 此外，在谘询期内政府亦为本澳多个社团举办三十八场有关政制发展的专题讲座，合共约五千七百人参加。
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政府发言人办公室讯：行政长官崔世安将於本月26日（星期四）列席立法会全体会议，就政府施政、社会及民生等问题回答议员提问。 会议将於26日下午三时举行，澳门电视台及澳门电台现场直播。市民亦可透过互联网观看，立法会（www.al.gov.mo）、澳门特别行政区政府入口网站（www.gov.mo）、行政长官办公室（www.gce.gov.mo）及新闻局（www.gcs.gov.mo）将直播会议过程。 为加强特区政府与立法会之间的互动，促进社会大衆对政府工作进展的了解，提升施政透明度，行政长官每年三次列席立法会答问大会，包括施政报告答问大会。
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审计局与澳门注册核数师公会於本月20日在审计署联合举办《内部审计专题讲座》，两位主讲者认为内部审计无论对企业管治抑或对政府审计都是十分重要，以确保审计工作的质量。 今次讲座邀请了香港公开大学李兆基商业管理学院荣誉教授冯志威主讲企业管治的内部审计。他在讲座上指出，内部审计是管理层实施企业管治的一个重要工具，可以由企业的雇员或非企业的外判人员执行。在这讲座上，探讨了内部审计对利害关系人的重要性、内部审计和外部审计的区别、有效内部审计的关键要素以及内部审计员应具备的技能等。 另一位主讲者审计长办公室顾问黎艳然简要地介绍了澳门审计署的职能，以及审计署内部审计之职责。黎艳然指出，内部审计是审计署的审计质量控制和质量保证机制的一个重要部份，其目的是为了确保审计报告的质量，基於此，审计署对内部审计的工作是十分之重视。 为进一步展开与会计界的互动交流，审计局与澳门注册核数师公会合办的《内部审计专题讲座》，冀望藉此机会建立政府审计人员与会计专业人士就培训方面的交流平台，让彼此之间加深认识审计技术的最新发展。 在讲座中，两位主讲者同与会者进行了互动的答问部分，双方就内部审计如何回应日益复杂的业务发展等各方面问题进行了深入的讨论。出席今次讲座的包括审计局局长梁焕庚、财政局核数师暨会计师注册委员会主席容光亮、澳门注册核数师公会会长容永恩、理事长黄浩彪、监事长陈晓筠，而会计业界亦对今次讲座反应踊跃，连同政府审计人员、核数师、会计师等业界人士共有约100人参加。 主讲者冯志威是澳门注册核数师，并且是英国特许公认会计师公会(ACCA)及香港会计师公会(HKICPA)资深会员。另一位主讲者黎艳然是负责审计署内部审计，拥有澳洲注册会计师(CPA(Aust.))和美国注册舞弊审查师(CFE)资格，在澳洲、澳门、北京和香港有超过15年会计、审计、并购、法政会计和财务谘询的经验。
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坚持行政主导原则，循序渐进推进政制发展
澳门特别行政区政府政策研究室主任 刘本立 2012年2月29日下午，全国人大常委会通过了《关於澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定》［以下简称《决定》］。这一《决定》是在充分参考澳门社会各界人士意见和建议，依据《澳门基本法》的有关规定和《全国人民代表大会常务委员会关於〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》的基础上作出的。此前，澳门特区政府已专门就是否需要修改两个"产生办法"问题开展了为期一个月的徵询意见活动，共收到2692份意见书，当中绝大多数认同有必要对两个"产生办法"作出适当修改。 在完成澳门政制发展"五步曲"的前两步后，特区政府正根据全国人大常委会的《决定》，尤其是在遵循和落实全国人大常委会的《决定》第一条的前提下，按照《澳门基本法》的相关规定，及时而稳妥地就两个"产生办法"展开相关的修改程序。无论最终的修改议案如何，我们认为，都应当依据《澳门基本法》规定的原则和精神，结合澳门特区社会实际和需要，有利於保持澳门特别行政区基本政治制度的稳定，有利於行政主导政治体制的有效运作，有利於兼顾澳门社会各阶层各界别的利益，有利於保持澳门的长期繁荣稳定和发展，积极稳妥地推进澳门特区的政制发展。
一、 以行政主导为基础，广泛听取社会各界的意见 按照《澳门基本法》的框架设计，澳门特别行政区实行行政主导的政治体制。这一政治体制的主要特点是行政权力比较大，在澳门特区的政治体制中处於主导地位。行政长官作为澳门特区和特区政府的双重首长，既代表澳门特别行政区，又代表澳门特别行政区政府；既对中央人民政府负责，又对澳门特区负责，因此具有较高的地位和较广泛的权力，在特区的政权机构设置和运作中居於核心地位。同时，行政与立法既互相支持和配合，又互相监督与制约，司法保持独立。澳门的政制发展应在《澳门基本法》确定的行政主导原则基础上，在《澳门基本法》和全国人大常委会《决定》的授权范围内提出。 政制发展事关澳门全体居民，没有全社会的普遍共识，就不会有全社会的自觉参与，政制发展也就可能欠缺社会基础。经过广大市民和社会各界的理性讨论，最终形成的政制发展方案应符合澳门社会实际情况，有利於澳门长远的政治稳定、经济发展和社会和谐。而且，对於本澳政制发展的探讨，亦可加深广大居民对《澳门基本法》的认识，有助《澳门基本法》的宣传和推广。近段时间以来，特区政府接连开展咨询活动，认真听取和高度重视社会各方面的意见，这既是特区政府发扬民主、集思广益的行动体现，也是 "阳光政府，科学决策"施政理念的具体实践。 澳门是一个多元化社会，不同群体、不同阶层的居民有着不同的价值观和政治诉求。现阶段讨论政制发展前景，需要在遵循《澳门基本法》和全国人大常委会《决定》的前提下形成理性的社会共识。对於某些人士关注的"双普选"问题，我们认为，《澳门基本法》第四十七条规定行政长官通过"选举或协商产生"，虽然未排除将来澳门选择普选行政长官的制度，但至於何时普选行政长官，应立足於特定时期澳门的实际情况，再进行是否修改的讨论。现时不能在该法之外设定一个目标，然后提出所谓的"普选时间表"。在立法会选举中，由於《澳门基本法》第六十八条第二款规定 "立法会多数议员由选举产生"，因此，《澳门基本法》已经排除了立法会全体议员由普选产生的办法。现时澳门政制发展的主要目标和当务之急，在於适度扩大民主参与，确保2013年第五届立法会选举和2014年第四任行政长官选举的顺利进行。因此，政制发展的合理发展取向，应是有助於澳门特区的社会稳定和经济发展，有利於澳门居民循序渐进地扩大行使民主权利。 对此，特区政府可以进一步发挥行政主导的作用，积极推动社会各界和广大市民在谘询期充分发表意见；在听取各种意见并综合主流意见的基础上，向立法会提出修改法案，立法会全体议员三分之二多数通过后，经行政长官同意，报全国人大常委会批准或备案。与此同时，还应修改完善澳门特区《行政长官选举法》、《立法会选举法》等相关法律，有序而又平稳地推进特区政治体制的发展。
二、 维护民主价值，注重均衡参与 无论何种政制发展模式，都只能在特定的国家或地区衡量其施行的效果，政制发展同样也应结合澳门特区现阶段的社会政治形态进行筹划。以下，可以从三个方面对澳门现阶段的社会政治形态进行概括： 第一，澳门作为微型的经济社会，爱国爱澳社团长期发挥着社会稳定的功能，社团一直是政府和市民的中介者和协调者。自回归以来，社团的总体数量以及不同界别内的社团数量均在逐步增加，澳门作为社团社会的特点并无改变，不同行业的界别划分仍有实际意义。现今澳门特区近5000个社团分别代表着社会不同的阶层和行业，根据《立法会选举法》和《行政长官选举法》，社团分布於工商金融界、劳工界、专业界、社会服务界、文化界、教育界和体育界。对此，坊间有意见认为，青年承担着未来建设澳门、管理澳门的重要责任，未来可增加立法会议席和扩大选委会规模，在制度上为优秀青年人才创造政治参与平台。然而，目前的选委会各界别和立法会间接选举的选举组别分类标准主要系行业领域，若加入以年龄为分类标准的组别，难免有混乱标准和重叠设置之嫌。因此，各界别和各选举组别尚不宜为此作特定修改。其实，各相关界别均可适当地吸纳后起之秀，各自做好接班人的培育工作。 第二，考虑到澳门作为一个多元社会，如果单纯通过直接选举，将难以使澳门各群体、各阶层享有比较均等的政治参与和利益表达机会。因此，透过间接选举，有利於促进澳门社会各群体、各阶层在政治生活中的均衡参与。《澳门基本法》第68条规定立法会多数议员由选举产生，第50条(7)项规定行使委任部份立法会议员的职权。所以，应该继续维持直选、间选及委任立法议员结构不变，直接选举和间接选举的议员可进行适当增加，委任议员数量保持不变。 第三，澳门回归以来，社会结构和民主意识出现了一些新的变化，有必要在维持行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选出、中央人民政府任命的基本制度前提下，提供更多的政治参与机会，扩大行政长官选委会的社会代表性，以紧跟澳门民主政治"与时俱进"的时代脉搏。基於循序渐进、均衡参与的原则，立法会议员数量和行政长官选举委员会委员数量可适度增加，而新增委员名额的分配仍须体现社会各界均衡参与的精神。
三、 充分认识政制发展的重要性，妥善处理好与经济发展的关系 当前，澳门经济面临良好的机遇，在《粤澳合作框架协议》顺利签署后，中央又批覆了开发横琴的创新政策，为粤澳社会经济的可持续发展，为共建粤港澳优质生活圈，为澳门特区打造世界旅游休闲中心、加快经济适度多元化步伐，创造了更有利的条件。特区政府应该始终把经济发展作为主要的施政内容，把握好机遇，促进经济稳步向前发展，并切实有效地继续改善民生。特别是此次全国人大常委会的《决定》，已为澳门特区政制发展提供清晰稳固的基础，将有助特区政府进一步妥善处理好政制发展与发展经济、改善民生的关系。同时，通过广泛和深入的探讨，相信澳门社会各界在充分认识政制发展重要性的基础上，能够不断提升自身的公民意识，逐步共同营造出安定、平和的政治环境和社会环境，从而为将澳门建设成为世界旅游休闲中心和促进经济适度多元提供更为有利的条件。
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明日4月22日是「地球日」，环境保护局与民政总署藉此特别日子合办「清洁环保大巡游」活动，发动全社会不同年龄、不同群体的力量，将保护环境这课题作更广泛、更深入的推广，持续地为社会营造出环保、绿色的氛围。 「地球日」起源於美国，是一项世界性的环境保护运动。1970年4月22日，数十万群众参与了「地球日」活动，呼吁创造一个清洁、简单、和平的生活环境。2009年第63届联合国大会一致通过决议，决定将每年4月22日定为「地球日」。今年地球日的主题为「Mobilize the Earth」-「全球动起来！」，目的是动员全球，传递「拯救地球刻不容缓」的重要信息，并呼吁世界各国将绿色经济视为达至可持续发展的经济模式。 为响应地球日，体现环保工作有赖社会各界共同参与之真意，环境保护局和民政总署合办大巡游活动，并发动了8间学校及5个社团参与，参与人数多达500人。巡游队伍由大三巴牌坊步行至议事亭前地，并手持各式各样的环保标语，以此别开生面的形式向市民及旅客传扬环保的重要讯息。其中，一些学生特意穿着以再造或再用物料制成的环保服装，以环保5R中的"重复再造－Reuse"、"修复再用－Repair"等为题材，唤起人们环保减废的理念。巡游队伍到达议事亭前地后，随即以「环保」、「保持环境清洁」为主题表演丰富多彩的话剧、舞蹈、武术及歌唱等生动的形式，提醒人们用心去爱护地球，保护环境。 环境保护局连续第3年与民政总署合办地球日之「清洁环保大巡游」活动，主办单位期望藉「地球日」这环保节日，向大众宣传保护环境、构建低碳澳门，共创绿色生活及保持环境清洁的讯息，并期望以此作为切入点，唤醒社会及公众持续保持对环境、对地球的承担，将环保意识和口号转化为实际行动，落实到日常生活之中，以延续「地球日」的环境保护精神。 今年，特区政府以"改善空气质素"、"完善废弃物处理"订为重点工作，期望透过不同的政策措施，改善澳门的环境质量，创建低污染、低排放的社会。同时，环境保护局未来会继续透过「绿色学校伙伴计划」、「绿色企业伙伴计划」以及「澳门环保酒店奖」等三大专项计划，提升本澳整体的环境意识，推动社会大众持续实践不同的环保、低碳的行为。
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社会文化司司长张裕昨日（21）於机场礼宾室会见南投县县长李朝卿率领的华信航空澳门－台中航线首航代表团，双方均对此航线开通感到高兴，期望能促进两地旅游发展、文化及民间交往。
参加会见的还有中央驻澳门特别行政区联络办公室副主任高燕及台湾事务部部长李维一。澳方代表有社会文化司司长办公室代主任丘曼玲、旅游局代局长白文浩。台方代表则包括台北经济文化办事处主任罗木坤、台中市副市长蔡炳坤、彰化县副县长林田富、华信航空公司董事长张家祝及总经理何汉业。
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内港一带今(21)日出现大量死鱼，港务局与环境保护局即时启动联合行动机制，加派船只和人员持续清理死鱼及监测水质，以保持海面环境卫生。 鉴於环境保护局设於筷子基北湾的水质监测站数据近日有异常情况，局方人员立即按预警机制加强巡查，而港务局人员今日在巡查期间亦发现妈阁航海学校至筷子基北湾一带海面出现死鱼，为此，两部门即时启动联合行动机制。港务局共派出3队清洁船队和人员打捞死鱼，环境保护局派员到现场巡查，区内之水质监测站亦持续监测水质。 截至中午三时，港务局在内港一带打捞了80多袋、约重2000公斤的死鱼。由於海面仍然有死鱼飘浮，港务局船队和人员将继续加班加紧打捞死鱼，预计明日仍然需要继续进行有关的清理工作。环境保护局亦会派员加强巡查，密切留意区内水质情况。 港务局和环境保护局会继续密切留意内港海面的最新情况，因应实际需要采取相关的应对措施，同时呼吁居民不要捞取死鱼食用，以免影响健康。
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第十三次粤港澳文化合作会议日前（四月十八、十九日）在香港召开，澳门特区政府社会文化司张裕司长、广东省文化厅方健宏厅长、香港民政事务局曾德成局长、澳门文化局吴卫鸣局长、国家文化部港澳台办公室侯湘华主任等出席会议。三地政府逾一百五十位代表就演艺人才、文化资讯、文博合作、图书馆交流、非物质文化遗产及文创产业等六大领域分别展开深入讨论。
社会文化司张裕司长在总结会议时致辞说，今年是粤港澳文化合作会议创办的第十年，十年来，三地精诚团结，彼此尊重，优势互补，资源共享，在多个文化领域上进行充分合作，提出许多新的合作建议，建立了有效的交流合作机制，有力地促进了区域文化发展。这是三地文化合作的新收获、新成果，必将在满足三地人民精神需求，促进三地社会和经济发展方面起到积极作用。
张裕表示，为进一步深化文化合作，三地需从珠江三角洲区域性发展的大格局，从打造更具综合竞争力的世界级都市群的高度，来思考三地文化合作的关系、策略和举措。将三地的合作置於区域经济发展和文化生态环境的大视野之下，把握「珠江三角洲地区改革发展规划网要」、「粤澳及粤港合作框架栛议」所带来的机遇，着力发挥文化的社会效应及区域性意义和作用，实现文化兴区，文化强区。
三地领导会面时谈到多个文化合作议题，尤其是针对加强青少年的中华文化教育，加大组织粤港澳青少年文化历史的培训、交流活动，开展艺术教育的合作和培养，青少年粤剧交流等。
粤港澳文化合作会议由2002年至今建立了完善的文化合作机制。三地今年将进一步优化精选演艺巡演合作模式，就各方的合作安排订立更清晰的共识，以推动精选演艺节目作三地巡演。三地将进一步丰富「粤港澳文化资讯网」，今年会举办「粤港澳历史建筑摄影大赛」，让网民发挥创意和参与网站的建设，促进三地文化交流。
由三地携手合作的「海上瓷路──粤港澳文物大展」将於五月底在澳门作为首站展出，随后在广东省及香港作巡展。在此基础上，来年亦计划举办新的大型文物巡回展览，包括「岭南派艺术传承──赵少昂作品大展」、「岭南考古三十年成果展」、定期举办博物馆馆长论坛等项目，并进一步加强在公共图书馆方面的交流、联合举办「中华创意产业论坛」和深化文化创意产业的合作，促进业界发展。
今次会议，三地更签署「粤剧保护传承意向书」，将联合在粤剧人才培训、粤剧节目创作、共同整理粤剧资料库等方面，进一步加强合作，落实粤剧申请联合国「人类非物质文化遗产代表作名录」成功后需要开展的相关工作。而下一次会议将在澳门召开。
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交通事务局日前与澳门跨境汽车货运从业员协会代表会面，双方就会方於本月17日所提出的六项书面诉求及意见进行讨论和交换意见。为回应业界诉求，
局方除加强巡查"特别驾驶执照"的使用情况外，会尽快向相关政府部门通报在本澳及陆路跨境货运的公共项目及服务中，优先聘用本地人是一个必要的项目。 为进一步听取跨境货运业界的诉求，交通事务局於本月18日主动约见了澳门跨境汽车货运从业员协会，双方在平和气氛下，深入探讨了会方於本月17日所提出的六项书面诉求及看法，并取得一定进展。 在监管方面，交通事务局承诺加强巡查货运"特别驾驶执照"的使用情况，并尽快向相关政府部门通报在本澳及陆路跨境货运的公共项目及服务中，优先聘用本地员是一个必要的项目。同时，局方将分别与会方、持有货运"特别驾驶执照"的企业等相关单位作出协调，以先尽量缩窄分歧再重新召开联席会议。 此外，会方亦提出了两个新方案，然因会方要求局方保密处理，故未能对外公布，具体方案则待会方日内正式提交。现阶段，交通事务局正积极跟进会方诉求及意见，并会续继与会方及相关机构保持紧密联系，力求取得平衡。 参与是次会议包括有：交通事务局局长汪云、物流业范畴职务主管毛光海；澳门跨境汽车货运从业员协会的领导层李贤良、叶兆昌、蔡炳棠、刘伟宁、何礼志、侯祖悦、郑顺忠、刘伟光、徐建平、叶建生、蔡文基。
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