特区政府未雨绸缪开展长远安全规划,防灾减灾十年规划预计天眼数量2028年达至4200个镜头

为贯彻落实「科技强警」的保安施政方针,以及按照特区五年发展规划建设安全城市的施政要求,警察总局被委派统筹保安司辖下相关部门组成专项工作小组,联同工务范畴部门及承建单位,一直积极推进「全澳城市电子监察系统」(下称为「天眼」)的建设工作。

根据「天眼」项目的规划,「天眼」系统至2020年共分四阶段在全澳不同地点安装共1620支镜头。第一、二、三阶段共820支镜头已经先后投入使用,目前运作良好,达到预期的使用效果;第四阶段800支镜头的建设工程已从2018年2月21日起展开,预计将于2020年首季完成建设。

另外,保安当局原计划于2020年后在新填海区域安装「天眼」,但由于新填海区域未具备安装「天眼」镜头的条件,而为了回应目前社会发展最新形势,专项工作小组总结了第一、二、三阶段的使用成效,在原规划上作出了优化。按照目前最新的工作规划,保安当局正研究增设「天眼」第五、六阶段镜头的建设。当中,第五阶段将安装300支的镜头,目标主要是「加强特定区域镜头部署,提升系统的使用成效」。工程将考虑在原有「天眼」或相关的支柱上安装镜头,加强特定区域镜头监察,有关镜头主要部署在学校(包括幼稚园、小学和中学)的周边区域、以及公共交通站点(如巴士站和的士站)的周边等人流密集的区域。

第六阶段将安装680支镜头,目标主要是「深化和延伸「天眼」项目镜头的整体布局」。保安当局计划在「天眼」项目原有基础上进一步深化镜头的分布,并因应社会发展需要将镜头布局延伸至有关区域,包括在商业设施(如购物商场、写字楼等)为主的周边区域、以及其他人流密集的公共场所补充适当的镜头;同时因应港珠澳大桥人工岛、青茂口岸、以及新发展区域(如新建的大型酒店和博彩娱乐场的周边区域等)的需要,将「天眼」镜头布局延伸至该等区域。

上述两个阶段的选点研究工作预计将于明年(2020年)第一季完成,并争取第五阶段镜头于2022年、第六阶段镜头于2023年内分别前后投入运作。届时,「天眼」项目的镜头总数量将增至2600个。

在早前公布的《澳门特别行政区防灾减灾十年规划(2019-2028年)》(以下简称为「防灾减灾十年规划」)中,提出了九个重点规划领域,其中包括完善应急指挥和城市安全运行监控,而规划亦就这个领域提出了具体性的行动指标:短期至2023年,公共场所监控镜头数量增至2600个,中期至2028年增至4200个。

其中在短期规划上,保安当局的「天眼」镜头规划数量,正好符合「防灾减灾十年规划」中,2600个监控镜头的指标数量。而在中期规划上,保安当局考虑到本澳三面环海、海岸线较长,非法出入境活动风险不容忽视;加上新城填海区基建,未来亦会逐步得到规划及发展,形成市民日常生活及聚集活动的大型社区。因此,「防灾减灾十年规划」提出的指标,保安当局将积极参考,并结合澳门实际治安状况,为未来的天眼项目,作出更科学的规划。目前,保安当局初步计划在沿岸一带、新城填海区等区域增设1600个监察镜头,以确保本澳整体城市运行的安全。届时,「天眼」项目的镜头总数量预计增至4200个。日后,保安当局亦将按照澳门的发展及实际需要,持续评估、深化和调整「天眼」的建设。

另一方面,为保障市民的私隐,「天眼」镜头的安装除了要考虑澳门的公共安全及社会发展的实际需要之外,亦必须依照第2/2012号法律《公共地方录像监视法律制度》的规定去构建,并在每个安装地点均需张贴告示,让公众知悉;而每一支镜头的选点、所照的角度和覆盖范围等,均必须向个人资料保护办公室申报,听取其具有约束力的意见后,才能使用。

按照法律规定,影像保存期最长为60日,且于60日后影像会在系统内自动删除;当录像构成证据时,警方会严格按照规定及指引进行登记及提取,并在有关的司法程序结束后30日内对相关的影像进行销毁。此外,在监督制度方面,当局已设有一系列的使用守则,如有人员出现违规操作的情况,除需接受内部纪律处分外,亦可能需要承担刑事责任。



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