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2008年

廉政領域2008年財政年度施政方針

二零零八年度施政方針

2007年,廉政公署繼續按照法律賦予的職權,根據社會的發展情況,重點加強高風險領域的監察和擴大與公共部門間的廉政合作;並通過對貪污案件調查、行政申訴調查、制度審查、和全方位的宣傳教育工作等,大力推動公職隊伍操守管理的提升和社會的廉潔風尚。

截至2007年9月,廉政公署接到舉報投訴個案571宗,較去年同期減少約10%。在571宗收案中,具備條件跟進的案件有299宗,較去年同期的282宗略增。當中立案調查62宗,加上由上一年度轉入的48宗和重開案卷2宗,共須處理立案案卷112宗。目前,廉政公署已結案29宗,其中7宗移送檢察院處理。另外,法院亦已審結了6宗由廉署移送的案件。

在反貪領域,2007年廉政公署採取重點監察高風險領域的策略,並圍繞2006年偵破的前運輸工務司司長涉嫌貪瀆案作更大範圍的深入調查。也與本澳其它執法部門加強情報交流合作,並擴大與中國內地、香港和國際的情報交流和個案協查。截至9月,廉政公署收到外地執法機構的協查案件達15宗。

在行政申訴領域,截至9月,廉署共收到194宗個案,加上去年轉入的個案,共須處理個案251宗。內容大部份涉及公職制度、市政和政府運作等方面。而收到的諮詢個案共505宗,較去年同期略減。

審查工作方面,2007年廉署展開了關於土地批給和工程外判兩項制度的審查工作。並繼續跟進因應與多個政府部門展開運作審查而提出的改善措施的落實情況。

2007年7月,廉政公署分別和政府五個司級部門轄下的領導和主管舉行「廉潔管理交流會」,截至2007年10月,已與50多個局級部門簽定「廉潔管理計劃合作議定書」,落實更具體的廉潔管理措施。

2007年,廉政公署繼續透過報章、電台、電視台及出版廉政刊物作宣傳教育,並為社團、教育機構和私人企業舉辦講座和參觀活動,多渠道向市民宣傳廉潔意識。在公共行政領域持續對不同工作範疇的公務員展開專題講座,截至9月,舉辦專題講座共76場,出席者達 4626人次。

青少年誠信教育方面,至今年9月,面向小學生的「廉潔新一代」活動共舉辦54場,合共約2300名學生參加;而面向中學生的「廉潔周」計劃和「青少年誠信教育計劃」也獲得多間學校的配合,參加學生達4462人次。以青少年德育工作為目的的《廉政故事廊》亦已出版,而青少年誠信網頁已於2007/2008學年啟始時推出。

2007年,《政經風險評估》發表的亞洲貪污趨勢年報,澳門連續兩年廉潔度排名第四,廉潔水平僅次於新加坡、香港及日本。反腐敗國際性非政府組織「透明國際」9月公佈的2007年國際清廉指數,澳門在亞太區廿五個國家及地區中排第六位,與去年相同,僅次於新西蘭、新加坡、澳洲、香港及日本。然而,在國際排名上,澳門由2006年的26位下降至34位,報告中明確指出,澳門清廉指數得分的下降,應引起警惕。

展望2008年,廉政公署將會繼續秉承「肅貪、防範、立法、教育」四管齊下的工作方針,加快廉政建設的發展步伐,爭取擴大職權,將監察範圍擴展至私人領域,整體提升澳門的廉潔水平。此外,針對公共行政領域,將進一步加強對中高級公務員的操守管理,推動部門和廉署間的合作機制;推廣行政申訴職能,維護市民合法權益;並通過運作審查和制度審查,減少貪污舞弊的漏洞;深化公共行政內的廉潔宣傳,加強市民的廉潔意識;持續展開青少年德育工作,宣揚誠信價值觀;積極拓展社區關係,瞭解居民對廉政工作的意見和建議。

隨著社會的急速發展,廉政公署將總結經驗,結合實際情況,研究在組織架構及資源上作出適當調整,尤其在情報分析、資訊科技、以及社區推廣工作配置方面作更大的投入,以提升廉政建設的綜合力量。

反貪工作方面,將重點加強情報收集和分析工作,密切關注容易產生貪腐的高風險領域;推動各部門和廉署間建立廉潔管理合作機制,尤其加強法治意識、促進內部監督和對中高級公務員的操守管理。

廉署也會在職責範圍內,全力推動和配合《聯合國反腐敗公約》在澳門的實施。並強化與內地、香港及國際的情報交流和協查機制。持續提高在職調查員的調查技能,增加更多的高新技術設備,以對付日益隱蔽的貪污犯罪。

2009年將舉行第三屆行政長官選舉和立法會選舉。廉政公署將加強相關資料收集和分析,及早對可能出現的選舉舞弊問題作出研究和做好調查部署的準備工作。

在行政申訴領域,廉政公署將繼續透過個案處理,維護市民的合法權益,推動政府加強行政程序的透明度。同時,也會加強與部門主管和領導的溝通交流,落實「廉潔管理計劃」的執行。對於社會急速發展所帶來的制度挑戰,廉署會著力公共行政制度上的研究,從制度建設上防範職務犯罪和貪污活動。

2008年,廉政公署會持續展開多元化的廉潔宣傳活動。在公共行政內部,廉署將在普及宣傳的基礎上,總結近年貪污問題多發、行政違法和行政失當的領域,進行針對性的廉政宣傳。而針對近年社會的急速發展,對青少年的價值觀可能產生多方面的影響,廉政公署將加大資源投入,擴展「廉潔新一代」和「中學生誠信教育」計劃,完善中學教材的編寫工作,向青少年宣傳誠實守法的觀念。

廉署社區辦事處近年在拓展社區關係、提升廉潔教育和接待市民方面取得了成效,受到區內居民和社團的支持。2008年,廉政公署琑仔社區辦事處將正式投入使用,為居民提供更方便的廉政服務。

廉政建設是長期不懈的工作,廉政公署會繼續聽取社會各方的意見和建議,堅持以不偏不倚的態度和無私無畏的精神,打擊貪污舞弊,和全澳市民一起硓手共建廉潔社會。

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